【正文】 入研究的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。把時(shí)不我待的干勁與靜水流深的穩(wěn)勁結(jié)合起來(lái)，才能積小勝為大勝、 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 積跬步致千里。 深化改革是一場(chǎng)長(zhǎng)跑，不可能一蹴而就、一勞永逸，不要奢望所有問(wèn)題朝夕解決，更不能急功近利地一味蠻干。不經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，只想著出臺(tái)新政策新舉措，甚至比著看誰(shuí)出的改革措施多，而不看是否符合實(shí)際、是否符合規(guī)則、是否符合群眾需要，轟轟烈烈的 ? 剪彩 ? 換來(lái)的是勞民傷財(cái)?shù)?? 爛尾樓 ? ，這樣的教訓(xùn)，我們不能再有。保持耐力，就要兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，展現(xiàn)功成不 必在我的襟懷，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底；就要充分考慮可行和可能，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，把握好改革的節(jié)奏，控制好改革的風(fēng)險(xiǎn)，做到積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。 行百里者半九十。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，距離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)越近，我們?cè)讲荒苄傅?，越要加倍努力。?? 膽子要大 ? 和 ? 步子要穩(wěn) ? 結(jié)合起來(lái)，涵養(yǎng)好后勁和耐力，在深水區(qū)中流擊水，在攻堅(jiān)期迎難而上，久久為功，馳而不息，我們定能推進(jìn)改革航船駛向更寬闊的水域。 ? 擔(dān)當(dāng) ? 的要義（今日談） 蔡超云 《人民日?qǐng)?bào)》（ 2024 年 06 月 18 日 01 版） 近日，參加一起多部門聯(lián)合查處礦山盜采的案件，負(fù)責(zé)調(diào)度與監(jiān)督的一位縣領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)昂著頭、挺著胸，對(duì)各執(zhí)法部門表示： 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) ? 今天把現(xiàn)場(chǎng)能帶走的東西全帶走。 ? 執(zhí)法人員向他反映，依照《行政強(qiáng)制法》規(guī)定， ? 不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物 ? 。這位領(lǐng)導(dǎo)卻語(yǔ)出驚人： ? 你們只管干。干錯(cuò)了，我負(fù)責(zé)。 ? 或許，這是領(lǐng)導(dǎo)出于好心，想讓執(zhí)法者消除后顧之憂，然而我不禁困惑，是什么讓這位領(lǐng)導(dǎo)有如此的 ? 勇氣 ? 和 ? 擔(dān)當(dāng) ? ，說(shuō)出這等 ? 豪言壯語(yǔ) ? 。為什么不是 ? 聽法辦事 ? ，而是 ? 聽 你辦事 ? 。 依法治國(guó)、依法行政，這不僅是國(guó)家方略，也應(yīng)體現(xiàn)在各級(jí)基層干部的權(quán)力運(yùn)行中。礦山盜采者固然需要依法懲處，但這不影響他們的其他合法權(quán)利。因?yàn)檫`法違規(guī)就對(duì)其粗暴執(zhí)法，甚至不顧相關(guān)法律條文，這距法治的宗旨要義相去甚遠(yuǎn)，更不是 ? 擔(dān)當(dāng) ? 的要義。對(duì)基層干部和一線執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，尤其需要不斷增強(qiáng)守法意識(shí)、提升執(zhí)法能力。 準(zhǔn)確把握香港特別行政區(qū)憲制基礎(chǔ) 本報(bào)評(píng)論員 《人民日?qǐng)?bào)》（ 2024 年 06 月 19 日 01 版） 香港回歸后，在我國(guó)主權(quán)之下，按照 ? 一國(guó)兩制 ? 方針政策，建立了新的憲制秩序。這種憲制秩序是我國(guó)憲法和香港基本法規(guī)定的?！?? 一國(guó)兩制 ? 在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書明確指 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 出，憲法和基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)，憲法具有最高法律地位和最高法律效力，基本法具有憲制性法律地位，澄清了憲法和基本法的關(guān)系，必將極大地促進(jìn)對(duì) ? 