【正文】 整治工作階段劃分 （一）動員部署階段（即日至 10 月 20 日）。秋風行動工作繼續(xù)沿用春風行動夏季攻勢組織領導機構，成員不變。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經濟功能區(qū)管委會要成立百日整治秋風行動領導小組，結合轄區(qū)實際，制定工作方案，迅速動員部署，并同步啟動專項行動，迅速掀起第一波次高潮，堅決遏制影響環(huán)境秩序的季節(jié)性突出問題。 （二）集中整治階段（ 10 月 21 日至 11 月 17 日）。針對嚴重影響秋冬季節(jié)環(huán)境秩序的三類突出問題，分別利用一周的時間，全區(qū)統(tǒng)一行動，集中開展專項整治。 10 月 21 日至 27 日集中整 第 22 頁 共 26 頁 治門前三包違法行為； 10 月 28 日至 11 月 3 日集中整治無照經營違法行 為； 11 月 8 日至 14 日集中整治非法廣告行為。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經濟功能區(qū)管委會要會同各有關部門，依托已建立的工作機制，主動協(xié)同配合，通過開展多項、多波次專項整治行動及聯(lián)合執(zhí)法行動，打防并重，治疏并舉，掀起秋風行動的整治高潮，真正做到治理徹底，見效明顯，不出現(xiàn)規(guī)模性反彈，堅決鞏固整治效果。 （三）鞏固成果階段（ 11 月 18 日至 12 月 10 日）。鞏固在百日整治過程中逐步形成的機制：一是堅持統(tǒng)籌協(xié)調，建立定期推進會工作機制；二是強化部門責任和合力機制，針對城市管理問題齊抓共管；三是必須堅持以便民利民為主 導的疏堵結合措施；四是落實屬地為主、整合資源、定期牽頭治理的工作機制；五是強化公安、城管、工商、衛(wèi)生、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法模式；六是嚴格落實定人、定車、定崗、定時、定責五定制度和實名制等，認真梳理百日整治過程已形成的好做法、好經驗，并在整治過程中認真加以鞏固，建立起長效機制，為環(huán)境秩序持續(xù)改善奠定基礎。 （四）檢查驗收階段（ 12 月 10 日至 12 月 17 日）。區(qū)百日整治秋風行動領導小組辦公室要采取明察暗訪等形式，加大督導檢查，做到隨發(fā)現(xiàn)、隨通報、隨督辦、隨整改，特別是對突出的問題要反復查、回頭查、跟蹤問效 ，確保整治效果。區(qū)百日整治 第 23 頁 共 26 頁 秋風行動領導小組辦公室要在 12 月 17 日之前，對各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經濟功能區(qū)管委會百日整治情況進行全面檢查驗收。五、整治工作措施 （一）加大宣傳力度，倡導廣大市民參與。一是要層層動員部署，將整治工作總體部署、整治重點、整治標準傳達至每個社區(qū)、村委會等基層單位。二是要開展集中宣傳，充分利用各類媒體，通過懸掛橫幅、張貼通告等多種形式，在社區(qū)、重點點位，對居民、經營單位、街面門店及相關從業(yè)人員，集中開展宣傳教育，廣泛告知此次整治的工作重點、整治標準，做到家喻戶曉。通過開展百日 整治秋風行動行動，使廣大群眾樹立自覺維護環(huán)境秩序的意識，并主動參與環(huán)境整治工作。 （二）綜合與專項相結合，全面鋪開整治行動。各級環(huán)境秩序百日整治秋風行動領導小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、指揮調度、檢查指導等作用，適時組織開展全區(qū)、本轄區(qū)的專項行動。同時，結合打四黑、除四害行動、非法營運整治、旅游秩序整治、食品安全治理等專項行動，合理安排，主動參與，配合做好城市秩序問題專項整治。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經濟功能區(qū)管委會要依據(jù)本轄區(qū)實際情況，加強研判，組織各職能部門共同參與，有針對性地開展重點點位、重點時段、 突出違法行為的區(qū)域性、專項性整治行動。繼續(xù)全力鞏固全區(qū)城市秩序重點點位和環(huán)境秩序亂點的治理效果，加大對新生亂點的綜合整治。同時，對春風行動 第 24 頁 共 26 頁 建立的五類突出問題基礎臺賬，年底前要全部實施銷賬。 （三）創(chuàng)新管理措施，固化完善機制。