【正文】 香港特別行政區(qū)憲制基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)香港良好管治、保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的根本，在這個(gè)問(wèn)題上不能有任何含糊，更容不得各自表述。因?yàn)閲?guó)家主體實(shí)行社會(huì)主義制度，是憲法規(guī)定的，香港可以實(shí)行資本主義制度，也是憲法規(guī)定的，從遵守憲法出發(fā)，內(nèi)地各地方有憲法義務(wù)維護(hù)香港實(shí)行的資本主義制度，香港也有憲法義務(wù)維護(hù)國(guó)家主體實(shí)行的社會(huì)主義制度。但香港確有一些人對(duì)此 的認(rèn)識(shí)是不到位的，也確有人想把香港往獨(dú)立或半獨(dú)立的政治實(shí)體的路上引。只有將基本法的各項(xiàng)規(guī)定放在憲法框架內(nèi)來(lái)理解和執(zhí)行，才能確?；痉ǖ恼_實(shí)施。這是絕不容許的。這種脫離我國(guó)憲法對(duì)基本法規(guī)定所作的演繹，不可避免地與基本法的立法原意愈行愈遠(yuǎn)。 ? 基本法是根據(jù)憲法制定的，其必然的邏輯就是要放在憲法規(guī)定的框架內(nèi)來(lái)理解。要糾正這種傾向，必須明確憲法和基本法共同構(gòu)成香港的憲制基礎(chǔ)，基本法不能取代憲法，只是按照憲法制定的、規(guī)定香港特別行政區(qū)制度的憲制性法律。然而，中國(guó)是一個(gè)單一制國(guó)家，只 有一部憲法，地方行政區(qū)域是不能有自己的憲法的；香港基本法是根據(jù)憲法制定的，不存在根據(jù)憲法制定? 憲法 ? 的法律邏輯。 香港基本法起草時(shí)，有人開(kāi)始把基本法稱為 ? 小憲法 ? 。這種憲制秩序是我國(guó)憲法和香港基本法規(guī)定的。對(duì)基層干部和一線執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，尤其需要不斷增強(qiáng)守法意識(shí)、提升執(zhí)法能力。礦山盜采者固然需要依法懲處，但這不影響他們的其他合法權(quán)利。為什么不是 ? 聽(tīng)法辦事 ? ，而是 ? 聽(tīng) 你辦事 ? 。干錯(cuò)了，我負(fù)責(zé)。 ? 執(zhí)法人員向他反映，依照《行政強(qiáng)制法》規(guī)定， ? 不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物 ? 。把 ? 膽子要大 ? 和 ? 步子要穩(wěn) ? 結(jié)合起來(lái)，涵養(yǎng)好后勁和耐力，在深水區(qū)中流擊水，在攻堅(jiān)期迎難而上，久久為功，馳而不息，我們定能推進(jìn)改革航船駛向更寬闊的水域。 行百里者半九十。不經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，只想著出臺(tái)新政策新舉措，甚至比著看誰(shuí)出的改革措施多，而不看是否符合實(shí)際、是否符合規(guī)則、是否符合群眾需要，轟轟烈烈的 ? 剪彩 ? 換來(lái)的是勞民傷財(cái)?shù)?? 爛尾樓 ? ，這樣的教訓(xùn)，我們不能再有。把時(shí)不我待的干勁與靜水流深的穩(wěn)勁結(jié)合起來(lái)，才能積小勝為大勝、 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 積跬步致千里。一方面，對(duì)條件成熟的改革任務(wù)，看準(zhǔn)了的改革項(xiàng)目，就要拿出政治勇氣來(lái)，堅(jiān)決改、抓緊改。 深化改革需要勇氣，但不是有勇無(wú)謀；需要沉穩(wěn)，但不是畏首畏尾。唯其險(xiǎn)，故需審時(shí)度勢(shì)、謀定而動(dòng)。唯其難，更需只爭(zhēng)朝夕、銳意進(jìn)取。 今 天的改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。 ? 各地區(qū)各部門要敢于擔(dān)當(dāng)，積極有為推進(jìn)改革攻堅(jiān) ?? 困難要一個(gè)一個(gè)克服，問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到 ‘ 蹄疾而步穩(wěn) ’? ，習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)推進(jìn)改革的節(jié)奏和方法。如何在艱巨的攻堅(jiān)克難中把握節(jié)奏。 蹄疾步穩(wěn)，保持好耐力 —— 六論全面深化改革如何著力 本報(bào)評(píng)論員 《人民日?qǐng)?bào)》（ 2024 年 06 月 17 日 01 版） 財(cái)稅體制改革不斷深化，戶籍制度 改革穩(wěn)步推進(jìn)，司法體制改革積極試點(diǎn) 新一輪改革大潮已經(jīng)起勢(shì)。