【正文】 高他們的就業(yè)能力。積極搞好勞務(wù)輸出信息服務(wù)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)牽線搭橋。采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收調(diào)節(jié)等辦法，鼓勵(lì)城市企業(yè)招收欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民工。吸納欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)較多的地區(qū)，要抓緊建設(shè)一批 ? 民工公寓 ? ，切實(shí)解決 民工的后顧之憂。 四要突出抓好掛鉤扶貧。結(jié)對(duì)幫扶是動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧的有效機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)掛鉤幫扶責(zé)任制，不斷完善幫扶方式方法。要著力改變幫扶只注重 ? 輸血 ? 的做法，更多地注入? 造血 ? 功能，不斷增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展能力；著力改變幫扶主要依賴政府部門的做法，發(fā)動(dòng)廣大企業(yè)，引進(jìn)一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體，動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與扶貧；著力改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)要素單向流動(dòng)的狀況，引導(dǎo)和促進(jìn)資本、勞動(dòng)力等要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的互動(dòng)發(fā)展。 四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好 ? 三農(nóng) ? 工作 順應(yīng) ? 兩個(gè)趨向 ? ，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是城鄉(xiāng)關(guān)系的重大調(diào)整，是 ? 三農(nóng) ? 工作思路的重大創(chuàng)新。各級(jí)黨委、政府要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，努力把 ? 三農(nóng) ? 問(wèn)題解決好。 第一，進(jìn)一步形成重農(nóng)興農(nóng)合力。做好 ? 三農(nóng) ? 工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、各級(jí)各部門的共同努力和全社會(huì)的積極參 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 與。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績(jī)觀，把解決 ? 三農(nóng) ? 問(wèn)題的成效作為檢驗(yàn)工作能力和水平的重要內(nèi)容，正確處理好 ? 顯績(jī) ?和 ? 潛績(jī) ? 的關(guān)系，在實(shí)踐中高度重視 ? 三農(nóng) ? 工作。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把更多的精力 放在 ? 三農(nóng) ? 工作上，在決策部署上充分考慮農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進(jìn)步，把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體來(lái)籌劃、來(lái)部署。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力、全力以赴抓好 ? 三農(nóng) ? 工作。其他黨政領(lǐng)導(dǎo)不管分管什么工作，都要關(guān)心和支持? 三農(nóng) ? 工作。涉農(nóng)各部門要發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好 ? 三農(nóng) ?各項(xiàng)工作的落實(shí)。要不斷健全工作機(jī)構(gòu)、完善工作體系，充實(shí)工作力量，強(qiáng)化工作職能，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)農(nóng)辦作為黨委、政府 ? 三農(nóng) ? 工作綜合部門的作用。各級(jí)各部門要樹立大局觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真履行職責(zé)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，自覺(jué)服務(wù)于 ? 三農(nóng) ? 。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量，積極開(kāi)展 支農(nóng)活動(dòng)。 第二，進(jìn)一步加大對(duì) ? 三農(nóng) ? 的投入。按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局中統(tǒng)籌安排，更加自覺(jué)地調(diào)整國(guó)民收入分配格局，更加主動(dòng)地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，更加積極地支持 ? 三農(nóng) ? 發(fā)展。深化財(cái)政體制改 革，逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)管理和農(nóng)村公共服務(wù)的投入，尤其要加大對(duì)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的投入， 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 加大對(duì) ? 欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康 ? 、 ? 百萬(wàn)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn) ? 、 ? 千村整治、百村示范 ? 、 ? 康莊 ? 等重點(diǎn) 工作的支持力度，加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。同時(shí)，要發(fā)揮財(cái)政資金 ? 四兩撥千斤 ? 的作用，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)各類社會(huì)資本增加對(duì) ? 三農(nóng) ? 的投入。 第三，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。要把進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)、完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，作為增強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的大事來(lái)抓。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，并以此為契機(jī)，深入開(kāi)展農(nóng)村 ? 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ? 活動(dòng)，認(rèn)真解決基層黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，不斷提高基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，開(kāi)展村級(jí)班子建設(shè)年活動(dòng)，注意把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)搞好村級(jí)換屆選舉工作，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)。深入開(kāi)展 ? 萬(wàn)名干部下基層 ? 活動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職的機(jī)制和辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。按照建設(shè) ? 平安溫州 ? 的要求，進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的以 ? 四民主、兩公開(kāi) ? 為核心的村民自治。積極推廣新時(shí)期 ? 楓橋經(jīng)驗(yàn) ? ，積極探索依靠農(nóng)民群眾就地化解矛盾、減少糾紛的新 途徑，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 第四，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立以人為本的思想，把我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾的工作路線貫穿于 ? 三農(nóng) ? 工作的各個(gè)方面，深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，不斷增進(jìn)對(duì)農(nóng)民群眾的感情，帶著感情去做好? 三農(nóng) ? 工作。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì) ? 三農(nóng) ? 發(fā)展重大問(wèn)題的調(diào)查研究，特別要深入到問(wèn)題多、矛盾多、難題多的鄉(xiāng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，積極探索解決? 三農(nóng) ? 問(wèn)題的新途徑和新辦法，不斷提高解決 ? 三農(nóng) ? 問(wèn)題的能力。切 實(shí)加強(qiáng)對(duì) ? 三農(nóng) ? 工作的督查考核，今年要探索建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的干部政績(jī)考核體系，把農(nóng)業(yè)是否發(fā)展、農(nóng)民是否增收、農(nóng)村是否進(jìn)步作為考核各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。春節(jié)將至，各地要組織干部深入農(nóng)村，訪貧問(wèn)苦，切實(shí)安排好農(nóng)村困難群眾的生活，特別是對(duì)災(zāi)民，要逐戶訪問(wèn)，保證其基本生活，讓他們過(guò)一個(gè)祥和、溫暖的春節(jié)。 第五，進(jìn)一步關(guān)心基層干部。廣大農(nóng)村基層干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的骨干力量。長(zhǎng)期以來(lái)，他們?yōu)樽龊?? 三農(nóng) ? 工作，作出了突出的貢獻(xiàn)。對(duì)廣大農(nóng)村基層干部，我們既要講一 級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，更要講一級(jí)支持一級(jí)，一級(jí)關(guān)心一級(jí)；既要注重管理和監(jiān)督，更要加以信任和理解，給予更多的關(guān)愛(ài)和支持。今年，市委、市政府要出臺(tái)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，廣泛開(kāi)展以 ? 關(guān)愛(ài)群眾、關(guān)愛(ài)黨員、關(guān)愛(ài)基層 ? 為主 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 要內(nèi)容的 ? 落實(shí)三真、關(guān)愛(ài)基層 ? 行動(dòng)，加大優(yōu)秀基層干部的宣傳力度，評(píng)選表彰一批基層優(yōu)秀干部，對(duì)基層干部要切實(shí)做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)，努力為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍。 同志們，做好今年 ? 三農(nóng) ? 工作意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。各級(jí)黨委、政府一定要深入貫徹 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想，以科學(xué) 發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng) ? 三農(nóng) ? 工作，進(jìn)一步振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市 ? 三農(nóng) ? 工作新局面，為我市建設(shè)富裕小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。 再過(guò)幾天，就是春節(jié)了。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，給大家和全市戰(zhàn)斗在 ? 三農(nóng) ? 工作第一線的廣大基層干部和農(nóng)民群眾拜個(gè)早年，祝大家新年愉快、身體健康、生活幸福。