7政府加快新農(nóng)村建設(shè)工程報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-10 19:35本頁(yè)面
【正文】 步減少或取消區(qū)縣自籌資金。如實(shí)施多年的京津風(fēng)沙源工程，工程建設(shè)總投資將取消區(qū)縣自籌資金，由市政府全額投資。市財(cái)政局按照 “ 財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配 ” 的原則，將進(jìn)一步完善統(tǒng)一、規(guī)范和透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，切實(shí)增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力。 三是堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)劃編制。根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)精神， 20*年，將編制全市主體功能區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃期為2024— 2024 年，主要內(nèi)容是立足首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展 XX 縣區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)等四類區(qū)域劃分，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各功能區(qū)域的發(fā)展方向、具體要求、開發(fā)原則和階段性重點(diǎn)，以促進(jìn)四類區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和整體功能優(yōu)化。繼續(xù)加快村莊規(guī)劃的編制工作， 20*— 2024 年度完成 XX 縣區(qū)所有村莊的地形圖測(cè)繪。做好農(nóng)村其它專項(xiàng)規(guī)劃的編制與銜接工作，目前，市各有關(guān)部門正在進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、村鎮(zhèn)集約化供水與排水、鄉(xiāng)村重點(diǎn)鎮(zhèn)道路、可再生能源和生物質(zhì)能利用、生態(tài) 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 林經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施等方面的規(guī)劃編制工作。 四是建立科技專項(xiàng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)科技創(chuàng)新。加快開展關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)與技術(shù)攻關(guān)。在可再生能源應(yīng)用方面，近兩年，市科委、市發(fā)展改革委等部門支持有關(guān)區(qū)縣開展了被動(dòng)式太陽能利用建筑、原位低硫沼氣、能源草規(guī)?；N植等技術(shù)與項(xiàng)目的研究、示范和應(yīng)用，以點(diǎn)帶面，為農(nóng)村清 潔能源的擴(kuò)大利用提供了科學(xué)實(shí)用的方法。從 20*年起至 2024 年，市科委將設(shè)立《 *都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系科技專項(xiàng)》和《 *農(nóng)村生活環(huán)境改善科技專項(xiàng)》。兩個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃每年安排資金 億元。一方面以做大做強(qiáng)籽種產(chǎn)業(yè)為突破口，計(jì)劃發(fā)展 35 萬畝良種產(chǎn)業(yè)化基地，使京郊種業(yè)新品種更新?lián)Q代率達(dá)到 70— 90%，將 *建成全國(guó)的育種中心、展示中心和交易中心。另一方面，圍繞農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)村資源利用循環(huán)化，建立農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善工程技術(shù)支撐平臺(tái)，促進(jìn)科技資源向 XX 縣區(qū)轉(zhuǎn)移。到 2024 年，使 XX 縣區(qū)環(huán)境綜合治理率達(dá) 60%，農(nóng)林 廢棄物資源綜合利用率達(dá) 90%以上，新能源與可再生能源開發(fā)利用量折合 120 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地、集體土地流轉(zhuǎn)等政策研究。 XX 縣區(qū)等代表團(tuán)提出的探索制定整村拆遷上樓、允許在節(jié)約出的土地上規(guī)劃部分城市建設(shè)用地的建議，充分反映和體現(xiàn)了城市化進(jìn)程中農(nóng)村面臨的新情況、新問題，對(duì)本市城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。近年來，隨著本市城市化進(jìn)程的不斷加快， XX 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 縣區(qū)舊村改造、農(nóng)民上樓取得了一定成效，特別是 2024 年以來，市政府在遠(yuǎn) XX 縣區(qū)選擇了 13 個(gè)舊村進(jìn)行試點(diǎn)改造，對(duì)舊村改造中核心的土地問題進(jìn)行 了有益的嘗試。同時(shí)，為有效解決被征地農(nóng)民的定向安置房用地問題，市國(guó)土局提出了 “ 三定三限三結(jié)合 ”的用地政策，于 20*年先后在順義、朝陽、房山等區(qū)縣開展了試點(diǎn)。但由于 *作為首都在全國(guó)的特殊性和影響性，這方面的探索還是初步的、有局限性的。最近，劉淇書記、郭金龍市長(zhǎng)對(duì) XX省 “ 宅基地?fù)Q房 ” 的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了批示，要求結(jié)合本市城市化進(jìn)展的實(shí)際情況，在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)進(jìn)行積極有益的探索。常務(wù)副市長(zhǎng)吉林、市委常委牛有成同志多次召集市有關(guān)部門進(jìn)行研究，目前，市農(nóng)委、市國(guó)土局等部門正在研究具體的措施，下一步準(zhǔn)備在調(diào)研的基礎(chǔ)上 開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。 另外，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)體制機(jī)制上的改革和創(chuàng)新也在不斷探索中。如建立符合農(nóng)村項(xiàng)目 “ 小、散、多 ” 特點(diǎn)的管理審批辦法、進(jìn)一步整合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道、加強(qiáng)基層新農(nóng)村的機(jī)構(gòu)建設(shè)、更廣泛的動(dòng)員社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)等方面，市政府各相關(guān)部門都正在積極開展調(diào)研。 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所包涵的內(nèi)容十分豐富，議案所涉及的問題也較為廣泛。以上是針對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近兩年來所做的主要工作進(jìn)行了說明，對(duì) 20*年及下一步采取的舉措作了匯報(bào)，由 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 于很多的問題還在深入 研究和積極探索中，有些問題的解決和答復(fù)可能還不盡如人意，請(qǐng)各位委員和人大代表繼續(xù)關(guān)注并提出寶貴的意見和建議。 主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，從總體上看，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過近年來的不斷努力，本市鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定的成效，但新農(nóng)村建設(shè)仍處于社會(huì)主義偉大實(shí)踐的初始階段， “ 三農(nóng) ” 工作體制上的、機(jī)制上的、歷史遺留的、觀念上的等各種矛盾問題交織在一起，城鄉(xiāng)之間的差距仍然很大，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、配套不齊全、管理不完善等問題依然突出，解決起來仍需要一個(gè)較為長(zhǎng)期的過程。但我們相信，按 照中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，有市委、市政府的科學(xué)決策，有各位委員、人大代表的正確監(jiān)督，本市的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步，本市的新農(nóng)村建設(shè)將會(huì)扎實(shí)有序推進(jìn)。 以上報(bào)告，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。
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