7在全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議上的致辭-資料下載頁
2025-09-10 17:57本頁面
【正文】 。 （一）要確保發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策落實到位。近年來，我區(qū)相繼出臺了一些政策，但在落實當中，還存在著 “ 中梗阻 ” 現(xiàn)象，采取上有政策下有對策，頂著不辦。這些問題嚴重影響了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，我們必須引起高度重視，認真加以解決。這次國務(wù)院新出臺的鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意 第 16 頁 共 19 頁 見，是改革開放以來國務(wù) 院出臺的一部最全面、最系統(tǒng)的促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件。省委、省政府也相應(yīng)出臺了 26條實施意見，我區(qū)也出臺了實施意見。一定要以更堅定的決心、更有力的措施，將這些政策和意見認真落實到位。一是加強政府服務(wù)，促進政策落實。要按照黨的十六屆五中全會關(guān)于 “ 加強和改進對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管 ” 的要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務(wù)意識。認真解決政策不落實、服務(wù)不到位的問題。二是加強督促檢查，推進政策落實。各級督辦部門要把政策落實情況作為督查工作的重點，省政府已對各市（地）下達了督辦要點，所以我們更要督辦力度，組織專 項檢查，督促全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議和各項政策的落實。三是加強民主評議，強化政策落實。各級中小企業(yè)主管部門及有關(guān)部門，每年要組織一至兩次對政府職能部門政策落實情況和管理、服務(wù)情況的民主評議，將評議意見作為目標責任制考核的重要依據(jù)，強化政策的落實。 （二）要積極拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道。資金不足是我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸，必須在進一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進一步增強銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋。開展經(jīng)常性的、多種形式的銀企對接活動，建立長期穩(wěn)定的對接合作機制，推進銀企互 信合作。要積極為非公有制企業(yè)提供貸款服務(wù)。同時還要督促企業(yè)建立信用自律機制，自覺強化信用意識，避免逃廢債務(wù)的發(fā)生。二是不斷擴大政策性擔保規(guī) 第 17 頁 共 19 頁 模。進一步完善地、縣兩級擔保機構(gòu)配套協(xié)作、運作規(guī)范的信用擔保體系，簡化擔保程序，開展擔保貸款等業(yè)務(wù)。各級財政部門和林業(yè)財務(wù)部門要設(shè)立非公有制企業(yè)發(fā)展基金。 2024 年計劃安排 300 萬元，還將繼續(xù)逐年增加投入。積極建立完善擔保風險補償機制和獎勵機制。要對那些信譽很好、經(jīng)營穩(wěn)定、貸款額度在100萬元以內(nèi)的非公有制企業(yè)，經(jīng)擔保公司審核，實行即保即貸。鼓勵非公有制企業(yè)和民間資金注資 設(shè)立中小企業(yè)擔保機構(gòu)，有針對性地為非公有制中小企業(yè)提供融資擔保等服務(wù)。三是積極探索新的融資途徑。支持具有條件的非公有制企業(yè)境內(nèi)外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，拓展融資渠道。鼓勵非公有制企業(yè)學(xué)習南方的先進經(jīng)驗，積極探索非公有制企業(yè)組建互助性金融組織。要千方百計吸納民資，充分利用我區(qū)的高額民間儲蓄資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟，解決企業(yè)發(fā)展融資難的問題。 （三）要切實維護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。對在行政監(jiān)管中出現(xiàn)的侵害非公有制企業(yè)利益問題，應(yīng)該切實加以解決。一是進一步規(guī)范行政監(jiān)管行為。各級政府要嚴格按照《行政許可法》實施依法監(jiān)管，不得違反行政執(zhí)法的標準、程序、權(quán)限，不得濫用自由裁量權(quán)。嚴格控制各類專項檢查，限制重復(fù)檢查，對 “ 三亂 ” 等違法違紀行為，對利用職務(wù)之便 “ 吃、拿、卡、要 ” 和以權(quán)謀私等行為，一經(jīng)查實，必須嚴肅處理。二是切實維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益不受侵害。各級政府和部門要依法保護非公有制 第 18 頁 共 19 頁 企業(yè)投資者的財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家名譽、人身等合法權(quán)益，建立和完善保護非公有制企業(yè)合法權(quán)益的機制，非公有制經(jīng)濟主管部門和相關(guān)部門要設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴受理中心。開通投訴熱線電話。非公有制企業(yè)的合法經(jīng)營活動，任何單位 和個人不得干預(yù)，一旦受到侵害，要及時受理，公正處理。各級司法部門在受理非公有制企業(yè)案件中要依法秉公辦理，杜絕久拖不決、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。 （四）要大力營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍。要調(diào)動全區(qū)人民發(fā)展非公有制經(jīng)濟的積極性，激發(fā)全民自主創(chuàng)業(yè)的熱情。一是進一步加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的重要作用，廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟群體中涌現(xiàn)出的先進企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的典型事跡，大力弘揚非公有制企業(yè)經(jīng)營者那種敢擔風險和勇于拼搏的自主創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的社會效應(yīng)。我們必須清醒地認識到非公有制經(jīng)濟的經(jīng)營者和從 業(yè)者是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是依法生產(chǎn)和經(jīng)營的勞動者，是社會財富的創(chuàng)造者，是履行納稅人義務(wù)的奉獻者。努力在全區(qū)形成人人關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。二是進一步提高社會地位和政治待遇。要對發(fā)展速度快、交稅數(shù)額多、社會貢獻大的非公有制企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰獎勵，對其中的突出者要實行重獎，增加在各級人大代表和政協(xié)委員中非公有制企業(yè)家的比例；邀請非公有制企業(yè)家代表參加各級政府召開的有關(guān)會議和政府組織 第 19 頁 共 19 頁 的參觀考察活動；為做出突出貢獻的非公有制企業(yè)家提供地級醫(yī)療服務(wù)待遇等等，真正使非公有制企業(yè)家在政 治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠。 同志們，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟，使命光榮，任務(wù)繁重。我們一定要以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮群眾中蘊藏的活力和創(chuàng)造力，推動非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展，努力開創(chuàng)我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標而努力奮斗。
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