【正文】 力的 45%。由于爐容小、裝備水平低，二次能源回收利用低，能源消耗高 。塵環(huán)保設(shè)施配套不完善，環(huán)境污染重 。配套提高產(chǎn)品質(zhì)量的精煉設(shè)施配套不完善，影響產(chǎn)品品種開發(fā)和質(zhì)量提高。三是品種結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品檔次低。 **市鋼材品種主要以窄帶鋼和中寬帶鋼為主，窄帶鋼能力大，占鋼材總量的 %，缺乏深加工產(chǎn)品，產(chǎn)品檔次和附加值較低。四是支撐條件全面緊張，資 源條件制約鋼鐵發(fā)展。近幾年鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致原料結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，自產(chǎn)礦只能滿足生產(chǎn)的三分之一，其余需要依靠地方采購(gòu)和進(jìn)口。水資源不足已經(jīng)成為制約鋼鐵規(guī)模發(fā)展的瓶頸，華北地區(qū)人均水資源已低于500m3， **市人均水資源占有量為 342m3，僅為全國(guó)人均占有量的 %，已經(jīng)成為全國(guó)缺水最嚴(yán)重的地區(qū)之一，目前 **市實(shí)際用電負(fù)荷缺口達(dá) 30～ 40%。 三是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。 我市能耗總量居高不下。 20xx 年全市能耗總量 5973 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省的 %。20xx 年全市能耗總量 6649 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng) %，占全省的 %。我市用全省 1/3 的能耗支撐了全省 1/5 的 gdp。 第 19 頁 共 22 頁 工業(yè)能耗比重一直很高。 20xx 年工業(yè)能耗總量占全市的77%， 20xx 年提高到 81%，提高了 4 個(gè)百分點(diǎn)。 單耗相對(duì)較高，降速不快。 20xx 年我市單位 gdp 能耗、單位 gdp 電耗、單位工業(yè)增加值能耗分別為 噸標(biāo)準(zhǔn)煤、 千瓦時(shí)、 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別居全省各市的第一位、第二位、第三位，分別高于全省平均水平 %、 %、%。20xx 年單位 gdp 能 耗雖然下降了 %，但慢于全省降速 個(gè)百分點(diǎn)。 20xx 年上半年全市單位工業(yè)增加值能耗為 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬元，仍高于全省平均水平。 環(huán)境污染較為嚴(yán)重。 20xx 年全市二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵、工業(yè)固體廢棄物的排放量分別占全省排放總量的 21%、 25%、36%、 60%，排放量相對(duì)較高。全市城市空氣綜合污染指數(shù)為 ，比 20xx 年上升了 %，比全省平均水平 還高 。 20xx年上半年，城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)及優(yōu)于二級(jí)天數(shù)為 147 天，比去年同期減少 2 天，綜合污染指數(shù)為 ，比去年 同期上升了，污染仍較嚴(yán)重。隨著資源的日漸減少，加之我市長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性和機(jī)制性矛盾，以資源型為主的高能耗、高污染，大量消耗資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已愈來愈制約我市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我們必須加快推進(jìn)節(jié)能減排工作。 四是我們面臨機(jī)遇，也面臨周邊的壓力和挑戰(zhàn)。這些機(jī)遇是開發(fā)性的，周邊地區(qū)也有同樣的機(jī)遇，比如：天津?yàn)I海 XX 縣區(qū) 第 20 頁 共 22 頁 和 XX 省五點(diǎn)一線的開發(fā)建設(shè)，且發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。 五是社會(huì)弱勢(shì)群體需格外關(guān)注。低保水平需要不斷提升。目前我市享受城鄉(xiāng)低保的生活困難群眾有 16 萬人，雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保 盡保，但保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平偏低（城鎮(zhèn) 225 元 /月，農(nóng)村 1000 元 /年），特別是隨著物價(jià)水平的不斷提高，低保家庭的基本生活仍然十分困難 。下崗失業(yè)人員就業(yè)難問題依然比較突出。由于受勞動(dòng)力供求矛盾和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)矛盾的雙重影響，我市的就業(yè)壓力仍然較重，據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，每年新成長(zhǎng)勞動(dòng)力供過于求人數(shù)在 3 萬人以上，那么處于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的 5 萬多下崗失業(yè)人員以及零就業(yè)家庭等困難群體的就業(yè)問題顯得更為突出，需要各級(jí)政府采取多種措施予以重點(diǎn)幫扶。生活困難家庭的醫(yī)療救助水平需要不斷提高。盡管目前我市醫(yī)保覆蓋范圍不斷拓寬，正在向全覆蓋 推進(jìn)，但保障水平依然偏低，對(duì)于生活困難家庭來講，還不足以解決因病返貧問題，因此需要構(gòu)筑更為有力的醫(yī)療救助體系，不斷提高醫(yī)療救助水平。 四、解放思想，居安思危，加壓奮進(jìn) 盡管我們近年來經(jīng)濟(jì)總量和人均收入居全省第一，走在了全省最前列，但我們不能盲目自滿，不能以唐老大自居，要充分認(rèn)識(shí)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn)，居安思危，加壓奮進(jìn)，樹立不進(jìn)則退、小進(jìn)亦退的思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)，努力破除影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種思想障礙，通過解放思想大討論，加快 第 21 頁 共 22 頁 科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展大跨越。 一是樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng) **建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的責(zé)任感和使命感。黨的十七大報(bào)告明確提出，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。 **要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，這是省委、省政府對(duì) **各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的厚望和要求，也是建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的必然要求，因此，我們要從思想上樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的責(zé)任感和使命感。首先是按照科學(xué)發(fā)展的要求進(jìn)行全面規(guī)劃 。其次是申報(bào)國(guó)家級(jí)科學(xué)發(fā)展示范區(qū) 。第三是科學(xué)發(fā)展與我市的改革和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，進(jìn)行全方位的結(jié)構(gòu)調(diào)整 。第四是把節(jié)能降耗作為科學(xué)發(fā)展的重要組成部分抓緊抓實(shí)，抓出成效 。第五是 科學(xué)發(fā)展要與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合。 二是在 **當(dāng)務(wù)之急的是城市轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。近年來，我市在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問題上進(jìn)行了很多有益的探索和嘗試，取得了明顯成效，但總的來看還不系統(tǒng)、不明顯、不全面，還存在著較大偏差和缺位，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高資源利用效率、改善自然生態(tài)環(huán)境等突出矛盾和問題一直未能得到徹底解決，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展還面臨諸多矛盾和難題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)就是能夠充分提高廣大人民群眾的幸福指數(shù)，沒有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，效益的改善、質(zhì)量的提高、環(huán)境的優(yōu)美、社會(huì)的 和諧、人民的幸福只能是暫時(shí)的、不全面的。我們要通過打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，實(shí)現(xiàn)發(fā)展由內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)向沿海開放 第 22 頁 共 22 頁 型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變 。通過打造產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展由單點(diǎn)生產(chǎn)型向產(chǎn)業(yè)、區(qū)域融合型轉(zhuǎn)變 。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展由工業(yè)主導(dǎo)型向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展型轉(zhuǎn)變 。通過園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展由粗放型方式向集約型方式轉(zhuǎn)變 。通過自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變 。通過實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展由粗放利用型向生態(tài)發(fā)展型轉(zhuǎn)變 。通過改善民生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展由從追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型向社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。