從嗆水者到弄潮兒，我們駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力在實(shí)踐中日臻完備，我們推進(jìn)改革的手段和資源比任何時(shí)候都更為豐富。以松綁除障激發(fā)改革活力，必須沖破利益藩籬，集中力量突破阻力最大的地方，不能撞上具體的利益，就反彈拖延；必須堅(jiān)持正確方向，確保改革紅利惠及民生，造福個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)，讓億萬(wàn)人民對(duì)美好生活的憧憬成為改革最大的活力源泉，成為推進(jìn)改革的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。用好政府 ? 有形之手 ? ，放活市場(chǎng) ? 無(wú)形之手 ? ，完善社會(huì) ? 自治之手 ? ，方向清晰，卻知易行難。 ? 這種新生，正源于改革為市場(chǎng)松綁除障，讓社會(huì)活力迸發(fā)。5 月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，一掃 ? 冷意 ? ，穩(wěn)中向好，是簡(jiǎn)政讓民營(yíng)企業(yè)的增長(zhǎng)有了后勁，是放權(quán)讓民間投資有了激情。 ? 商賈四出 ? ， ? 足跡幾遍于宇內(nèi) ? ，市場(chǎng)自古便是社會(huì)活力的源泉。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快形成現(xiàn)代財(cái)政制度，形成財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，有利于更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；加快戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民 化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，有利于促進(jìn)社會(huì)有序流動(dòng)、釋放生產(chǎn)要素活力 為企業(yè)松綁，為創(chuàng)新除障，為公平護(hù)航，從而激發(fā)經(jīng)濟(jì)的新活力，激蕩社會(huì)的創(chuàng)造力，始終是全面深化改革的關(guān)鍵著力點(diǎn)。自主創(chuàng)新的鏈條上，諸多體制機(jī)制的關(guān)卡如何清除，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)怎樣銜接得更加緊密。 400 余項(xiàng)行政審批毅然砍掉，一元錢辦公司削平門檻，負(fù)面 第 16 頁(yè) 共 23 頁(yè) 清單落地生根，民營(yíng)銀行漸行漸 近，十八屆三中全會(huì)以來(lái)的簡(jiǎn)政放權(quán)，抓鐵有痕、落地有聲，釋放出制度的紅利。有什么樣的松綁除障，有什么樣的改革突破，就有什么樣的活力生機(jī)和治理答卷。第二批活動(dòng)越是進(jìn)入后半程，越應(yīng)該善始善終、善作善成，絕不能讓轉(zhuǎn)作風(fēng)扭曲變形，絕不能讓活動(dòng)被形式主義異化，絕不能讓反 ? 四風(fēng) ?成為呼嘯而過(guò)的一陣風(fēng)。 ? 天下事，以實(shí)則治，以文則不治。正如群眾來(lái)信所言， ? 老百姓要的是踏踏實(shí)實(shí)提高辦實(shí)事的效率， 第 15 頁(yè) 共 23 頁(yè) 解決亟待解決的 矛盾和問(wèn)題，而不是臺(tái)上的豪言壯語(yǔ)、紙上的天花亂墜、表上的數(shù)字飛奔 ? 。關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的目的，我們?cè)?jīng)寫過(guò)很多評(píng)論，旗幟鮮明地指出就是要解決 ? 四風(fēng) ? 問(wèn)題，不解決問(wèn)題就是形式主義。我們學(xué)校是領(lǐng)導(dǎo)干部生病、普通群眾吃藥，開(kāi)展活動(dòng)根本不直接涉及領(lǐng)導(dǎo)干部，卻讓普通教師甚至學(xué)生充當(dāng)主角，征求意見(jiàn)和階段報(bào)告也是形式化地上交，根本沒(méi)有按照群眾意見(jiàn)解決。我們的活動(dòng)可不能一邊反 ‘ 四風(fēng) ’ ，一邊搞 ‘ 四風(fēng) ’ ，如果因?yàn)?‘ 學(xué)習(xí)教育 ’ 沖擊正常的為人民服務(wù)，那是舍本求末、有悖初衷。 ? ? 服務(wù)性窗口單位，到底應(yīng)該怎樣搞教育實(shí)踐活動(dòng)。耽誤了工作，還浪費(fèi)了資源。大領(lǐng)導(dǎo)坐在上面講，小領(lǐng)導(dǎo)坐在臺(tái)下聽(tīng)，我們這些基層干部，一壺一壺提水，一杯一杯倒茶。 ? 上級(jí)一直強(qiáng)調(diào)治理文山會(huì)海，可是我們這里沒(méi)有看到什么效果。 聽(tīng)一聽(tīng)來(lái)自群眾的呼聲