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經濟功能區(qū)管委會和各有關部門要在充分固化以往重點地區(qū)整治所形成的信息綜合管理平臺、區(qū)域聯(lián)動等成功經驗的基礎上，進一步創(chuàng)新社會管理，力爭形成一套適應我區(qū)城市管理的新機制、新模式。一是淡化部門觀念，強化部門合力機制。執(zhí)法人員首先要切實履行部門管理責任，對職責范 圍的違法行為及時查處。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門執(zhí)法權限的城市管理違法違規(guī)問題，要強化責任意識，確保做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告，并開展先期控制，然后移交主責部門。二是要建立定期推進會工作機制。每半月召開不少于一次有關部門參加的整治工作推進會，研判進展，通報情況，會商難點，督辦落實。三是要繼續(xù)嚴格落實定人、定車、定崗、定時、定責五定制度和實名制。四是繼續(xù)強化公安、城管、工商、衛(wèi)生、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法模式，進一步充實聯(lián)合執(zhí)法隊伍，嚴格落實聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，整合執(zhí)法資源，集中優(yōu)勢力量，開展高強度、高密度的綜合整 治行動。 （四）建管并舉，全面提升城市環(huán)境管理水平。一是服務群眾生活。區(qū)商務委要結合菜籃子工程建設，繼續(xù)指導各鎮(zhèn)政府、街道辦事處利用現(xiàn)有資源，加大便民設施建設力度。二是方便群眾出行。區(qū)交通局要深入研究群眾出行需求及交通設施的配置情況，集中解決群眾出行難、費用高等問題。三是繼續(xù)創(chuàng)建精品街 第 25 頁 共 26 頁 區(qū)。在前期創(chuàng)建精品街區(qū)的基礎上， 12 月 15 日前，各鎮(zhèn)都要推出 12條精品街，各街道要推出 23條精品街和 35個精品社區(qū)。 （五）強化責任落實，嚴格督導考核。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經濟功能區(qū)管委會和各相關部 門要依據(jù)職責，逐個確定重點工作事項，劃定區(qū)域范圍，明確責任，對所確定解決的問題要明確工作標準、工作時限和工作進度。特別是對掛賬重點點位，要徹底整治，確保不反彈。區(qū)百日整治秋風行動領導小組辦公室要采取明查暗訪等形式，開展持續(xù)不斷的督導檢查。同時，邀請社會監(jiān)督員及廣大市民參與督導檢查，有力促進百日整治行動組織實施。六、工作要求 （一）高度重視，力求工作實效。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經濟功能區(qū)管委會要保持工作力度不減，工作標準不降，主管領導親自動員，精心安排部署，召集和發(fā)動本轄區(qū)所有能利用的力量參與環(huán)境秩 序整治行動。繼續(xù)發(fā)揮高位協(xié)調作用，通報整治情況，溝通整治意見，拿出治理辦法，確保專項整治行動效果落到實處。 （二）講究整治策略和工作方法，避免激化矛盾。要堅持依法行政、文明執(zhí)法，深入細致地做好宣傳告知工作，耐心勸導、教育違法行為人認清形勢、服從大局，自覺服從管理。在重大整治活動前要做好風險評估，周密制定行動預案，及時有效處理突發(fā)事件，對可能出現(xiàn)的問題要提前防范，出現(xiàn)問題要第一時間處 第 26 頁 共 26 頁 置并上報，防止發(fā)生群體性事件和媒體炒作。既要依法嚴格履責，又要人性執(zhí)法、規(guī)范管理，切實維護環(huán)境秩序和社會穩(wěn)定。 （三）及時報送信息，準確反映情況。要繼續(xù)堅持信息日報制度，每日 12 時前，將前一日《秋風行動日報表》（見附件），報送至區(qū)環(huán)境秩序百日整治秋風行動領導小組辦公室信箱（ xxx，聯(lián)系電話 60417144），及時反映工作成效、經驗做法、問題隱患、工作建議等；做好階段性工作報送，每個專項行動結束前對整治情況進行匯總上報；重大突發(fā)事件、典型事例、重要信息做到隨時報送。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經濟功能區(qū)管委會要進一步增強對信息報送工作的重視程度和敏感意識，及時梳理總結整治工作情況，特別是工作成果和好的經驗做法，通過信息、 專報等多種途徑，報送上級領導和相關部門。