【正文】 引資力度，鼓勵工商企業(yè)投資高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)。 三要加大 ? 科技興農(nóng) ? 力度。切實加強農(nóng)業(yè)科 第 13 頁 共 23 頁 技成果轉(zhuǎn)化工 作，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，大力發(fā)展高校、科研單位、涉農(nóng)企業(yè)等共同參與的民營科研組織。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)的保證。大力發(fā)展高效生態(tài)林，在抓好國家、省級生態(tài)公益林建設(shè)的同時，全市要確定 240 萬畝作為市級生態(tài)公益林，并專門安排資金建立生態(tài)補償機制。 第二，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟?？h域是 ? 三農(nóng) ? 問題的發(fā)生地，也是解決 ? 三農(nóng) ? 問題的 ? 主戰(zhàn)場 ? 。 二要做大做強民營經(jīng)濟。同時，要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟吸納勞動力多的優(yōu)勢，鼓勵能人創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)， 第 15 頁 共 23 頁 帶動更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加非農(nóng)收入。城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟發(fā)展上的差距，更大的是社會發(fā)展領(lǐng)域方面的差距。要與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來，按照 ? 政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，規(guī)劃先行、以點帶面，因地制宜、分類指導(dǎo) ? 的原則，深入搞好以 ? 小五化 ? 為主要內(nèi)容的村莊整治，大力推進(jìn)全面小康示范村建設(shè)。 二要加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，加強農(nóng)村文化體育場館建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生活環(huán)境和條件。積極推進(jìn)農(nóng)村低保事業(yè)，加快推行孤寡老人集中供養(yǎng)辦法，爭取把符合條件的群眾全部納入保障范圍，孤寡老人集中供養(yǎng)比重達(dá)到 80％以上，并建立自然增長機制。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，創(chuàng)新村社產(chǎn)權(quán)制度，在總結(jié) XX縣區(qū)村級集體資產(chǎn)社區(qū)股份制試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照 ? 因地制宜、分類指導(dǎo)、依法有序、穩(wěn)步推進(jìn) ? 的原則，擴大試點，逐步在面上推開。按照 ? 強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù) ? 和 ? 少養(yǎng)人、買服務(wù) ? 的思路，切實搞好農(nóng)技推廣體系改革。在實際工作中，要堅持以奔小康為目標(biāo)，以富民為核心，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點，按照 ? 發(fā)揮優(yōu)勢、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、完善機制、加快建設(shè) ? 的要求，深入實施 ? 人口遷移、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、山海協(xié)作 ? 四大工程，進(jìn)一步加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康步伐。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，按照 ? 舉生態(tài)旗、打山區(qū)牌、走開放路、唱旅游戲、聚綠色財 ?的思路，整合欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游資源，加快發(fā)展 ? 農(nóng)家樂 ? 、 ? 漁家樂 ? 、 ? 森林旅游 ? 等休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展 ? 紅色 ? 旅游，進(jìn)一步打響欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)旅游品牌。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)展，項目帶動是關(guān)鍵。 三要突出抓好就業(yè)扶貧。采取財政補貼、稅收調(diào)節(jié)等辦法，鼓勵城市企業(yè)招收欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民工。要進(jìn)一步落實掛鉤幫扶責(zé)任制，不斷完善幫扶方式方法。 第一，進(jìn)一步形成重農(nóng)興農(nóng)合力。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力、全力以赴抓好 ? 三農(nóng) ? 工作。各級各部門要樹立大局觀念，切實轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真履行職責(zé)，找準(zhǔn)切入點，自覺服務(wù)于 ? 三農(nóng) ? 。深化財政體制改 革，逐步加大公共財政對農(nóng)村的覆蓋，切實加強政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會管理和農(nóng)村公共服務(wù)的投入，尤其要加大對高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的投入， 第 21 頁 共 23 頁 加大對 ? 欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康 ? 