【正文】 投資環(huán)境工作組織領(lǐng)導(dǎo)。組建招商局，負(fù)責(zé)全市招商引資和改善投資環(huán)境的日常管理。各縣（區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要精力放在抓招商引資上，重大政策親自研究，重大項(xiàng)目親自跟蹤、重大問(wèn)題親自協(xié)調(diào)。政府班子確定一位分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓招商，同時(shí)明確招商和改善投資環(huán)境相應(yīng)的權(quán)限和職責(zé)。政 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 府的各職能部門也都要把招商引資作 為自己的重要職責(zé)。經(jīng)濟(jì)部門的主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)招商工作，非經(jīng)濟(jì)部門也要有一名分管領(lǐng)導(dǎo)抓招商，各部門都要建立招商小組，有針對(duì)性地開(kāi)展招商活動(dòng)。各級(jí)各部門都要為招商機(jī)構(gòu)和人員提供必要的工作經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、交通、通訊等物質(zhì)保證。各縣（區(qū)）要注重招商引資的平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)辦工業(yè)園地，走適度集中發(fā)展的路子。 （ *）強(qiáng)化招商引資工作的目標(biāo)責(zé)任考核。要把招商引資工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。建立專門的統(tǒng)計(jì)科目，作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為公務(wù)員政績(jī)考核的重要依據(jù)。市招商局要當(dāng)好黨委政府的參 謀和助手，加強(qiáng)對(duì)全市招商引資工作的指導(dǎo)檢查和督促工作，抓好規(guī)劃指導(dǎo)、政策落實(shí)、目標(biāo)考核、典型推廣和全市性招商活動(dòng)的組織工作。各級(jí)各部門都要制定招商引資目標(biāo)責(zé)任制，分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。 為調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性，市政府明確如下獎(jiǎng)勵(lì)政策： 為我市引薦合資、合作項(xiàng)目者引進(jìn) 1－ 3 年有償無(wú)息資金的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)額的 － 5％；使用期 5 年以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)額的 7％；引進(jìn)有償?shù)拖ⅲǖ陀谖覅^(qū)貸款利率）資金，使用期在 3 年以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)一年的利差。為我市引進(jìn)新技術(shù)和新工藝，開(kāi)發(fā)適銷 對(duì)路產(chǎn)品，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益的，除一次性獎(jiǎng)勵(lì) 5000 元之外，在企業(yè)投產(chǎn)后， 5 年內(nèi)按該產(chǎn)品新增利潤(rùn) 10% 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 提取獎(jiǎng)金；國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)管理人員到我市各類企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)管理，其傭金和獎(jiǎng)金由雙方商定。獎(jiǎng)勵(lì)工作由招商引資主管部門負(fù)責(zé)，根據(jù)有關(guān)有效證明辦理。屬競(jìng)爭(zhēng)性引資項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益單位支付；社會(huì)公益性引資項(xiàng)目，資金從 “XX 市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金 ” 中支付。 （十七）大力改善投資軟環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和功能。政府職能要切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，真正建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理體制。強(qiáng)化 “ 為納稅人服務(wù) ” 的觀念和 “ 人人都是投資環(huán)境 ” 的責(zé)任意識(shí)，實(shí)行服務(wù)承諾制。各職能部門都要制定各自的行政服務(wù)規(guī)范，將項(xiàng)目審批條件、程序及期限向社會(huì)公布，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格依法行政，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，推行一站式辦公，提高工作效率。 二是規(guī)范行政行為，堅(jiān)決禁止 “ 三亂 ” 行為。各地各部門向企業(yè)收費(fèi)必須有自治區(qū)物價(jià)局、財(cái)政廳出臺(tái)的取費(fèi)許可依據(jù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律按下限執(zhí)行。所有行政執(zhí)法部門，不準(zhǔn)層層下達(dá)罰款指標(biāo)。除偷稅外，未對(duì)企業(yè)盡告知義務(wù)的；企業(yè)第一次違規(guī)、且未造成嚴(yán)重后果的； 處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序不公開(kāi)的；未出示執(zhí)法上崗證的；一人單獨(dú)對(duì)企業(yè)執(zhí)法的都不準(zhǔn)罰款，必須處罰的，只能按規(guī)定的下限執(zhí)行。全市范圍內(nèi)取消一切對(duì)企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)的評(píng)比、排序、授牌活動(dòng)。不準(zhǔn)強(qiáng)行向企業(yè)拉贊助，收會(huì)費(fèi)，攤派 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 報(bào)刊雜志、接待、廣告等費(fèi)用。不準(zhǔn)亂檢查。除法律和市政府有明確規(guī)定外，市、縣（區(qū)）同一部門對(duì)同一企業(yè)進(jìn)行各專項(xiàng)檢查，一年內(nèi)原則上不準(zhǔn)超過(guò)一次。確需多次檢查的，須按隸屬關(guān)系書面報(bào)給上一級(jí)主管部門或同級(jí)政府批準(zhǔn)。除國(guó)家和自治區(qū)政府明確規(guī)定外，市外企業(yè)、本市民營(yíng)企業(yè)自籌資金在拉薩投資的，不準(zhǔn)強(qiáng)迫實(shí)行招投標(biāo)。不準(zhǔn)強(qiáng) 迫企業(yè)接受中介代理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不準(zhǔn)強(qiáng)迫購(gòu)買指定產(chǎn)品和服務(wù)，不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)投訴企業(yè)。 三是加強(qiáng)行政監(jiān)督。市政府設(shè)立企業(yè)投訴受理中心，對(duì)經(jīng)核實(shí)的違諾行為，市企業(yè)投訴受理中心有權(quán)責(zé)成相關(guān)部門做出糾正，追究責(zé)任人責(zé)任，并在三個(gè)工作日內(nèi)向投訴者反饋處理結(jié)果。發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對(duì)典型的違諾事件，新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)曝光。加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)，反對(duì)和防止腐敗，行政和監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)行政部門的效能監(jiān)察，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，為建立和完善我市社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供良好的社會(huì)環(huán)境。 （十八） 加強(qiáng)招商信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好招商人才的培養(yǎng)。各地各部門都要建立自己的招商網(wǎng)絡(luò)。有條件的，可以在重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立自己的招商窗口，或者在內(nèi)地物色信息員。要加強(qiáng)信息宣傳，利用各種媒體發(fā)布招商信息，特別是要利用互聯(lián)網(wǎng)，在一些著名網(wǎng)站設(shè)立自己的招商網(wǎng)頁(yè)。各級(jí)各部門都要建立招商項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目逐一編制可行性研究報(bào)告，并加強(qiáng)對(duì)招商項(xiàng) 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 目的跟蹤，提高招商的成功率。各地都要重視招商人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)派出去培訓(xùn)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)輔導(dǎo)等各種途徑，盡快建設(shè)一支作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的專業(yè)化招商隊(duì)伍。