【正文】 入研究的不要急于求成，該得到法律授權的不要超前推進。把時不我待的干勁與靜水流深的穩(wěn)勁結合起來，才能積小勝為大勝、 第 19 頁 共 23 頁 積跬步致千里。 深化改革是一場長跑，不可能一蹴而就、一勞永逸，不要奢望所有問題朝夕解決，更不能急功近利地一味蠻干。不經過充分調研論證，只想著出臺新政策新舉措，甚至比著看誰出的改革措施多，而不看是否符合實際、是否符合規(guī)則、是否符合群眾需要，轟轟烈烈的 ? 剪彩 ? 換來的是勞民傷財的 ? 爛尾樓 ? ，這樣的教訓，我們不能再有。保持耐力，就要兼顧當前與長遠，展現功成不 必在我的襟懷，咬定青山不放松，一張藍圖繪到底；就要充分考慮可行和可能，優(yōu)先解決存量，有序引導增量，把握好改革的節(jié)奏，控制好改革的風險，做到積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。 行百里者半九十。習近平總書記反復強調，距離實現中華民族偉大復興的目標越近，我們越不能懈怠，越要加倍努力。把 ? 膽子要大 ? 和 ? 步子要穩(wěn) ? 結合起來，涵養(yǎng)好后勁和耐力，在深水區(qū)中流擊水，在攻堅期迎難而上，久久為功，馳而不息，我們定能推進改革航船駛向更寬闊的水域。 ? 擔當 ? 的要義（今日談） 蔡超云 《人民日報》（ 2024 年 06 月 18 日 01 版） 近日，參加一起多部門聯合查處礦山盜采的案件，負責調度與監(jiān)督的一位縣領導在現場昂著頭、挺著胸，對各執(zhí)法部門表示： 第 20 頁 共 23 頁 ? 今天把現場能帶走的東西全帶走。 ? 執(zhí)法人員向他反映，依照《行政強制法》規(guī)定， ? 不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物 ? 。這位領導卻語出驚人： ? 你們只管干。干錯了，我負責。 ? 或許，這是領導出于好心，想讓執(zhí)法者消除后顧之憂，然而我不禁困惑，是什么讓這位領導有如此的 ? 勇氣 ? 和 ? 擔當 ? ，說出這等 ? 豪言壯語 ? 。為什么不是 ? 聽法辦事 ? ，而是 ? 聽 你辦事 ? 。 依法治國、依法行政，這不僅是國家方略，也應體現在各級基層干部的權力運行中。礦山盜采者固然需要依法懲處，但這不影響他們的其他合法權利。因為違法違規(guī)就對其粗暴執(zhí)法，甚至不顧相關法律條文，這距法治的宗旨要義相去甚遠，更不是 ? 擔當 ? 的要義。對基層干部和一線執(zhí)法人員來說，尤其需要不斷增強守法意識、提升執(zhí)法能力。 準確把握香港特別行政區(qū)憲制基礎 本報評論員 《人民日報》（ 2024 年 06 月 19 日 01 版） 香港回歸后，在我國主權之下，按照 ? 一國兩制 ? 方針政策，建立了新的憲制秩序。這種憲制秩序是我國憲法和香港基本法規(guī)定的?！?? 一國兩制 ? 在香港特別行政區(qū)的實踐》白皮書明確指 第 21 頁 共 23 頁 出，憲法和基本法共同構成香港特別行政區(qū)的憲制基礎，憲法具有最高法律地位和最高法律效力，基本法具有憲制性法律地位，澄清了憲法和基本法的關系，必將極大地促進對 ? 一國兩制 ? 方針政策和基本法的正確理解。 香港基本法起草時，有人開始把基本法稱為 ? 小憲法 ? 。香港回歸后，有人干脆把基本法稱為 ? 憲法 ? ，并逐漸地在法庭上、在基本法書籍中，大量地把基本法稱為 ? 憲法 ? 。然而，中國是一個單一制國家，只 有一部憲法，地方行政區(qū)域是不能有自己的憲法的；香港基本法是根據憲法制定的，不存在根據憲法制定? 憲法 ? 的法律邏輯。把基本法稱為 ? 憲法 ? 的背后，不可能只是為了表述方便，而是反映了對我國憲法效力的排斥，這當中，多少看出了把香港視為一個獨立或半獨立的政治實體的心態(tài)。要糾正這種傾向，必須明確憲法和基本法共同構成香港的憲制基礎，基本法不能取代憲法，只是按照憲法制定的、規(guī)定香港特別行政區(qū)制度的憲制性法律。 香港基本法序言第三段明確規(guī)定， ? 根據中華人民共和國憲法，全國人民代表大會特制定中華人民共和國香港特別行政區(qū) 基本法，規(guī)定香港特別行政區(qū)實行的制度，以保障國家對香港基本方針政策的實施。 ? 基本法是根據憲法制定的，其必然的邏輯就是要放在憲法規(guī)定的框架內來理解。我們可以看到，在把基本法稱為香港的 ? 憲法 ? 之后，現在香港社會理解基本法以致法庭解 第 22 頁 共 23 頁 釋基本法，可以參照國際公約、外國法學專著、其他普通法適用地區(qū)或非普通法適用地區(qū)的判例，鮮能看到我國憲法的影子。這種脫離我國憲法對基本法規(guī)定所作的演繹，不可避免地與基本法的立法原意愈行愈遠。的確，基本法規(guī)定保留香港原有的普通法制度，其他普通法適用地區(qū)的判例可作參考，但這是以憲法和基本法共 同構成特定的憲制基礎為前提的參考，沒有這個前提，這種參考就變成了 ? 依照 ? ，用外國的經來解中國的法律，沒有這個前提， ? 一國 ? 就從憲制上悄然消失了， ? 一國兩制 ? 必然發(fā)生質的改變。這是絕不容許的。因此，這種只講基本法不講憲法的傾向必須糾正。只有將基本法的各項規(guī)定放在憲法框架內來理解和執(zhí)行，才能確保基本法的正確實施。 中央領導人發(fā)表的關于香港問題的講話，都十分強調 ? 一國兩制 ? 是一個完整的概念，強調講 ? 兩制 ? ，必須同時講國家主體實行社會主義制度，香港保持原有的資本主義制度和生活方式不變。但香港確有一些人對此 的認識是不到位的，也確有人想把香港往獨立或半獨立的政治實體的路上引。要糾正這種傾向，同樣必須講憲法，講憲法在香港特別行政區(qū)的效力，在香港樹立維護憲法、遵守憲法的觀念。因為國家主體實行社會主義制度，是憲法規(guī)定的，香港可以實行資本主義制度，也是憲法規(guī)定的，從遵守憲法出發(fā)，內地各地方有憲法義務維護香港實行的資本主義制度，香港也有憲法義務維護國家主體實行的社會主義制度。 第 23 頁 共 23 頁 白皮書關于憲法和基本法關系的論述雖然只有短短的一段話，但每句話都是具有很強針對性的，可以說，從法律角度抓住了香港社會對 ? 一國兩制 ? 方針政 策和基本法模糊認識的關鍵。香港特別行政區(qū)憲制基礎是實現香港良好管治、保持長期繁榮穩(wěn)定的根本，在這個問題上不能有任何含糊，更容不得各自表述。