、 ? 百萬勞動力素質(zhì)培訓(xùn) ? 、 ? 千村整治、百村示范 ? 、 ? 康莊 ? 等重點 工作的支持力度，加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)發(fā)展的投入。要把進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)、完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，作為增強農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的大事來抓。按照建設(shè) ? 平安溫州 ? 的要求，進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的以 ? 四民主、兩公開 ? 為核心的村民自治。要大力發(fā)揚求真務(wù)實的精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強對 ? 三農(nóng) ? 發(fā)展重大問題的調(diào)查研究，特別要深入到問題多、矛盾多、難題多的鄉(xiāng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，積極探索解決? 三農(nóng) ? 問題的新途徑和新辦法，不斷提高解決 ? 三農(nóng) ? 問題的能力。廣大農(nóng)村基層干部是黨和國家的寶貴財富，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的骨干力量。 同志們，做好今年 ? 三農(nóng) ? 工作意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。 。 再過幾天，就是春節(jié)了。對廣大農(nóng)村基層干部，我們既要講一 級對一級負(fù)責(zé)，更要講一級支持一級，一級關(guān)心一級；既要注重管理和監(jiān)督，更要加以信任和理解，給予更多的關(guān)愛和支持。春節(jié)將至，各地要組織干部深入農(nóng)村，訪貧問苦，切實安排好農(nóng)村困難群眾的生活，特別是對災(zāi)民，要逐戶訪問，保證其基本生活，讓他們過一個祥和、溫暖的春節(jié)。 第 22 頁 共 23 頁 第四，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。以村級組織換屆為契機，開展村級班子建設(shè)年活動，注意把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實搞好村級換屆選舉工作，扎實推進(jìn)村級組織建設(shè)。 第三，進(jìn)一步加強基層組織建設(shè)。 第二，進(jìn)一步加大對 ? 三農(nóng) ? 的投入。涉農(nóng)各部門要發(fā)揮職能作用，切實抓好 ? 三農(nóng) ?各項工作的落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，把解決 ? 三農(nóng) ? 問題的成效作為檢驗工作能力和水平的重要內(nèi)容，正確處理好 ? 顯績 ?和 ? 潛績 ? 的關(guān)系，在實踐中高度重視 ? 三農(nóng) ? 工作。 四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實的作風(fēng)做好 ? 三農(nóng) ? 工作 順應(yīng) ? 兩個趨向 ? ，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是城鄉(xiāng)關(guān)系的重大調(diào)整，是 ? 三農(nóng) ? 工作思路的重大創(chuàng)新。 四要突出抓好掛鉤扶貧。要深入實施 ? 百萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程 ? ，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)，不斷提高他們的就業(yè)能力。要把下山脫貧作為重點項目來抓，以高山、深山、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的農(nóng)民為重點，堅持 ? 整村搬遷 ? 和 ? 插花移民 ? 并舉，加快下山移民搬遷步伐，力爭今年下 山移民 2 萬人。大力推進(jìn) ? 山海協(xié)作 ? 工程，重點搞好溫州靈江山海協(xié)作示范區(qū)建設(shè)，更好地為山區(qū)發(fā)展提供平臺。重點要將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源優(yōu)勢、 第 18 頁 共 23 頁 生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，走 ? 經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化 ? 的發(fā)展路子。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，是我市發(fā)展中的最大難題。積極建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，逐步形成以商業(yè)保險機構(gòu)為主體、政府適當(dāng)補助的農(nóng)業(yè)保險機制。 四要深化農(nóng)村各項改革。重點要搞好失地農(nóng)民基本生活保障制度的落實，同時參照被征地農(nóng)民保障辦法，積極探索失涂失海漁民養(yǎng)老保險問題。以實施 ? 康莊工程 ? 為契機，大力發(fā)展農(nóng)村交通事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件。要按照 ? 示范整治的點定到哪里，相關(guān)部門的服務(wù)和資金配套就跟到哪里 ? 的要求，進(jìn)一步整合資源，形成合力，共同推進(jìn)。我們要按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，以村莊整治和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為抓手，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城市