發(fā)改委加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見-資料下載頁
2025-09-11 01:08本頁面
【正文】 持、自主創(chuàng)新、行政服務(wù)等多個方面，加大扶持服務(wù)力度。加快研究制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點領(lǐng)域發(fā)展的專項政策，進一步完善扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。著重抓好機械裝備、高檔紡織、新能源、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息 、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)、物流及旅游等 10 個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升規(guī)劃編制，并建立強有力的協(xié)調(diào)推進機制，進一步推動規(guī)劃落實。抓好政策的組織實施，針對實施過程中出現(xiàn)的問題不斷修訂完善，增強政策體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。 （三）深入推進自主創(chuàng)新。 調(diào)動企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，引導(dǎo)企業(yè)加大科研技改投入和人才引進力度，鼓勵各類企業(yè)來錫建立研發(fā)機構(gòu)，加快創(chuàng)建一批國家級、省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。加強政產(chǎn)學(xué)研合作，不斷完善科研成果產(chǎn)業(yè)化機制和渠道，用足用好政產(chǎn)學(xué)研合作的優(yōu)勢和資源，創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué) 研結(jié)合的機制和模式，不斷優(yōu)化對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的承載支撐能力。實施一批重大科技和技術(shù)創(chuàng)新項目，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，促進通用技術(shù)、共性技術(shù)、先進適用技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。深化 “ 質(zhì)量與知識產(chǎn)權(quán)立市 ” 戰(zhàn)略，加強質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)提升品牌觀念，建立健全促進科技 第 15 頁 共 17 頁 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運用和保護體系。 （四）大力引導(dǎo)資金投入。 充分發(fā)揮國家、省和市各類產(chǎn)業(yè)扶持資金的杠桿作用，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展專項資金、科技三項費用、扶持企業(yè)上市專項資金等專項扶持資金，在支出重點上向發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點項目傾斜，積極引 導(dǎo)社會資本投入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，形成以財政投入為引導(dǎo)、以企業(yè)和社會投入為主體的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制。通過 “ 整合資金、集中資源、突出重點 ” ，建立完善財政資金使用管理協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮財政扶持政策的協(xié)同效力，增強財政資金對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的支持和引導(dǎo)作用，改進財政資金使用和管理辦法，形成加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的財政政策保障機制。重視產(chǎn)業(yè)與金融、資本融合發(fā)展，實施重點中小企業(yè)融資支持計劃，注重解決中小企業(yè)融資難問題，大力發(fā)展信用擔(dān)保、典當(dāng)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、小額貸款等多元化投融資機制，加快發(fā)展和利用資本市場，推 動企業(yè)上市做大做強。 （五）優(yōu)化資源能源利用。 加快建立節(jié)能投資激勵機制，落實節(jié)能獎勵措施，運用綠色信貸等市場手段，激勵企業(yè)自主實施節(jié)能減排。大力開展節(jié)能技術(shù)服務(wù)與節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、清潔能源和新能源的推廣應(yīng)用，抓好國家、省和市各級重點能耗監(jiān)管企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察和考核。抓好重要資源要素的統(tǒng)籌利用，重點加強用地指標(biāo)的規(guī)劃利用，最 第 16 頁 共 17 頁 大限度盤活和整合土地資源，新增用地重點用于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點領(lǐng)域。廣泛開展節(jié)約資源能源宣傳，在全社會培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保意識，形成環(huán)保節(jié)約型的消費模式和增長模式。加快建立完善節(jié)能減排的統(tǒng)計、監(jiān)測和評價體系，全面落實節(jié)能減排問責(zé)制和 “ 一票否決制 ” 。 （六）培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才隊伍。 緊緊圍繞人才培養(yǎng)、引進和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃的實施力度，重點引進擁有自主創(chuàng)新成果、熟悉國際先進管理經(jīng)驗、善于運作科技資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，使 *成為集聚創(chuàng)新人才的高地。加快高技能人才培育，支持高層次人才參加繼續(xù)教育，打造一批在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域占據(jù)技術(shù)制高點的創(chuàng)新團隊，造就一批具有戰(zhàn)略眼光、善于開拓國際市場的企業(yè)家，培育一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需要、能解決關(guān)鍵技術(shù)和工 藝性難題的高技能人才。積極探索科技要素資本化，鼓勵資本、技術(shù)等要素參與分配，充分體現(xiàn)科研勞動價值，激勵科技工作者創(chuàng)造更多的科技成果。以重點產(chǎn)業(yè)、重點學(xué)科、科研基地、重大科研和工程項目為依托，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為優(yōu)秀人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體支撐和發(fā)展空間。 （七）落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 成立 *市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，組織擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措 第 17 頁 共 17 頁 施，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，加強相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為綜 合協(xié)調(diào)和日常工作機構(gòu)。盡快建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的統(tǒng)計指標(biāo)、監(jiān)測體系和評價制度，把發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制和專人負(fù)責(zé)制，提高行政效能，加強對重大項目推進實施的跟蹤服務(wù)。各市（縣）區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，建立相應(yīng)的工作制度和機制，抓緊制定出臺相應(yīng)的配套政策和實施辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作。
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