【正文】 投資環(huán)境工作組織領導。組建招商局，負責全市招商引資和改善投資環(huán)境的日常管理。各縣（區(qū)）的主要領導要把發(fā)展經(jīng)濟的主要精力放在抓招商引資上，重大政策親自研究，重大項目親自跟蹤、重大問題親自協(xié)調(diào)。政府班子確定一位分管領導集中精力抓招商，同時明確招商和改善投資環(huán)境相應的權(quán)限和職責。政 第 15 頁 共 18 頁 府的各職能部門也都要把招商引資作 為自己的重要職責。經(jīng)濟部門的主要負責人要親自負責招商工作，非經(jīng)濟部門也要有一名分管領導抓招商，各部門都要建立招商小組，有針對性地開展招商活動。各級各部門都要為招商機構(gòu)和人員提供必要的工作經(jīng)費、辦公場所、交通、通訊等物質(zhì)保證。各縣（區(qū)）要注重招商引資的平臺建設，創(chuàng)辦工業(yè)園地，走適度集中發(fā)展的路子。 （ *）強化招商引資工作的目標責任考核。要把招商引資工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟社會發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃。建立專門的統(tǒng)計科目，作為年度目標考核的重要內(nèi)容，作為公務員政績考核的重要依據(jù)。市招商局要當好黨委政府的參 謀和助手，加強對全市招商引資工作的指導檢查和督促工作，抓好規(guī)劃指導、政策落實、目標考核、典型推廣和全市性招商活動的組織工作。各級各部門都要制定招商引資目標責任制，分解目標，落實責任，兌現(xiàn)獎懲。 為調(diào)動全社會招商引資的積極性，市政府明確如下獎勵政策： 為我市引薦合資、合作項目者引進 1－ 3 年有償無息資金的，一次性獎勵引進額的 － 5％；使用期 5 年以上的，一次性獎勵引進額的 7％；引進有償?shù)拖ⅲǖ陀谖覅^(qū)貸款利率）資金，使用期在 3 年以上的，一次性獎勵一年的利差。為我市引進新技術和新工藝，開發(fā)適銷 對路產(chǎn)品，取得明顯經(jīng)濟效益的，除一次性獎勵 5000 元之外，在企業(yè)投產(chǎn)后， 5 年內(nèi)按該產(chǎn)品新增利潤 10% 第 16 頁 共 18 頁 提取獎金；國內(nèi)外經(jīng)營管理人員到我市各類企業(yè)從事經(jīng)營管理，其傭金和獎金由雙方商定。獎勵工作由招商引資主管部門負責，根據(jù)有關有效證明辦理。屬競爭性引資項目，獎勵資金由受益單位支付；社會公益性引資項目，資金從 “XX 市招商引資獎勵基金 ” 中支付。 （十七）大力改善投資軟環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務意識和功能。政府職能要切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，真正建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理體制。強化 “ 為納稅人服務 ” 的觀念和 “ 人人都是投資環(huán)境 ” 的責任意識，實行服務承諾制。各職能部門都要制定各自的行政服務規(guī)范，將項目審批條件、程序及期限向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督。嚴格依法行政，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，推行一站式辦公，提高工作效率。 二是規(guī)范行政行為，堅決禁止 “ 三亂 ” 行為。各地各部門向企業(yè)收費必須有自治區(qū)物價局、財政廳出臺的取費許可依據(jù)，收費標準一律按下限執(zhí)行。所有行政執(zhí)法部門，不準層層下達罰款指標。除偷稅外，未對企業(yè)盡告知義務的；企業(yè)第一次違規(guī)、且未造成嚴重后果的； 處罰依據(jù)、標準、程序不公開的；未出示執(zhí)法上崗證的；一人單獨對企業(yè)執(zhí)法的都不準罰款，必須處罰的，只能按規(guī)定的下限執(zhí)行。全市范圍內(nèi)取消一切對企業(yè)進行收費的評比、排序、授牌活動。不準強行向企業(yè)拉贊助，收會費，攤派 第 17 頁 共 18 頁 報刊雜志、接待、廣告等費用。不準亂檢查。除法律和市政府有明確規(guī)定外，市、縣（區(qū)）同一部門對同一企業(yè)進行各專項檢查，一年內(nèi)原則上不準超過一次。確需多次檢查的，須按隸屬關系書面報給上一級主管部門或同級政府批準。除國家和自治區(qū)政府明確規(guī)定外，市外企業(yè)、本市民營企業(yè)自籌資金在拉薩投資的，不準強迫實行招投標。不準強 迫企業(yè)接受中介代理、業(yè)務培訓，不準強迫購買指定產(chǎn)品和服務，不準打擊報復投訴企業(yè)。 三是加強行政監(jiān)督。市政府設立企業(yè)投訴受理中心，對經(jīng)核實的違諾行為，市企業(yè)投訴受理中心有權(quán)責成相關部門做出糾正，追究責任人責任，并在三個工作日內(nèi)向投訴者反饋處理結(jié)果。發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對典型的違諾事件，新聞媒體進行公開曝光。加強黨風廉正建設，反對和防止腐敗，行政和監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能作用，加強對行政部門的效能監(jiān)察，改進工作作風，提高行政效率，為建立和完善我市社會主義市場經(jīng)濟體制提供良好的社會環(huán)境。 （十八） 加強招商信息網(wǎng)絡建設，抓好招商人才的培養(yǎng)。各地各部門都要建立自己的招商網(wǎng)絡。有條件的，可以在重要的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)設立自己的招商窗口，或者在內(nèi)地物色信息員。要加強信息宣傳，利用各種媒體發(fā)布招商信息，特別是要利用互聯(lián)網(wǎng)，在一些著名網(wǎng)站設立自己的招商網(wǎng)頁。各級各部門都要建立招商項目庫，對重點項目逐一編制可行性研究報告，并加強對招商項 第 18 頁 共 18 頁 目的跟蹤，提高招商的成功率。各地都要重視招商人才隊伍建設，通過派出去培訓，請進來輔導等各種途徑，盡快建設一支作風好、業(yè)務精的專業(yè)化招商隊伍。