一國(guó)兩制 ? 方針政策和基本法的正確理解。 香港基本法起草時(shí)，有人開始把基本法稱為 ? 小憲法 ? 。香港回歸后，有人干脆把基本法稱為 ? 憲法 ? ，并逐漸地在法庭上、在基本法書籍中，大量地把基本法稱為 ? 憲法 ? 。然而，中國(guó)是一個(gè)單一制國(guó)家，只 有一部憲法，地方行政區(qū)域是不能有自己的憲法的；香港基本法是根據(jù)憲法制定的，不存在根據(jù)憲法制定? 憲法 ? 的法律邏輯。把基本法稱為 ? 憲法 ? 的背后，不可能只是為了表述方便，而是反映了對(duì)我國(guó)憲法效力的排斥，這當(dāng)中，多少看出了把香港視為一個(gè)獨(dú)立或半獨(dú)立的政治實(shí)體的心態(tài)。要糾正這種傾向，必須明確憲法和基本法共同構(gòu)成香港的憲制基礎(chǔ)，基本法不能取代憲法，只是按照憲法制定的、規(guī)定香港特別行政區(qū)制度的憲制性法律。 香港基本法序言第三段明確規(guī)定， ? 根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法，全國(guó)人民代表大會(huì)特制定中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū) 基本法，規(guī)定香港特別行政區(qū)實(shí)行的制度，以保障國(guó)家對(duì)香港基本方針政策的實(shí)施。 ? 基本法是根據(jù)憲法制定的，其必然的邏輯就是要放在憲法規(guī)定的框架內(nèi)來(lái)理解。我們可以看到，在把基本法稱為香港的 ? 憲法 ? 之后，現(xiàn)在香港社會(huì)理解基本法以致法庭解 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 釋基本法，可以參照國(guó)際公約、外國(guó)法學(xué)專著、其他普通法適用地區(qū)或非普通法適用地區(qū)的判例，鮮能看到我國(guó)憲法的影子。這種脫離我國(guó)憲法對(duì)基本法規(guī)定所作的演繹，不可避免地與基本法的立法原意愈行愈遠(yuǎn)。的確，基本法規(guī)定保留香港原有的普通法制度，其他普通法適用地區(qū)的判例可作參考，但這是以憲法和基本法共 同構(gòu)成特定的憲制基礎(chǔ)為前提的參考，沒有這個(gè)前提，這種參考就變成了 ? 依照 ? ，用外國(guó)的經(jīng)來(lái)解中國(guó)的法律，沒有這個(gè)前提， ? 一國(guó) ? 就從憲制上悄然消失了， ? 一國(guó)兩制 ? 必然發(fā)生質(zhì)的改變。這是絕不容許的。因此，這種只講基本法不講憲法的傾向必須糾正。只有將基本法的各項(xiàng)規(guī)定放在憲法框架內(nèi)來(lái)理解和執(zhí)行，才能確?；痉ǖ恼_實(shí)施。 中央領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的關(guān)于香港問(wèn)題的講話，都十分強(qiáng)調(diào) ? 一國(guó)兩制 ? 是一個(gè)完整的概念，強(qiáng)調(diào)講 ? 兩制 ? ，必須同時(shí)講國(guó)家主體實(shí)行社會(huì)主義制度，香港保持原有的資本主義制度和生活方式不變。但香港確有一些人對(duì)此 的認(rèn)識(shí)是不到位的，也確有人想把香港往獨(dú)立或半獨(dú)立的政治實(shí)體的路上引。要糾正這種傾向，同樣必須講憲法，講憲法在香港特別行政區(qū)的效力，在香港樹立維護(hù)憲法、遵守憲法的觀念。因?yàn)閲?guó)家主體實(shí)行社會(huì)主義制度，是憲法規(guī)定的，香港可以實(shí)行資本主義制度，也是憲法規(guī)定的，從遵守憲法出發(fā)，內(nèi)地各地方有憲法義務(wù)維護(hù)香港實(shí)行的資本主義制度，香港也有憲法義務(wù)維護(hù)國(guó)家主體實(shí)行的社會(huì)主義制度。 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 白皮書關(guān)于憲法和基本法關(guān)系的論述雖然只有短短的一段話，但每句話都是具有很強(qiáng)針對(duì)性的，可以說(shuō)，從法律角度抓住了香港社會(huì)對(duì) ? 一國(guó)兩制 ? 方針政 策和基本法模糊認(rèn)識(shí)的關(guān)鍵。香港特別行政區(qū)憲制基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)香港良好管治、保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的根本，在這個(gè)問(wèn)題上不能有任何含糊，更容不得各自表述。