【正文】 b、工業(yè)鹽等專項工作部署的基礎上，全面開展風險排查整治。各基層局要督促相關企業(yè)按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定》（食品相關產(chǎn)品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)參照執(zhí)行，食品添加劑企業(yè)按 173 號文要求 執(zhí)行）要求進行自查，并在此基礎上開展監(jiān)督檢查（企業(yè)自查、監(jiān)督檢查記錄由縣級局存檔備查，檢查表統(tǒng)一按省局《關于加強食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全等級評定工作的通知》（閩質(zhì)監(jiān)食〔 2024〕 220 號）附件 4 格式）。檢查的重點應包括企業(yè)原輔料采購查驗制度、倉儲管理制度、食品添加劑使用管理制度、產(chǎn)品出廠檢驗制度、 第 23 頁 共 27 頁 生產(chǎn)過程管理制度、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生管理制度、人員健康及培訓制度等關鍵制度的建立執(zhí)行情況及 142 號文、 36 號明電、 173 號文和 151 號文明確的相關產(chǎn)品的檢查內(nèi)容和要求。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格按照總局 “ 四個 必須 ” 、 “ 五不放過 ” 原則，依法從嚴查處，確保問題整改及時，違法行為得到嚴厲懲治。 （二）全面排查整治重點產(chǎn)品存在的風險和隱患 省局將在《 2024 年 XX 省加工食品常規(guī)風險監(jiān)測方案》（閩質(zhì)監(jiān)食〔 2024〕 69 號）的基礎上，針對總局《實施方案》明確的排查整治重點，增加常規(guī)監(jiān)測的產(chǎn)品種類、項目和頻次（調(diào)整后的方案另行下發(fā)）。各地要確保省局常規(guī)監(jiān)測任務得到貫徹落實，在確保監(jiān)測任務按時保質(zhì)保量完成的基礎上，針對轄區(qū)內(nèi)的重點隱患、重點風險，進一步優(yōu)化抽檢任務安排，突出高風險監(jiān)測對象，確保監(jiān)測效果最大化 。同時，在整治過程中還應加強對原料及半成品的監(jiān)測抽檢，當發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)存在采購、使用來源不明，索票索證不全、進貨價格明顯低于市場價格的食用油、畜禽肉、明膠等原料，或在生產(chǎn)加工過程中可能存在非法添加、摻雜摻假等違法行為的，要立即封存涉嫌問題原料、半成品及產(chǎn)品，并抽樣送有資質(zhì)的檢驗機構進行檢驗。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)涉及 “ 兩超一非 ” 、摻雜摻假或涉嫌 “ 瘦肉精 ” 、 “ 地溝油 ” 、 “ 塑化劑 ” 、“ 工業(yè)明膠 ” 等問題的企業(yè)，要嚴肅查處、嚴厲懲治，該停產(chǎn)吊證的，必須嚴格停產(chǎn)吊證，該沒收工具設備的，必須依法查封沒 第 24 頁 共 27 頁 收，涉嫌犯罪的，堅決移送公安機關 ，嚴禁以罰代刑，有案不移。 （三）全面排查整頓自身監(jiān)管工作中存在的風險和隱患 各級質(zhì)監(jiān)部門要參照省局 2024 年千分制考核中的食品監(jiān)管評分細則，對本單位食品安全監(jiān)管責任落實情況開展自查，各設區(qū)市局還應對轄區(qū)縣級局和檢驗機構開展督查。重點落實兩查一強化：一是檢查日常監(jiān)管工作落實情況。主要是區(qū)域監(jiān)管責任制的建立實施和生產(chǎn)許可、日常巡查、年審、抽檢等各項工作的開展情況，企業(yè)監(jiān)管等級評定和檔案建立情況，各類專項工作的貫徹落實情況，相關數(shù)據(jù)信息的通報和報送情況等。二是檢查問題的查辦處置情況。主要是發(fā) 現(xiàn)問題的處置、閉合情況，案件的依法辦理情況，違法信息通報情況，非生產(chǎn)環(huán)節(jié)案件或涉嫌犯罪案件的移送情況，突發(fā)事件的應急處置和逐級上報情況等。三是強化監(jiān)管能力機制建設。各單位要利用此次專項工作契機，認真查擺監(jiān)管基礎建設方面的薄弱點，進一步優(yōu)化資源調(diào)配，確保一線食品監(jiān)管人員全部到位，全面強化監(jiān)管人員培訓教育，不斷提升檢驗機構檢驗能力，健全完善部門協(xié)調(diào)等工作機制。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位應當制定整改方案，明確責任，細化整改措施和整改進度安排，按要求推進整改落實。