副省長(zhǎng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作上的致辭-資料下載頁(yè)
2025-09-11 00:47本頁(yè)面
【正文】 廣，各級(jí)政府要切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 和權(quán)威性，杜絕隨意性和盲目性。一是市、縣長(zhǎng)要對(duì)本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施負(fù)起行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中關(guān)于 “ 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改 ” 的規(guī)定。抓緊完善配套法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，將規(guī)劃編 制、審批、調(diào)整、實(shí)施和管理的全過(guò)程納入法制化軌道。二是加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。推廣應(yīng)用高科技監(jiān)測(cè)手段，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，省里每年組織有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃成為 “ 鐵律 ” 。要強(qiáng)化建設(shè)、國(guó)土、工商等多部門(mén)協(xié)同配合，加大違法建筑查處力度。三是強(qiáng)化規(guī)劃工作的要素保障。把城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，并將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓金的部分收益用作規(guī)劃編制的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理部門(mén)、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和研究機(jī)構(gòu)的力量，引進(jìn)高層次規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)人才，努力打造素質(zhì)好、能力強(qiáng) 、水平高的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍。 （二）充分發(fā)揮規(guī)劃效應(yīng)。規(guī)劃是生產(chǎn)力，好的規(guī)劃可以產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。一是通過(guò)規(guī)劃合理配置土地資源。堅(jiān)持“ 遵循規(guī)劃、有序釋放、依法運(yùn)作、注重效益 ” 的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，實(shí)行差別化供地政策，提高土地利用集約化程度和土地使用的投資強(qiáng)度，適當(dāng)超前或同步改善城市基礎(chǔ)設(shè) 施。強(qiáng)化土地使用的合同約束，防止多占少用、只占不用。在加強(qiáng)保障性住房規(guī)劃建設(shè)中，要注意科學(xué)合理選址，既不要安 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 排在鬧市區(qū)和商業(yè)地段，也不能安排在偏僻地段，盡量方便居民生活、入學(xué)、就業(yè)。二是通過(guò) 規(guī)劃推進(jìn)招商引資。路從哪里走，錢(qián)就從哪里來(lái)。要進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，合理安排功能組團(tuán)，有計(jì)劃地把 “ 生地 ” 變成 “ 熟地 ” ，吸引資本流入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)。要以城鄉(xiāng)新型業(yè)態(tài)、商業(yè)設(shè)施、服務(wù)體系的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)、興業(yè)，吸引人流、物流、資金流、信息流，形成新的消費(fèi)形態(tài)、消費(fèi)模式、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)熱點(diǎn)。 （三）加強(qiáng)規(guī)劃編制實(shí)施過(guò)程的組織動(dòng)員。以執(zhí)行公示制度為核心，主動(dòng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)上征集等方式，積極運(yùn)用設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃展示館及縣鎮(zhèn)規(guī)劃展示圖等多種手段，充分發(fā)揮新聞 媒體的作用，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，讓公眾更好地參與規(guī)劃過(guò)程、了解規(guī)劃成果、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施，形成推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的合力，使規(guī)劃藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。 以上是就城鄉(xiāng)規(guī)劃工作講的三方面意見(jiàn)，概況起來(lái)就是。規(guī)劃是個(gè)好東西，編不好規(guī)劃是領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)本事，執(zhí)行不好規(guī)劃是領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)規(guī)矩。我們要有本領(lǐng)、講規(guī)矩，把規(guī)劃這個(gè)好東西運(yùn)用好。這里要特別強(qiáng)調(diào)，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，必須體現(xiàn)在盡快改變城鄉(xiāng)環(huán)境和面貌上，這是貫徹省第九次黨代會(huì)精神，建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建的迫切要求。改變城鄉(xiāng)環(huán)境和面貌的關(guān) 鍵，就是抓好 “ 點(diǎn) ” 、 “ 線(xiàn) ” 、 “ 面 ” 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 三個(gè)層次的攻堅(jiān)突破。 “ 點(diǎn) ” 就是抓好城鄉(xiāng)社區(qū)的規(guī)劃、整治和建設(shè)，打造完整社區(qū)； “ 線(xiàn) ” 包括快線(xiàn)和慢線(xiàn)，快線(xiàn)就是抓好高速公路、過(guò)境公路和鐵路沿線(xiàn)兩側(cè)的綠化和整治，慢線(xiàn)就是抓好自行車(chē)和步行道系統(tǒng)的建設(shè)，打造人居環(huán)境走廊； “ 面 ” 就是加強(qiáng)各地的小流域治理，打造青山綠水的田園風(fēng)光。為此，要結(jié)合打好五大戰(zhàn)役，實(shí)施 “ 點(diǎn) ”“ 線(xiàn) ”“ 面 ” 攻堅(jiān)計(jì)劃，明年開(kāi)展試點(diǎn)，第二年全面鋪開(kāi)，三年內(nèi)取得明顯成效。明年的試點(diǎn)工作要求，（ 1）每個(gè)設(shè)區(qū)市抓兩個(gè)以上城市社區(qū)和一個(gè)以上農(nóng)村社區(qū)，每個(gè)縣抓一個(gè)城市社區(qū)和兩個(gè)農(nóng) 村社區(qū)；（ 2）每個(gè)設(shè)區(qū)市抓一條高速公路和一條鐵路、每個(gè)縣抓一條過(guò)境公路，每個(gè)設(shè)區(qū)市加快形成市區(qū)慢線(xiàn)環(huán)網(wǎng)、每個(gè)縣抓一條慢線(xiàn)；（ 3）鼓勵(lì)每個(gè)設(shè)區(qū)市結(jié)合推進(jìn)水利工程建設(shè)，抓好一個(gè)小流域治理。這次會(huì)議一結(jié)束，省直有關(guān)部門(mén)就要抓緊研究制定相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施和考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，各市縣要抓緊選好試點(diǎn)，組織力量盡快啟動(dòng)。明年 “ 拉練 ” 檢查要實(shí)地察看 “ 點(diǎn) ”“ 線(xiàn) ”“ 面 ” 試點(diǎn)項(xiàng)目，年底省里將統(tǒng)一組織檢查考評(píng)，并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力推動(dòng)全省城鄉(xiāng)環(huán)境和面貌盡快取得看得見(jiàn)的變化。 同志們，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作牽 動(dòng)全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，做好新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，為推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
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