冬訓(xùn)學(xué)習(xí)材料之三-資料下載頁
2024-09-20 00:32本頁面
【正文】 管很快地促進了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，然而，極為有限的政府投資加上中央政府主導(dǎo)的推進方式，不可能根本改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)。更由此產(chǎn)生了農(nóng)戶負(fù)債、勞動力轉(zhuǎn)移和對中央政府依賴等問題。近幾年，韓國農(nóng)村增收速度有所放緩，農(nóng)村空心化、勞動市場波動和城市貧困等又成了新的問題。 **年韓國農(nóng)村居民收入占到城市居民收入的 %，比上世紀(jì) 90 年代下降10 多個百分點。 “ 新村運動 ” 對我國新農(nóng)村建設(shè)的啟示?？偟膩碚f，中國農(nóng)村發(fā)展的問題與目前韓國這 樣的國家有很大不同。土地產(chǎn)權(quán)不清、政府對農(nóng)業(yè)的支持力度不夠、城市化程度低、農(nóng)民隱性失業(yè)嚴(yán)重、農(nóng)村公共服務(wù)水平低，是我們面臨的最關(guān)鍵問題。從韓國的歷史經(jīng)驗看，我國政府必須下決心解決農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不清問題，采取更有效的政策保護農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)。政府應(yīng)采用更積極的城市化政策，加快農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)村隱性失業(yè)問題。 另外還要認(rèn)識到，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，最本質(zhì)的還是農(nóng)民權(quán)利問題，具體就是農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)、農(nóng)民自由遷徙權(quán)和農(nóng)民平等享受公共服務(wù)權(quán)利等三方面的問題。只有有了解決這些問題的態(tài)度和決心， 第 12 頁 共 13 頁 具體政策才能制定出 來。在制定具體政策的過程中，韓國新村運動中的一些做法我們還是可以學(xué)習(xí)的，而另一些做法（如政府干預(yù)過度等）則是需要避免的。 中韓兩國同處東亞，對儒家文化的共同體認(rèn)，使得韓國 “ 新村運動 ” 經(jīng)驗相比于歐美國家的農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗更具可借鑒性。 同樣值得稱道的是韓國農(nóng)民的自組織程度。統(tǒng)計表明，至1994 年 5 月，韓國農(nóng)協(xié)有農(nóng)民組合員 200 萬人，單位組合 1359個，特殊農(nóng)協(xié) 44 個。韓國農(nóng)協(xié)已成為保護和推動本國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組織，被韓國人稱為 “ 國民的生命庫 ” 。 就此而言，新農(nóng)村建設(shè)參考韓國 ，的確是一個明智的選擇。但就目前來說，對韓國 “ 新村運動 ” 經(jīng)驗存在諸多誤讀。 其一， “ 新村運動 ” 被認(rèn)為是純粹的政府主導(dǎo)。不可否認(rèn)，韓國經(jīng)濟發(fā)展一直有政府主導(dǎo)的因素，但絕不僅僅是政府主導(dǎo)。韓國 “ 新村運動 ” 是政府注入資源、激發(fā)民間充分參與的過程，農(nóng)民始終是建設(shè)的主體并且以制度保障這一地位。比如，在村莊建設(shè)中，建設(shè)什么項目，不是由政府自上而下指定，而是由農(nóng)民充分討論作出選擇，也由農(nóng)民自己來組織實施。政府則在硬件方面予以配套支持。村莊建設(shè)的過程，也是農(nóng)民的主體意識和村莊社區(qū)共同體觀念成長的過程。 其二，許多人把韓國 “ 新村運動 ” 理解為純粹的村莊建設(shè)運動，其實不然。 1945 年韓國光復(fù)以后，韓國經(jīng)濟獲得較快發(fā)展， 第 13 頁 共 13 頁 但韓國國民的倫理道德水平嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，戰(zhàn)爭、動亂和通貨膨脹破壞了韓國國民勤勉、誠信、節(jié)儉的社會風(fēng)尚。上世紀(jì) 60 年代以來，韓國城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡，大批年輕人擁入大城市，農(nóng)村原有的傳統(tǒng)文化、倫理觀念和社會秩序再一次受到?jīng)_擊。韓國學(xué)者認(rèn)為，從國外引進科技并不難，但國民的倫理道德水平永遠(yuǎn)無法通過引進獲得，因此必須通過一種措施提高國民倫理道德水平，促進社會的全面發(fā)展和進步。 韓國 “ 新村運動 ” 即是在這樣的背景下啟動。它是一個綜合性、系統(tǒng)的、循序漸進的社會改造運動，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善，到發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、完善民間組織和國民倫理道德建設(shè)，其中既有 “ 看得見的 ” 蓋房子、修公路，也有 “ 看不見的 ” 民族精神和社會文化的重構(gòu)。其內(nèi)容和意義遠(yuǎn)不只建好幾個村莊。如果僅僅把 “ 新村運動 ” 簡單理解為 “ 新村莊建設(shè)運動 ” ，那將對我國新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)。
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