6相對集中行政處罰權(quán)與綜合行政執(zhí)法存在的問題及對策-資料下載頁
2025-09-10 17:06本頁面
【正文】 態(tài)的手段。在城市管理中有些時候，有些違法行為需要快速地進行緊急處 臵，如迅速排除障礙、清理環(huán)境、強制帶離等。這就要采取一些非常的手段迅速處理，達到爭取主動，先發(fā)制人的目的。 （二）完善職權(quán)配臵。實施相對集中行政處罰權(quán)與綜合行政執(zhí)法就是要對分別屬于各行政主管部門的行政執(zhí)法權(quán)和行政處罰權(quán)進行重新配臵，各行政主管部門都交出一部分與城市管理和其他方面相關(guān)的行政處罰權(quán)給新組建的綜合行政執(zhí)法 10 機關(guān)，由綜合行政執(zhí)法機關(guān)獨立行使若干機關(guān)的權(quán)力，變多 第 11 頁 共 13 頁 家執(zhí)法為一家執(zhí)法。前面提到，綜合行政執(zhí)法職權(quán)配臵中遇到的各種阻力，實質(zhì)就是利益博弈的問題，解決好這些問題，要從以下兩個 方面做起：一是要統(tǒng)一認識，協(xié)調(diào)利益。政府以及政府各部門要從行政體制和行政執(zhí)法體制改革的這一歷史潮流著眼，從依法治國和建設(shè)法治政府的宏觀戰(zhàn)略出發(fā)，把實施相對集中行政處罰權(quán)與綜合行政執(zhí)法試點工作臵于重要的位臵來審視，協(xié)調(diào)好上下級關(guān)系和部門間利益，切實按照法律法規(guī)以及國務院相關(guān)規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，給予綜合行政執(zhí)法機關(guān)應有的地位，在機構(gòu)設(shè)臵，職權(quán)配臵以及人員編制等方面嚴格按照國務院有關(guān)規(guī)定操作。二是要解決好綜合行政執(zhí)法機關(guān)與行政職能部門的關(guān)系。建立行政管理與信息交流平臺，實現(xiàn)行政管理信息的網(wǎng)上共享。使綜合行政執(zhí)法 部門與各行政主管部門互相了解工作情況，方便管理，方便查處。根據(jù)信息顯示，有的放矢的進行管理，有重點的查處違法案件。建立聯(lián)席會議制度。綜合行政執(zhí)法部門建立聯(lián)系會議制度，在不增加行政編制的情況下，由各部門的共同上級領(lǐng)導兼任會議主席，負責協(xié)調(diào)和指導。綜合行政執(zhí)法部門及其他各部門參加會議，會議要有實質(zhì)性的內(nèi)容，亦即會議要有決議權(quán)、決定權(quán)，會議要能出結(jié)果。將協(xié)作納入法制化軌道。明確各協(xié)作方的法律權(quán)利、法律義務和法律責任。使協(xié)作各方切實重視協(xié)作，積極參與協(xié) 11 作。同時建立協(xié)作責任追究制，對不履行、不正確履行 或敷 第 12 頁 共 13 頁 衍了事，走形式，走過場的行政主管部門，要追究責任人和單位的行政責任。確保協(xié)作積極、順利進行。 （三）強化保障措施。實施相對集中行政處罰權(quán)與綜合行政執(zhí)法的保障措施，主要體現(xiàn)于經(jīng)費保障。由于各地的經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，東、西部地區(qū)城市經(jīng)濟能力還存在較大的差距，要保持在一條水平線上是不現(xiàn)實的，讓一些財政比較困難的地方政府對綜合執(zhí)法機關(guān)實行全額撥款更是不可能。基于這些客觀情況，筆者認為，對于綜合行政執(zhí)法部門的財政撥款額度至少應不低于當?shù)厮行姓P(guān)的平均水平，并且要與城市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。財政撥款應重點用 來保障綜合行政執(zhí)法的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如改善辦公條件，加強執(zhí)法車輛及工具的裝備，提高執(zhí)法人員待遇等，以切實解決因經(jīng)費不足而導致的亂罰款、亂收費以及財務制度混亂的現(xiàn)象，確保相對集中行政處罰權(quán)與綜合行政執(zhí)法工作的正常開展。 綜上所述，開展相對集中行政處罰權(quán)和實施綜合行政執(zhí)法，其最終目的是為了建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的行政執(zhí)法體制，代表了行政執(zhí)法體制改革的發(fā)展方向，其勢已如星火燎原。雖然實踐探索過程仍存在許多問題，但畢竟是試點探索過程中出現(xiàn)的問題，只要以實事求是的態(tài)度，與時俱進的精神，正確看待并加以解決 ，相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí) 12 第 13 頁 共 13 頁 法依然有著旺盛的生命力和十分廣闊的前景。
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