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冬訓學習材料之三-資料下載頁

2025-09-11 00:32本頁面
  

【正文】 管很快地促進了農村和農業(yè)現(xiàn)代化,然而,極為有限的政府投資加上中央政府主導的推進方式,不可能根本改變農業(yè)和農村結構。更由此產生了農戶負債、勞動力轉移和對中央政府依賴等問題。近幾年,韓國農村增收速度有所放緩,農村空心化、勞動市場波動和城市貧困等又成了新的問題。 **年韓國農村居民收入占到城市居民收入的 %,比上世紀 90 年代下降10 多個百分點。 “ 新村運動 ” 對我國新農村建設的啟示。總的來說,中國農村發(fā)展的問題與目前韓國這 樣的國家有很大不同。土地產權不清、政府對農業(yè)的支持力度不夠、城市化程度低、農民隱性失業(yè)嚴重、農村公共服務水平低,是我們面臨的最關鍵問題。從韓國的歷史經驗看,我國政府必須下決心解決農村土地產權不清問題,采取更有效的政策保護農民的土地財產權。政府應采用更積極的城市化政策,加快農村勞動力向城市轉移,解決農村隱性失業(yè)問題。 另外還要認識到,發(fā)展農村經濟,最本質的還是農民權利問題,具體就是農民財產權、農民自由遷徙權和農民平等享受公共服務權利等三方面的問題。只有有了解決這些問題的態(tài)度和決心, 第 12 頁 共 13 頁 具體政策才能制定出 來。在制定具體政策的過程中,韓國新村運動中的一些做法我們還是可以學習的,而另一些做法(如政府干預過度等)則是需要避免的。 中韓兩國同處東亞,對儒家文化的共同體認,使得韓國 “ 新村運動 ” 經驗相比于歐美國家的農村建設經驗更具可借鑒性。 同樣值得稱道的是韓國農民的自組織程度。統(tǒng)計表明,至1994 年 5 月,韓國農協(xié)有農民組合員 200 萬人,單位組合 1359個,特殊農協(xié) 44 個。韓國農協(xié)已成為保護和推動本國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重要組織,被韓國人稱為 “ 國民的生命庫 ” 。 就此而言,新農村建設參考韓國 ,的確是一個明智的選擇。但就目前來說,對韓國 “ 新村運動 ” 經驗存在諸多誤讀。 其一, “ 新村運動 ” 被認為是純粹的政府主導。不可否認,韓國經濟發(fā)展一直有政府主導的因素,但絕不僅僅是政府主導。韓國 “ 新村運動 ” 是政府注入資源、激發(fā)民間充分參與的過程,農民始終是建設的主體并且以制度保障這一地位。比如,在村莊建設中,建設什么項目,不是由政府自上而下指定,而是由農民充分討論作出選擇,也由農民自己來組織實施。政府則在硬件方面予以配套支持。村莊建設的過程,也是農民的主體意識和村莊社區(qū)共同體觀念成長的過程。 其二,許多人把韓國 “ 新村運動 ” 理解為純粹的村莊建設運動,其實不然。 1945 年韓國光復以后,韓國經濟獲得較快發(fā)展, 第 13 頁 共 13 頁 但韓國國民的倫理道德水平嚴重滯后于經濟的發(fā)展,戰(zhàn)爭、動亂和通貨膨脹破壞了韓國國民勤勉、誠信、節(jié)儉的社會風尚。上世紀 60 年代以來,韓國城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡,大批年輕人擁入大城市,農村原有的傳統(tǒng)文化、倫理觀念和社會秩序再一次受到沖擊。韓國學者認為,從國外引進科技并不難,但國民的倫理道德水平永遠無法通過引進獲得,因此必須通過一種措施提高國民倫理道德水平,促進社會的全面發(fā)展和進步。 韓國 “ 新村運動 ” 即是在這樣的背景下啟動。它是一個綜合性、系統(tǒng)的、循序漸進的社會改造運動,從基礎設施建設、人居環(huán)境改善,到發(fā)展農業(yè)產業(yè)、完善民間組織和國民倫理道德建設,其中既有 “ 看得見的 ” 蓋房子、修公路,也有 “ 看不見的 ” 民族精神和社會文化的重構。其內容和意義遠不只建好幾個村莊。如果僅僅把 “ 新村運動 ” 簡單理解為 “ 新村莊建設運動 ” ,那將對我國新農村建設產生嚴重誤導。
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