7行政備案法理調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-10 20:11本頁(yè)面
【正文】 承擔(dān)行政責(zé)任，不 會(huì)產(chǎn)生直接的法律后果。因此，備案事項(xiàng)的性質(zhì)決定備案的性質(zhì)，行政機(jī)關(guān)備案行為的責(zé)任、性質(zhì)必須具體情況具體分析，不能一概而論。 此外，價(jià)格主管部門(mén)的備案有沒(méi)有對(duì)協(xié)議當(dāng)事方的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生影響，也是判斷其是否屬于可訴行政行為的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果備案對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生了實(shí)際影響，那么此行為在多數(shù)情況下就是一種外部的具體行政行為，很可能具有可訴性。反之，若價(jià)格部門(mén)的備案起到的只是登記以備查的作用，那么筆者認(rèn)為這樣的備案行為就不是一個(gè)獨(dú)立的具體行政行為，并不具有可訴性。由于備案行為本身的效力也決定備案 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 的性質(zhì)，因此，在實(shí)際操作中不 能將與物業(yè)有關(guān)的備案行為的性質(zhì)簡(jiǎn)單化，由于目前物業(yè)服務(wù)合同的備案制度欠缺進(jìn)一步的法律規(guī)定，所以就該行為的性質(zhì)還是很難確定。而且與此備案有關(guān)的時(shí)間、原則、內(nèi)容等還需逐步規(guī)范化。 綜上所述，行政備案制度的內(nèi)涵、性質(zhì)十分復(fù)雜，法律、法規(guī)的規(guī)定也較原則化，致使行政機(jī)關(guān)在實(shí)際操作中面臨諸多疑惑。價(jià)格部門(mén)結(jié)合自身工作對(duì)備案制度進(jìn)行深入探討，既為提高自身行政執(zhí)法水平，同時(shí)也為相關(guān)部門(mén)制定備案細(xì)則提供參考。 五、結(jié)論 結(jié)合與會(huì)專(zhuān)家?guī)в薪ㄔO(shè)性的分析和建議，在我局同志的共同商討下，初步擬定了物價(jià)部門(mén)的備案細(xì)則，現(xiàn)匯報(bào)如下，以供 領(lǐng)導(dǎo)審閱。 （一）行政相對(duì)人在向物價(jià)部門(mén)申請(qǐng)合同備案之時(shí)必須首先填寫(xiě) 承諾書(shū)。承諾書(shū)內(nèi)容包括：承諾自己所提供的備案材料合法、真實(shí)、有效，無(wú)任何弄虛作假行為。 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 因行政相對(duì)人提供虛假材料，所引發(fā)的法律責(zé)任由申請(qǐng)備案的行政相對(duì)人承擔(dān)。 （二）對(duì)于材料齊備的申請(qǐng)，物價(jià)部門(mén)出據(jù)蓋有備案專(zhuān)用章的回執(zhí)。 已獲備案的合同，在實(shí)際操作中如遇有合同內(nèi)容變更的情況，原備案申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)向物價(jià)部門(mén)重新申請(qǐng)備案。 （三）已獲備案的行政相對(duì)人，應(yīng)嚴(yán)格履行合同內(nèi)容。物價(jià)部門(mén)依據(jù)已獲備案的合同條款對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。對(duì)不按合同條款收費(fèi)的行政相對(duì)人，物價(jià)部門(mén)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行勸阻直至查處。
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