【正文】 發(fā)的范疇。夏季，國家西部開發(fā)辦主任曹玉書同志來我縣考察，對我縣口岸建設(shè)給予了充分肯定，并為縣委、政府推動口岸開通付出的鍥而不舍的努力和工作精神所感動，曾經(jīng)表示一定會充分考慮把口岸納 入國家西部開發(fā)范圍。對于乃至大興安嶺來說都是一個難得的發(fā)展機遇，一定要抓住這一有利時機，積極打造大興安嶺口岸明星城市。 （四）加快煤炭資源開發(fā)。經(jīng)有關(guān)部門勘測，境內(nèi)煤炭資源探明儲量超過 億噸，按照每年開發(fā) 100 萬噸計算，可以開采1。因此，要大力發(fā)展煤炭開采，同時要加大煤炭資源的轉(zhuǎn)化力度。，縣引進建設(shè)了鑫瑪熱電廠，作為第一批進入對俄貿(mào)易工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，是縣重點建設(shè)的項目。企業(yè)完全投產(chǎn)以后，煤炭進入電廠，轉(zhuǎn)化為電力資源，一方面解決了運輸難題，可以實現(xiàn)煤從空中走，另一方面，電廠可以為其它入園企業(yè)提供 充足的電力資源保證，配之以相應(yīng)的電力限價政策，可以有效降低其它企業(yè) 第 18 頁 共 21 頁 的生產(chǎn)成本，電廠生產(chǎn)利潤則以適當(dāng)降低煤炭價格給予保證，從而形成各企業(yè)間的良性互動的局面。與此同時大力發(fā)展煤炭化工業(yè)，在煤炭原材料不出縣、不出區(qū)的情況下實現(xiàn)資源的轉(zhuǎn)化延伸。 （五）加快新農(nóng)村建設(shè)。作為大興安嶺唯一的純行政縣，全區(qū) 79 個村中有 54 個村歸縣管轄，擔(dān)負(fù)著全區(qū) 70%以上的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。加快的新農(nóng)村建設(shè)，既是縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是 XX 市總體發(fā)展的需要。一是要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括生活、生產(chǎn)、公益設(shè)施三個方面，如節(jié)能型草 磚房、農(nóng)田提水灌溉、農(nóng)民娛樂場所等，重點推廣 XX 省 XX 市海勃灣 “ 溫室 +住房 +沼氣 ” 的生產(chǎn)生活模式。二是要積極推進城鄉(xiāng)一體化，以土地合理流轉(zhuǎn)制度建設(shè)為突破口，促進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，把農(nóng)民從土地上解放出來，逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。三是強力推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促使農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民充分享有教育、衛(wèi)生等社會保障，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。 （六）加快招商引資。內(nèi)需不足、進出口仍然停留在原材料層面上，不僅是 XX 市目前所面臨的問題，也是制約經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)所在。在逐步改善這種現(xiàn)狀的同時，加大投資力度就 成為拉動經(jīng)濟最有效、最快捷的途徑。要加快招商引資，一是轉(zhuǎn)變觀念，具體來說是打造 “ 五地 ” 招商引資新理念。即：強化招商項目“ 綠色通道 ” 建設(shè)，努力打造招商引資政策 “ 洼地 ” ；健全招商企業(yè)跟蹤服務(wù)制度，努力打造招商引資服務(wù) “ 高地 ” ；提升法制 第 19 頁 共 21 頁 環(huán)境保駕護航能力，努力打造招商引資安全 “ 寶地 ” ；全面樹立文明誠信形象，努力打造招商引資信用 “ 佳地 ” ；積極搭建真情溝通橋梁紐帶，努力打造招商引資情感 “ 熱地 ” 。二是實施大項目帶動戰(zhàn)略。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的十大產(chǎn)業(yè)體系開展招商引資，招商引資項目與產(chǎn)業(yè)體系配套建設(shè)，力爭建成一個項目，帶動一項產(chǎn)業(yè)。三是堅持招大商，即全面具備了經(jīng)濟、技術(shù)、市場、行業(yè)和文化實力的大企業(yè)、大客商，引入戰(zhàn)略投資者，徹底轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。 （七）加快對俄開放步伐?？诎堕_通，滿盤皆活，口岸建設(shè)對于發(fā)展外向型經(jīng)濟的龍頭拉動作用毋庸置疑?？诎兜臓幦　⒔ㄔO(shè)和開通工作已得到全區(qū)的關(guān)注，并列入全區(qū)的重點工作之一。目前，我方建設(shè)已經(jīng)具備開通條件，俄方正在等待莫斯科的最后批復(fù)。要進一步加大工作力度，爭取省、地相關(guān)部門的支持，抓住俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的有利時機，督促俄方盡快完成審批手續(xù)，爭取口岸早日開通。同時，要乘勢而 上做好西部邊境口岸城市建設(shè)項目的爭取工作，為打造口岸明星城市奠定堅實的基礎(chǔ)。 （八）加快發(fā)展旅游事業(yè)。堅持發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，立足的生態(tài)優(yōu)勢，重點開發(fā)生態(tài)旅游，積極打造黑河 —— 塔河 — 漠河旅游線路，打造以鄂倫春民族文化為主的生態(tài)旅游線路。實踐證明，任何一個旅游品牌都不是靠閉門造車、單打獨斗而打響的，尤其是對這塊名不見經(jīng)傳、有待開發(fā)的處女地，更要走聯(lián)合打造 第 20 頁 共 21 頁 之路。進一步整合我縣的資源和力量，創(chuàng)出旅游品牌，特別是要與黑河、齊齊哈爾、漠河聯(lián)合打造。重點以鄂倫春民族文化服飾展演、鄂倫春手工藝產(chǎn)品加工和鄂倫春生 活風(fēng)俗文化為基礎(chǔ)，按市場規(guī)則運行。同時做好我們特有的大界江、大冰雪、大森林、大濕地這四大旅游資源的整合與開發(fā)。要緊緊抓住省旅游局幫助我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)這一契機，進一步加強溝通、聯(lián)系和爭取，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)的品位和檔次，使旅游產(chǎn)業(yè)由接待型向市場化轉(zhuǎn)變，使我縣旅游景區(qū)成為哈市 — 黑河 — 漠河旅游線路上不可或缺的重要環(huán)節(jié)。 （九）加快鐵路環(huán)線建設(shè)。交通問題一直是制約經(jīng)濟發(fā)展的最重要問題。目前僅有呼塔、呼黑兩條公路連通外界，加快交通能力建設(shè)成為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。依托口岸外貿(mào)物流需要、釩鈦磁鐵礦原料和產(chǎn)品運輸需要 以及可以預(yù)見的原煤外運需要，由韓局至，由至黑河的鐵路建設(shè)已經(jīng)引起地委、行署的高度重視，行署發(fā)改委已將鐵路環(huán)線建設(shè)納入大興安嶺發(fā)展規(guī)劃。鐵路建設(shè)也引起了黑河方面的關(guān)注，隨著口岸開通、礦產(chǎn)資源開發(fā)、大型水利樞紐工程建設(shè)項目開工以及其它經(jīng)濟項目的開發(fā)，鐵路建設(shè)勢在必行。目前，中鐵五院已著手開展前期規(guī)劃工作。建設(shè)韓局至，至黑河的鐵路環(huán)線，不但可以一舉突破多年來制約經(jīng)濟發(fā)展的交通瓶頸，大興安嶺的交通運輸能力也將得到極大加強，形成鐵路交通兩翼齊飛的態(tài)勢，即一條翼走齊齊哈爾，一條翼走黑河。這 第 21 頁 共 21 頁 條鐵路的建設(shè)也將使全省實現(xiàn)北部 環(huán)線的貫通，有效促進省委、省政府提出的北部沿邊經(jīng)濟開放帶的建設(shè)。 （十）加快環(huán)境改造步伐。緊緊圍繞開展 “ 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年 ” 活動、圍繞 “ 打造大興安嶺經(jīng)濟強縣 ” 的目標(biāo)，動員和組織全縣各方面力量，不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新工作方式，不斷改善我縣發(fā)展環(huán)境，包括 “ 軟環(huán)境 ” 和 “ 硬環(huán)境 ” 兩個方面，努力營造優(yōu)良的行政環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境，加快包括交通運輸在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境提升的吸引力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。