6現代農業(yè)和糧食安全思考-資料下載頁
2024-09-19 17:05本頁面
【正文】 年我國人口將達到 15 億。這意味著我們需要為新增的兩億人口準備糧食產能。到達人口峰值時，我們的糧食產能要在 2024 年 10000 億斤的基礎上再增長 1500 億斤，才能基本保 第 8 頁 共 9 頁 障糧食需求；如果要保障充分的供給則需增加 2400 億斤；如果增量低于 680 億斤，則將出現供應危 機。與此同時，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化趨勢不斷加快，農田減少不可逆轉。在這樣的背景下，保持現有產能都相當困難，新增的 1500 億斤糧食從哪里來。多年來世界糧食市場的貿易量在 4600 億斤至 5000 億斤之間。如果我們要在國際市場上采購 1500 億斤糧食，勢必沖擊整個糧食貿易結構，使我國與其他糧食進口國間的關系更加復雜化。世界上糧食出口量主要集中在美國、加拿大、澳大利亞、法國、阿根廷等少數國家，其中美國占了 35%左右。十幾億人口的大國在糧食問題上高度依賴國際市場，后果是不堪設想的。 經歷改革開放三十年，我國糧食生產的 格局已經發(fā)生了很大變化，占全國人口 1/3 的東部沿海地區(qū)工業(yè)化、城市化明顯加速，因為農業(yè)和其他產業(yè)的比較效益明顯不同，大量耕地被占，農民種糧積極性不高，造成糧食短缺已成不爭的事實；西部地區(qū)人口不多，土地遼闊，但不具備種糧的突出優(yōu)勢、糧食自給不足由來已久；中部地區(qū)雖然宜于種糧，但人口密集，生產的糧食除自己消費以外，基本上為國家和市場提供不了更多的商品糧，真正實現糧食增產，確保國家的糧食安全，我們東北地區(qū)肩負著重大的責任。 解決農民增收、保證國家糧食安全是一個極其復雜的系統工程，不能就糧食談糧食安全，也 不能單靠增加國家補貼和改進生 第 9 頁 共 9 頁 產措施來促進農民增收，而應當在土地管理、科技推廣、產品加工、倉儲物流、市場營銷、財政稅收、信貸融資、價格管制、福利保障等政策層面和體制創(chuàng)新上深入研究和進行探索。從這些方面實現糧食增產和農民增收的空間很大。不解決這些深層次的問題，就保護不了農民種糧的利益，也保證不了國家的糧食安全。要解決這些問題，困難不少，障礙不小，甚至還存在一定的風險。為了避免對現行政策和體制的干擾，以及可能給全局造成不必要的負面效應，我們建議把國家正在批準建設的糧食生產核心區(qū)辦成現代農業(yè)綜合試驗區(qū)，以深入探索調 動農民種糧的積極性和保證國家糧食安全相一致的新路子，為完成傳統農業(yè)向現代農業(yè)的徹底轉變提供理論認識和實踐依據。這無論從現實還是長遠，從需要還是可能，應該說是一個明智的選擇。
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