【正文】 口岸納入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的范疇。夏季，國(guó)家西部開(kāi)發(fā)辦主任曹玉書(shū)同志來(lái)我縣考察，對(duì)我縣口岸建設(shè)給予了充分肯定，并為縣委、政府推動(dòng)口岸開(kāi)通付出的鍥而不舍的努力和工作精神所感動(dòng)，曾經(jīng)表示一定會(huì)充分考慮把口 岸納入國(guó)家西部開(kāi)發(fā)范圍。對(duì)于乃至大興安嶺來(lái)說(shuō)都是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極打造大興安嶺口岸明星城市。 （四）加快煤炭資源開(kāi)發(fā)。經(jīng)有關(guān)部門(mén)勘測(cè)，境內(nèi)煤炭資源探明儲(chǔ)量超過(guò) 億噸，按照每年開(kāi)發(fā) 100 萬(wàn)噸計(jì)算，可以開(kāi)采1。因此，要大力發(fā)展煤炭開(kāi)采，同時(shí)要加大煤炭資源的轉(zhuǎn)化力度。，縣引進(jìn)建設(shè)了鑫瑪熱電廠，作為第一批進(jìn)入對(duì)俄貿(mào)易工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，是縣重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目。企業(yè)完全投產(chǎn)以后，煤炭進(jìn) 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 入電廠，轉(zhuǎn)化為電力資源，一方面解決了運(yùn)輸難題，可以實(shí)現(xiàn)煤從空中走，另一方面，電廠可以為其它入園企業(yè) 提供充足的電力資源保證，配之以相應(yīng)的電力限價(jià)政策，可以有效降低其它企業(yè)的生產(chǎn)成本，電廠生產(chǎn)利潤(rùn)則以適當(dāng)降低煤炭?jī)r(jià)格給予保證，從而形成各企業(yè)間的良性互動(dòng)的局面。與此同時(shí)大力發(fā)展煤炭化工業(yè)，在煤炭原材料不出縣、不出區(qū)的情況下實(shí)現(xiàn)資源的轉(zhuǎn)化延伸。 （五）加快新農(nóng)村建設(shè)。作為大興安嶺唯一的純行政縣，全區(qū) 79 個(gè)村中有 54 個(gè)村歸縣管轄，擔(dān)負(fù)著全區(qū) 70%以上的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。加快的新農(nóng)村建設(shè)，既是縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是 XX 市總體發(fā)展的需要。一是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括生活、生產(chǎn)、公益設(shè)施三個(gè)方面，如節(jié)能 型草磚房、農(nóng)田提水灌溉、農(nóng)民娛樂(lè)場(chǎng)所等，重點(diǎn)推廣 XX 省 XX 市海勃灣 “ 溫室 +住房 +沼氣 ” 的生產(chǎn)生活模式。二是要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，以土地合理流轉(zhuǎn)制度建設(shè)為突破口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。三是強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促使農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民充分享有教育、衛(wèi)生等社會(huì)保障，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。 （六）加快招商引資。內(nèi)需不足、進(jìn)出口仍然停留在原材料層面上，不僅是 XX 市目前所面臨的問(wèn)題，也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)所在。在逐步改善這種現(xiàn)狀的同時(shí)，加大投資力 度就成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)最有效、最快捷的途徑。要加快招商引資，一是轉(zhuǎn)變觀念， 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 具體來(lái)說(shuō)是打造 “ 五地 ” 招商引資新理念。即：強(qiáng)化招商項(xiàng)目“ 綠色通道 ” 建設(shè)，努力打造招商引資政策 “ 洼地 ” ；健全招商企業(yè)跟蹤服務(wù)制度，努力打造招商引資服務(wù) “ 高地 ” ；提升法制環(huán)境保駕護(hù)航能力，努力打造招商引資安全 “ 寶地 ” ；全面樹(shù)立文明誠(chéng)信形象，努力打造招商引資信用 “ 佳地 ” ；積極搭建真情溝通橋梁紐帶，努力打造招商引資情感 “ 熱地 ” 。二是實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的十大產(chǎn)業(yè)體系開(kāi)展招商引資，招商引資項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)體系配套建設(shè)，力爭(zhēng)建成一個(gè)項(xiàng) 目，帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。三是堅(jiān)持招大商，即全面具備了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場(chǎng)、行業(yè)和文化實(shí)力的大企業(yè)、大客商，引入戰(zhàn)略投資者，徹底轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。 （七）加快對(duì)俄開(kāi)放步伐?？诎堕_(kāi)通，滿盤(pán)皆活，口岸建設(shè)對(duì)于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的龍頭拉動(dòng)作用毋庸置疑?？