黨建黨管工作調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-19 23:38本頁面
【正文】 次，對前三名的單位，予以通報表彰和物質(zhì)獎勵；對最末一位的單位給予通報批評，取消年終考核獎和綜合獎項評先資格，并對領導干部進行誡勉談話；連續(xù)兩年處于末位的，可免去該單位主要領導和分管領導職務。 建立完善干部監(jiān)督機制，有效加強對干部及選拔任用工 第 15 頁 共 18 頁 作的監(jiān)督。 “ 黨管干部 ” 的要義在 “ 管 ” ，尤其是監(jiān)管。實行干部監(jiān)督，思想教育是基礎，制度監(jiān)督是保證。一是建立完善正常性的干部教育制度。大力宣傳中紀委廉潔自律有關規(guī)定，通過收看警示教育片、聽反腐倡廉報告會、撰寫學習體會等多種形式，使 干部形成內(nèi)在的自責機制，讓領導干部感到身有責任，不是上級要我做，而是自己要這樣做；形成內(nèi)在約束機制，讓領導干部身有約束，不是上級不要我這樣做，而是自己不能這樣做。二是建立分層次的監(jiān)督制度。 “ 一把手 ” 由上級組織監(jiān)督，副職由正職和同級監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督，處分權由上級組織行使。監(jiān)督應突出重點，要以 “ 監(jiān)督一把手 ” 為重點。對一把手的監(jiān)督應該做到 “ 有要求、有檢查、有獎懲 ” ，對由于主觀原因未達到目標要求的一把手要給予嚴厲懲罰。監(jiān)督同時還應該是全方位的監(jiān)督。在監(jiān)督對象上，既要監(jiān)督下級，又要監(jiān)督上級；既要監(jiān)督個人，又要監(jiān)督組織。在 監(jiān)督方式上，既要有紀律監(jiān)督，更要有決策監(jiān)督；既要有事后監(jiān)督，更要有事前監(jiān)督。三是建立完善領導干部監(jiān)督的相關制度。積極探索有效監(jiān)督的形式，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督和人民群眾民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督的作用，不斷拓寬民主監(jiān)督的渠道。組織部門和紀檢監(jiān)察機關要通過建立健全并認真執(zhí)行領導干部個人重大事項報告制度、個人收入申報制度、回復組織函詢制度、反饋提醒制度、談心談話制度、誡勉制度、經(jīng)濟責任審計制度、組織部門定期與各執(zhí)法部門的工作聯(lián)絡通報制度 第 16 頁 共 18 頁 等，使監(jiān)督工作真正落到實處。四是強化對干部選拔任用工作的監(jiān)督。要對《黨政領 導干部選拔任用工作條例》執(zhí)行情況進行經(jīng)常性地監(jiān)督，切實維護《條例》在干部選拔任用工作中的權威性和嚴肅性。組織部門每年要對各單位執(zhí)行《條例》情況進行一次認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。要建立健全干部推薦、考察、任用責任制，真正做到誰推薦誰負責、誰考察誰負責、誰決策誰負責，對違反《條例》規(guī)定，造成用人失察失誤的，要追究主要責任人和其他責任人的責任。 建立完善干部 “ 出口 ” 機制，努力增強干部隊伍活力。由于長期受傳統(tǒng)觀念的影響，干部 “ 能上不能下、能進不能出 ”成為干部工作的難點和熱點問題。要解決這個問題，一方 面，樹立干部正確的權力觀、價值觀、政績觀，強化干部在位時的責任，注重在位時的業(yè)績，淡化退位前的職級，使大家明白 “ 下 ” 有多種含義， “ 下 ” 的原因是多方面的， “ 下 ” 來的干部未必是庸者。更重要的是，要妥善解決 “ 下 ” 來的干部應有待遇和一些實際問題，建立相應的制度，使干部 “ 下 ” 形成正常化和制度化。一是實行黨政領導職務任期制。按照有關規(guī)定，黨委、人大、政府、政協(xié)及其工作部門或工作機構(gòu)的領導成員，紀委和法院、檢察院的領導成員，都要實行任期制。領導干部達到規(guī)定任職年齡界限的，一律改任相應非領導職務。選任制和委任制干部在同一職 位連續(xù)任職一般不得超過 10 年，在同一領導班子連續(xù)任職不得超 第 17 頁 共 18 頁 過 15 年。黨政領導干部在同一職位任職滿 10 年的，除提拔、交流外，可以改任相應的非領導職務，少數(shù)經(jīng)考核優(yōu)秀的可以提任非領導職務。二是實行部分領導職務聘任制。對一些專業(yè)性強的領導崗位，實行聘任制。簽訂聘任合同書，提出聘期工作目標。在聘期內(nèi)完不成工作目標，經(jīng)組織認定，可隨時給予解聘。聘期一般規(guī)定 5 年，聘任人選可以通過公開選拔、競爭上崗等方式產(chǎn)生。實行聘任制的領導干部，可以不受任職年限的規(guī)定。三是實行黨政領導干部辭職制度。制定出臺《黨政領導干部辭職實施辦法》 。領導干部由于本人或其他原因，主動申請辭去現(xiàn)職的，按照干部管理權限及時予以審批，并對其工作和政治、生活待遇作出適當安排。領導干部主動辭去公職要求自謀職業(yè)的，除特殊崗位外，應予以同意，并有相應的生活保障措施。領導干部因決策失誤或工作過失行為造成重大損失的，應引咎辭職或責令辭職。四是建立調(diào)整不稱職干部制度。加大對稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度，進一步明確領導干部不稱職、不勝任現(xiàn)職的具體標準、調(diào)整辦法和程度，完善各項配套措施。年度考核認定為不稱職的干部，區(qū)別不同情況予以免去現(xiàn)職、降職、離崗培訓或改任非領導職務；連 續(xù)兩年基本稱職、民主測評中不稱職票合計超過一定比例的，視為不勝任現(xiàn)職干部予以高調(diào)整。五是建立退二線干部的管理制度。退二線干部因退下時的原因不同，在本單位作用發(fā)揮也不一，處理不當，往往造成人力資源的巨大浪費。對退二線 第 18 頁 共 18 頁 干部管理，既不能等同于現(xiàn)職領導干部管理，也不能等同于一般干部管理。有必要建立退二線干部管理制度，給他們安排合適的崗位，充分調(diào)動其工作積極性。
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