“村改居”村級經(jīng)濟管理模式改革的調(diào)查與思考-資料下載頁
2025-09-10 22:13本頁面
【正文】 即資金管理、工程管理和監(jiān)督管理。 （四）改革農(nóng)村公益事業(yè)投資體制，積極鼓勵社會資本參與農(nóng)村公共品供給 目前財政轉(zhuǎn)移支付及 “ 一事一議 ” 方式不能解決農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展對資金的需求問題，必須改革農(nóng)村公益事業(yè)投資體制。要制定能夠充分調(diào)動社會資本參與農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的政策，積極進行市場化改革，引入市場機制，鼓勵、支持個人及社會組織投資農(nóng)村公益事業(yè)，以緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和公益事業(yè)發(fā)展不 第 9 頁 共 10 頁 足的矛盾，同時也解決了農(nóng)民投入與收益不均而難以籌資酬勞的矛盾。 （五）創(chuàng)新公益事業(yè)建設(shè)資金籌措機制，開辟建設(shè)資金來源的新途徑 農(nóng)村公益事業(yè)建 設(shè)，無疑最終應(yīng)以國家投入為主渠道，但是就目前而言，一方面巨大的資金缺口使國家現(xiàn)時財力無法支撐；另一方面國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政收入以加速度增長，對未來財力有良好預期。針對這種情況，可考慮在一定限度內(nèi)，發(fā)行公益事業(yè)建設(shè)國債或公債，緩解國家財力供給與建設(shè)資金需求在時間上的矛盾，突破農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中的資金瓶頸。借未來資金解燃眉之急。這樣，既解決了社會閑散資金無法聚集利用的問題，又解決了公益事業(yè)建設(shè)等米下鍋的困境。 （六）改革支農(nóng)資金的投入機制和投入方式，提高資金的使用效率。 一是規(guī)劃先行，指 定相關(guān)部門牽頭制定農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照 “ 渠道不亂、用途不變 ” 的辦法，把分散在各部門的支農(nóng)項目資金集中起來捆綁使用，按輕重緩急，每年解決一批鄉(xiāng)村的重點公益事業(yè)項目。二是改善支農(nóng)項目資金的投入方式，改變目前地方爭取資金的方法，由國家根據(jù)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理定項撥付，減少中間環(huán)節(jié)，盡量采取項目資金直達的辦法，防止層層克扣截留。同時，建立項目資金使用情況網(wǎng)上公開制度、 第 10 頁 共 10 頁 跟蹤檢查審計制度和責任追究制度，保證資金有效使用。三是改變支農(nóng)資金投入方向，減少對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的支持，支農(nóng)資金應(yīng)主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條 件，即水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)和教育、科技、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)。四是農(nóng)村公益事業(yè)項目建設(shè)中，從實際出發(fā)，減少縣政府項目匹配比例，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配，以確保農(nóng)村公益事業(yè)工程質(zhì)量和效益。五是將糧食補貼和良種補貼資金集中使用，實現(xiàn)有限資金使用效益最大化。每畝 25 元左右的補貼資金分散到各戶并沒有起到應(yīng)有的作用，應(yīng)將直補資金集中起來建立農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金（代替籌資部分），用于改善當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；將良補資金集中起來建立品種改良基金，用于良種繁育，然后平價出售給用種農(nóng)戶，保障品種改良，提高科技附加值。（ **縣委）
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