【正文】 實質性的加強領導，各級各部門安全生產監(jiān)管主體責任的進一步落實。 三是監(jiān)管隊伍力量不斷壯大，技術水平不斷提升。 在市、縣黨委、政府的高度重視下，安監(jiān)機構及隊伍建設不斷加強，市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管機構已經建立，組建了 **市安全生產事故應急救援隊，向煤礦企業(yè)派駐了煤礦駐礦專職安全監(jiān)察員，正在組建市、縣安全生產執(zhí)法隊?，F(xiàn)在市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管人員已達 489 人。 20xx 年以來，我們投入 20 余萬元經費，分四期對全市市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管人員 327 人進行了法律法規(guī)、業(yè)務知識和執(zhí)法培訓 。組織對市安委會成員單位分管安全生產工作的 70 名領導和人員進行了督查、檢查和執(zhí)法培訓 。組織對市、縣應急救援隊開展了兩期救援培訓和演練，并適時組織隊員深入到簽訂救援 第 16 頁 共 19 頁 協(xié)議的地下礦山檢查指導，使企業(yè)提高和掌握基本的事故處置和應急救援技能 。積極 組織干部職工參加國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局組織的監(jiān)管業(yè)務培訓和執(zhí)法培訓，省、市黨校組織的政治理論和知識更新培訓。一年來，市局共有 16 名干部職工（含領導）參加了以上培訓 20 次。另外，為提高干部職工安全監(jiān)管專業(yè)知識和業(yè)務素質，市安監(jiān)局黨組還積極鼓勵安監(jiān)系統(tǒng)干部職工參加全國注冊安全工程師考試，經過近三年來的努力，目前市、縣安監(jiān)部門已有 12 人考試合格取得全國注冊安全工程師資格（市局 7人，縣局 5 人）。 通過教育培訓，全體安監(jiān)干部的執(zhí)法意識得到增強，執(zhí)法素質和能力明顯提高。 四是政策措施不斷完善，管理方 法不斷創(chuàng)新。 國務院、省政府關于開展安全生產隱患排查治理、安全生產百日督查專項行動和尾礦庫、?；髽I(yè)安全大檢查及隱患排查治理專項行動的通知下發(fā)后，市、縣政府及時按相關文件要求制定了《實施方案》，在隱患排查整改治理中，對無設計已建或在建的尾礦庫，進行壩體穩(wěn)定性較核 。對無證運行、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、事故隱患整改不到位的進行了經濟處罰。同時，對檢查出的事故隱患，實行了政府掛牌督辦。 20xx 年市、縣局還認真組織開展了非煤礦山安全質量標準化、地下礦山機械通風、露天礦山中深孔爆破技術和地下礦山頂扳邊幫管理、 行政執(zhí)法三推行、 第 17 頁 共 19 頁 兩強化工作，提升了非煤礦山企業(yè)的安全生產管理水平。認真落實安全生產三項經濟政策和安?；庸ぷ鳌? 20xx 年以來，我們采取點面結合，重點推進的做法，把冶金、煙草、電力等行業(yè)新、改、擴建工程項目三同時納入督查的工作重點。并創(chuàng)新工作思路，強化對冶金冶煉企業(yè)的安全監(jiān)管，率先在冶金冶煉企業(yè)進行了安全生產評價試點，加強了對安全生產許可證發(fā)放和年檢工作的監(jiān)督、指導，做到對正在辦理許可證的企業(yè)限期辦理，對逾期不辦理的企業(yè)實施停產，對取證后不具備安全條件的企業(yè)堅決停產等。由于政策措施的不斷完善，工作方法的不斷創(chuàng)新，安全生產監(jiān)管工作取得了新的成效，基本步入了規(guī)范化的管理軌道。 二、安全生產形勢分析 應該說 20xx 年我們的工作取得了好的成績，安全生產事故及死亡指標得到有效控制，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。但是，從發(fā)展的情況看，我們的工作也還有很多做得不到位的地方，還存在很多困難和問題。 一是我市處于工業(yè)化的初始期，且目前正值國家拉大內需的關鍵時期，準備建設和在建的各種項目很多，這就給我們安全生產監(jiān)管帶來了新的壓力。 二是許多企業(yè)安全生產主體責任仍然不落實?；A條件差，規(guī)章制度不健全，職工勞動保障不落實，執(zhí)行規(guī)程標準不認真， 第 18 頁 共 19 頁 管理和作業(yè)非標準化、非規(guī)范化，三違現(xiàn)象仍然突出 。從目前的情況看，仍有一些生產規(guī)模小的非公企業(yè)，未按國家安全生產法律法規(guī)規(guī)定建立安全生產管理機構，也未配備專職安全生產管理人員，生產經營與安全管理相互脫節(jié)，企業(yè)的安全生產主體責任落實不到位，車間、班組安全工作薄弱，班組長和安全員不起作用。 三是安全生產培訓教育滯后，勞動者安全意識淡薄。許多企業(yè)老板對安全教育培訓工作不重視，未按照安全生產法律法規(guī)的要求，對企業(yè)各類人員開展有針對性的安全教育培訓。 四是我市山高坡陡，道路等級低，基礎設施差，農民出行難、乘車難問題還未能從根本上得到解決，農用車、拖拉機，摩托車違規(guī)載人，駕駛人酒后駕車、無證駕車、超速、超載現(xiàn)象屢禁不止。我市新建水庫、水電站工程分別下砸關水，周邊群眾通行難，自制船只載人載物過水現(xiàn)象突出，造成新的重大安全隱患。 五是礦山邊探邊采、邊設計邊建設、邊基建邊生產、邊辦證邊開采等多邊現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)行業(yè)和部門安全生產三同時審查把關仍然不到位，造成一些行業(yè)、領域企業(yè)無序生產、違法生產、違法經營，忽視安全生產基礎工作，存在嚴重的安全隱 患，給安全監(jiān)管工作帶來很大困難。 六是安全生產綜合監(jiān)管的一些經濟政策落實不到位、措施不完善，安監(jiān)部門裝備不足，工作條件不具備，監(jiān)管人員的津貼、 第 19 頁 共 19 頁 補貼以及工作中的勞動防護、安全保障不落實 。安全生產執(zhí)法偏軟，少數(shù)監(jiān)管執(zhí)法人員工作上存在畏難情緒，執(zhí)法環(huán)境也還不夠好。