7行政處罰法講課稿-資料下載頁(yè)
2024-09-19 20:25本頁(yè)面
【正文】 第二，違法情況。 第三，行政處罰情況及法律依據(jù)。第四，履行要求。 第五，救濟(jì)途徑和期限。第六，行政處罰機(jī)關(guān)及日期 。 行政處罰決定書(shū)的送達(dá) 送達(dá)是指行政處罰機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序，將行政處罰決定書(shū)送交給當(dāng)事人的行為。法律文書(shū)非經(jīng)送達(dá)不能生效。行政處罰法對(duì)經(jīng)過(guò)一般程序作出的行政處罰決定書(shū)的舉達(dá)方式規(guī)定了兩類，即當(dāng)場(chǎng)交付和依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定的六種送達(dá)方式送達(dá)：（ 1）直接送達(dá)；（ 2 留置送達(dá)；（ 3）委托送達(dá)；（ 4）郵寄送達(dá)；（ 5）轉(zhuǎn)交送達(dá)：（ 6）公告送達(dá)。 再次我還有強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，作為一名基層行政執(zhí)法人員，我們經(jīng)常和老百姓打交道，是否具備一定的語(yǔ)言表達(dá)能力，這對(duì) 能否開(kāi)展好行政執(zhí)法工作顯得非常重要?！缎姓幜P法》第五條規(guī)定：“ 實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合， 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法 ” 。從這一法律條文中可以看出，行政處罰是對(duì)行政違法行為的制裁和懲罰，具有懲罰、威懾作用。但行政處罰不是單純的強(qiáng)制性制裁，還有教育功能。行政處罰必須堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮行政處罰應(yīng)有的教育功能，收到 “ 罰一儆百 ” 的效果。從《行政處罰法》的立法本意上來(lái)看，行政處罰所追求的不僅是 “ 懲 ” 已然違法行為，還要 “ 戒 ” 未然違法行為。這種警戒不能只靠管理相對(duì)人通過(guò) 行政處罰傷其利益的切膚之痛，還要靠宣傳教育，使他們認(rèn)識(shí)到行政處罰是維護(hù)包括他們自己在內(nèi)的全體人民的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的手段，使其認(rèn)識(shí)到違法行為的危害，從而培養(yǎng)起自覺(jué)守法的意識(shí)。那么，要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，就必須要靠在一線執(zhí)法的行政執(zhí)法人員去具體貫徹執(zhí)行。所以，作為行政執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，在具備一定的對(duì)法律法規(guī)條文的學(xué)習(xí)理解能力的基礎(chǔ)上，還必須具備對(duì)法制宣傳教育的語(yǔ)言表達(dá)能力?？墒窃诋?dāng)前一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員中，部分同志就缺少法制宣傳教育的語(yǔ)言表達(dá)能力。有的雖然自己對(duì)法律條文很熟悉，可是對(duì)別人講不清 楚；有的在執(zhí)法中，一遇到具體的行政違法行為，只知道處罰，不知道講為何要處罰，當(dāng)行政違法者問(wèn)其為什么要處罰時(shí)，他只知道說(shuō)： “ 這是法律的規(guī)定。怎么，你有什么不服的嗎。如果不服，處罰以后你可以去告我們 。 ” 凡此種種，有的行政執(zhí)法人員因語(yǔ)言表達(dá)能力弱，甚至當(dāng)被處罰者態(tài)度生硬時(shí)， 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 也來(lái)個(gè) “ 寸土不讓 ” 、 “ 爭(zhēng)鋒相對(duì) ” ，說(shuō)了一些粗話，結(jié)果產(chǎn)生了很多不良影響。常言道： “ 好話一句三冬暖，惡言一句三日寒。 ”對(duì)行政執(zhí)法人員的要求也是如此。當(dāng)然，不是說(shuō)讓行政執(zhí)法人員只是說(shuō)好聽(tīng)的，不去嚴(yán)格執(zhí)法，而是要提高說(shuō)理的能力，講究語(yǔ)言表達(dá)的藝術(shù) 。也就是說(shuō)要求行政執(zhí)法人員對(duì)處罰對(duì)象有針對(duì)性地進(jìn)行正確說(shuō)服教育，通過(guò)結(jié)合行政執(zhí)法工作，進(jìn)行擺事實(shí)，講道理，達(dá)到以理服人的目的。行政執(zhí)法人員在開(kāi)展法制宣傳教育時(shí)，首先要曉之以理，動(dòng)之于情，讓教育對(duì)象知道什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的，應(yīng)該遵守什么，應(yīng)該維護(hù)什么。所以，作為一名行政執(zhí)法人員，尤其是在基層一線的行政執(zhí)法人員，必須在提高法制宣傳教育中的語(yǔ)言表達(dá)能力上下功夫。
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