黨的制度建設(shè)的回顧與思考-資料下載頁(yè)
2025-09-11 00:01本頁(yè)面
【正文】 來(lái)黨的制度建設(shè)歷史的回顧，可以得出這樣的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：第一，中國(guó)共產(chǎn)黨有著制度建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 的制度建設(shè)好的時(shí)候，黨和國(guó)家就興旺發(fā)達(dá)，事業(yè)就蓬勃發(fā)展，反之，黨和國(guó)家就缺乏生機(jī)，事業(yè)就遭受損失。第二，黨的制度建設(shè)與黨的成熟程度緊密相聯(lián)。當(dāng)黨內(nèi)生活正常，黨的活動(dòng)方式符合實(shí)際，黨同各方面的關(guān)系處理得當(dāng)，全黨步調(diào)一致的時(shí)候，黨的制度建設(shè)就好，否則，黨的制度建設(shè)就流于形式。第三，黨的制度是發(fā)展的，它將隨著黨的中心任務(wù)的變化不斷地充實(shí)和完善，但它相對(duì)于人們的思想來(lái)說(shuō)又是比較穩(wěn)定的。第四，在黨的制度建設(shè)上我們?nèi)〉昧顺晒Φ慕?jīng)驗(yàn)，但也有著深刻的教訓(xùn)，重要的是：注重人治，忽視法制；注重集中統(tǒng)一，忽視黨內(nèi)民主建設(shè)；注重基本制度，忽視具體制度；注重實(shí)施法，忽視程序法。 基于上述認(rèn)識(shí)，從我們黨的具體情況出發(fā)，必須從以下幾個(gè)方面抓好黨的制度建設(shè)： 第一，要對(duì)全黨進(jìn)行黨的制度觀念的教育。黨的制度觀念對(duì)黨的制度的制定、完善、實(shí)施有著巨大的反作用。一定的制度觀念是一定歷史條件下的產(chǎn)物，黨的制度觀念除了受黨的不同革命和建設(shè)時(shí)期的實(shí)踐制約外，還會(huì) 受到社會(huì)習(xí)慣、民族心理、文化傳統(tǒng)等的綜合作用。黨的制度觀念的形成過(guò)程，同時(shí)也就是黨員的價(jià)值觀、義務(wù)觀、權(quán)利觀、紀(jì)律觀等思想觀念的變革過(guò)程。因此，必須根據(jù)黨內(nèi)的實(shí)際情況，通過(guò)各種形式對(duì)全黨進(jìn)行黨的制度觀念的教育，使黨員增強(qiáng)黨章觀念，確立黨的平等觀念，權(quán)利義務(wù)觀念，黨的紀(jì)律觀念，為制度建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 第二，要明確制度建設(shè)的指導(dǎo)思想。制度建設(shè)要適應(yīng)黨的路線，適應(yīng)改革開(kāi)放的要求，適應(yīng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，適應(yīng)調(diào)動(dòng)黨的各級(jí)組織和廣大黨員的積極性，加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)組織和黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和制約。因此， 要靠扎實(shí)的工作和科學(xué)的態(tài)度去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問(wèn)題，不能用搞政治運(yùn)動(dòng)的辦法去對(duì)待黨的制度建設(shè)。 第三，在具體做法上要細(xì)密穩(wěn)妥。制度建設(shè)是從實(shí)際出發(fā)，方法要細(xì)致嚴(yán)密，步驟要扎實(shí)穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，先進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步鋪開(kāi)。制度建設(shè)要注意制度的配套和程序化，做到實(shí)體性制度和程序性制度結(jié)合，基本制度和具體制度并重，逐步配套，形成網(wǎng)絡(luò)。制度建設(shè)還要注意吸取、借鑒其它社會(huì)主義政黨制度建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突出自己的特色。 第四，要嚴(yán)格制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)。執(zhí)行是制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。黨的制度是 經(jīng)過(guò)一定的組織程序制定的，是黨的活動(dòng)的法規(guī)。體現(xiàn)了全黨的意志和要求。因此，它對(duì)全黨的每個(gè)成員都具有約束力，全黨上下都必須嚴(yán)格地遵守和執(zhí)行。有的同志認(rèn)為，法律是死杠杠、硬標(biāo)準(zhǔn)，而制度是軟條條，橡皮筋；法不能犯，制度卻可以不執(zhí)行，即使執(zhí)行也帶有很大的主觀隨意性，時(shí)常借口工作忙、任務(wù)重、時(shí)間少，而把制度束之高閣，或者是講靈活性，不講原則性。因此，必須加強(qiáng)制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，所謂執(zhí)行，就是把已規(guī)定的任務(wù)付諸實(shí)際行動(dòng)，在這個(gè)過(guò)程中，一定要注意擬定實(shí) 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 施計(jì)劃和制定具體的落實(shí)規(guī)章，保證執(zhí)行能夠收到良好的效果。此外，還要注意檢查 監(jiān)督。檢查監(jiān)督是執(zhí)行的輔助與補(bǔ)充。檢查監(jiān)督工作的主要內(nèi)容是在制定和執(zhí)行過(guò)程中，不斷地發(fā)現(xiàn)失誤、找出偏差，迅速地反饋給制度的制定機(jī)構(gòu)，控制失誤的發(fā)展，減少偏差的出現(xiàn)，并對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保證執(zhí)行得以實(shí)現(xiàn)。 第五，要正確處理好制度建設(shè)與其它建設(shè)的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性，并不是否定黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要性，不能把它們對(duì)立起來(lái)，黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)共同處于黨的自身建設(shè)的統(tǒng)一體中，它們相互作用、相互促進(jìn)，構(gòu)成一種合力。沒(méi)有思想作風(fēng)、組織方面 的大量艱苦細(xì)致工作，制度難以制定，即使制定了也難以執(zhí)行；而沒(méi)有制度建設(shè)，思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的成果也不能得到鞏固和發(fā)展。
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