各設區(qū)市局對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時跟蹤，確保系統(tǒng)內(nèi) 風險得到有效排除，監(jiān)管基礎得到進一步夯實。 三、完善機制，落實兩建 第 25 頁 共 27 頁 （一）建立健全風險研判處置工作機制 各地要按照《 XX 省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品質(zhì)量安全風險預警和突發(fā)事件應急處置工作預案》要求，對排查過程中發(fā)現(xiàn)的風險，按高、中、低風險等級進行分類，并按預案要求開展處置工作；對可能導致重大安全問題的隱患，要積極主動采取措施，堅決遏制風險苗頭。省局將依托省產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測與評估中心，加大對風險的分析評估力度，為科學處置風險隱患提供重要技術支撐。在排查整治過程中，要嚴格規(guī)范風險信息管理工作 ，風險監(jiān)測信息及分析結果未經(jīng)批準不得對外發(fā)布。 （二）建立完善企業(yè)質(zhì)量安全主體責任落實情況報告制度 一是落實年度報告制度。每年元月，各食品生產(chǎn)企業(yè)必須按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定》（總局 2024 年第 119 號公告）要求，對上年度質(zhì)量安全主體責任落實情況進行認真自查，并按總局 2024 年第 119 號公告附件 2 格式向當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門提交年度自查報告。二是建立完善專項報告制度。在開展的各類專項檢查過程中，企業(yè)應根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門要求，如實報告原料進廠、生產(chǎn)過程控制、出廠把關等各環(huán)節(jié)的 質(zhì)量管理情況；法律法規(guī)規(guī)定應當主動報告的，如問題產(chǎn)品召回情況等，要第一時間報告。 四、其他工作要求 （一）加強組織領導，全面部署推動。各級質(zhì)監(jiān)部門要按照 第 26 頁 共 27 頁 總局質(zhì)量安全風險排查整治、道德領域突出問題教育治理兩個專項行動要求，建立落實責任制，將此次食品及相關產(chǎn)品風險排查整治專項行動列入今年食品安全監(jiān)管工作的重點，進一步加強組織領導；要針對轄區(qū)特點，結合已部署的整治工作，制定補充工作方案，細化措施，明確分工，全面推動 “ 三查三整兩建 ” 工作的深入開展。 （二）狠抓工作落實，深化督導檢查。各 級質(zhì)監(jiān)局要確保工作部署到位，措施到位，在風險排查整治過程中，要及時對工作的進展和遇到的問題進行梳理，認真總結前階段工作取得的成效和經(jīng)驗，并結合轄區(qū)實際，不斷優(yōu)化任務安排，必要時進行調(diào)整和補充。各設區(qū)市局要結合系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管風險排查工作，對轄區(qū)基層局專項工作落實情況開展督查，跟蹤、督促問題的整改，進一步加強對基層的業(yè)務指導和幫助，確保各項工作在基層得到落實、關鍵措施執(zhí)行有力。 （三）鼓勵社會監(jiān)督，強化部門協(xié)作。要通過媒體、網(wǎng)絡全面宣傳質(zhì)監(jiān)部門近年來開展的風險排查整治措施和成效，并公布投訴舉報方式，鼓勵、 發(fā)動社會各界廣泛參與舉報食品生產(chǎn)違法行為。對相關舉報線索，要第一時間組織深挖追查，一查到底，徹底消除安全隱患。同時，要在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，加強與公安、工商、衛(wèi)生等有關部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全案件線索信息通報、反饋和執(zhí)法聯(lián)動查處機制，切實抓好有關食品違法犯罪案 第 27 頁 共 27 頁 件的查處工作。 （四）嚴格信息報送，確保暢通渠道。 要加強整治行動的信息管理，保證信息報送的及時與暢通。即日起，各設區(qū)市局應于每月 1 日， 15 日以累計方式報送工作情況統(tǒng)計表（附件 2）和工作動態(tài)（內(nèi)容應包括采取的措施、取得的成效、排查出 的風險、重要案件查處情況、宣傳教育工作、收集到的社情民意等，格式見附件 3），在整治行動結束后報送全面工作總結。省局《關于深入開展食品安全隱患專項治理工作的通知》（閩質(zhì)監(jiān)食〔 2024〕 142 號）中相關報表和總結不再報送，其他專項工作的信息報送要求不變。對排查中發(fā)現(xiàn)的重大情況和案件要及時報告省局食品處，重要信息的對外發(fā)布按規(guī)定執(zhí)行。