诎兜臓?zhēng)取、建設(shè)和開(kāi)通工作已得到全區(qū)的關(guān)注，并列入全區(qū)的重點(diǎn)工作之一。目前，我方建設(shè)已經(jīng)具備開(kāi)通條件，俄方正在等待莫斯科的最后批復(fù)。要進(jìn)一步加大工作力度，爭(zhēng)取省、地相關(guān)部門(mén)的支持，抓住俄羅斯開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的有利時(shí)機(jī)，督促俄方盡快完成審批手續(xù)，爭(zhēng)取口岸早日開(kāi)通。同時(shí)，要乘 勢(shì)而上做好西部邊境口岸城市建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，為打造口岸明星城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （八）加快發(fā)展旅游事業(yè)。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，立足的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游，積極打造黑河 —— 塔河 — 漠河 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 旅游線路，打造以鄂倫春民族文化為主的生態(tài)旅游線路。實(shí)踐證明，任何一個(gè)旅游品牌都不是靠閉門(mén)造車(chē)、單打獨(dú)斗而打響的，尤其是對(duì)這塊名不見(jiàn)經(jīng)傳、有待開(kāi)發(fā)的處女地，更要走聯(lián)合打造之路。進(jìn)一步整合我縣的資源和力量，創(chuàng)出旅游品牌，特別是要與黑河、齊齊哈爾、漠河聯(lián)合打造。重點(diǎn)以鄂倫春民族文化服飾展演、鄂倫春手工藝產(chǎn)品加工和鄂倫 春生活風(fēng)俗文化為基礎(chǔ)，按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行。同時(shí)做好我們特有的大界江、大冰雪、大森林、大濕地這四大旅游資源的整合與開(kāi)發(fā)。要緊緊抓住省旅游局幫助我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)這一契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、聯(lián)系和爭(zhēng)取，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)的品位和檔次，使旅游產(chǎn)業(yè)由接待型向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，使我縣旅游景區(qū)成為哈市 — 黑河 — 漠河旅游線路上不可或缺的重要環(huán)節(jié)。 （九）加快鐵路環(huán)線建設(shè)。交通問(wèn)題一直是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要問(wèn)題。目前僅有呼塔、呼黑兩條公路連通外界，加快交通能力建設(shè)成為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。依托口岸外貿(mào)物流需要、釩鈦磁鐵礦原料和產(chǎn)品運(yùn)輸 需要以及可以預(yù)見(jiàn)的原煤外運(yùn)需要，由韓局至，由至黑河的鐵路建設(shè)已經(jīng)引起地委、行署的高度重視，行署發(fā)改委已將鐵路環(huán)線建設(shè)納入大興安嶺發(fā)展規(guī)劃。鐵路建設(shè)也引起了黑河方面的關(guān)注，隨著口岸開(kāi)通、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、大型水利樞紐工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工以及其它經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，鐵路建設(shè)勢(shì)在必行。目前，中鐵五院已著手開(kāi)展前期規(guī)劃工作。建設(shè)韓局至， 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 至黑河的鐵路環(huán)線，不但可以一舉突破多年來(lái)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸，大興安嶺的交通運(yùn)輸能力也將得到極大加強(qiáng)，形成鐵路交通兩翼齊飛的態(tài)勢(shì)，即一條翼走齊齊哈爾，一條翼走黑河。這條鐵路的建設(shè)也將使全省實(shí)現(xiàn) 北部環(huán)線的貫通，有效促進(jìn)省委、省政府提出的北部沿邊經(jīng)濟(jì)開(kāi)放帶的建設(shè)。 （十）加快環(huán)境改造步伐。緊緊圍繞開(kāi)展 “ 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年 ” 活動(dòng)、圍繞 “ 打造大興安嶺經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣 ” 的目標(biāo)，動(dòng)員和組織全縣各方面力量，不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新工作方式，不斷改善我縣發(fā)展環(huán)境，包括 “ 軟環(huán)境 ” 和 “ 硬環(huán)境 ” 兩個(gè)方面，努力營(yíng)造優(yōu)良的行政環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境，加快包括交通運(yùn)輸在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以?xún)?yōu)良的發(fā)展環(huán)境提升的吸引力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。