6現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收意見-資料下載頁
2025-09-10 16:58本頁面
【正文】 善縣鄉(xiāng)財政體制，增強基層財政實力 ，建立健全以縣為主的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設新機制，開展公益事業(yè) “ 一事一議 ” 財政獎補制度試點。進一步加強農(nóng)民負擔監(jiān)管工作，繼續(xù)開展重點領域農(nóng)村亂收費專項治理工作。 （二）創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機制。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖，按照依法、自愿、有償原則，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵企業(yè)、業(yè)主和大戶推進規(guī)模經(jīng)營，并給予政策優(yōu)惠和資金扶持。開展土地股份合作經(jīng)營試點，探索農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、勞動力入股，與企業(yè)或業(yè)主成立農(nóng)業(yè)股份合作公司。鼓勵金融機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務、專合組織、龍頭企業(yè)和農(nóng) 民創(chuàng)新機制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動、多方共贏。 第 11 頁 共 12 頁 （三）全面推進集體林權(quán)制度改革和其它改革。全面推進集體林權(quán)制度改革， 20*年，各縣（市、區(qū)）要完成林改確權(quán)頒證工作。繼續(xù)推進征地制度改革試點，健全對被征地農(nóng)民的社會保障制度。加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，加大對 “ 三農(nóng) ” 的支持力度。大力推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，繼續(xù)搞好調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策試點。積極建立農(nóng)業(yè)擔保體系。大力培育多種形式的小額信貸組織。規(guī)范和引導民間借貸。積極發(fā)展“ 三農(nóng) ” 保險，進一步擴大生豬等政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍，構(gòu)建覆蓋 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的保險體系，切實提高保險服務水平。進一步加強鄉(xiāng)村債務管理，依法化解鄉(xiāng)村債務。當前要重點推進農(nóng)村義務教育歷史債務化解試點工作。積極爭取中央和省級財政投入， 20*年底以前，基本化解農(nóng)村義務教育 “ 普九 ” 債務。 九、加強和改善黨對 “ 三農(nóng) ” 工作的領導 （一）加大 “ 三農(nóng) ” 工作領導力度。各級黨委、政府要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認識新時期 “ 三農(nóng) ” 工作的艱巨性和緊迫性，始終堅持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為全黨工作的重中之重，增強做好 “ 三農(nóng) ” 工作的自覺性和主動性。各級黨委、政府要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場物價作為關(guān)系全局的大事來抓，認真落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，在工作安排、財力分配、干部配備上，切實體現(xiàn)重中之重的要求。 第 12 頁 共 12 頁 充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村工作領導小組的作用，加強農(nóng)村工作綜合部門。進一步加強效能建設，明確目標責任，完善考評獎懲制度。繼續(xù)開展農(nóng)田水利 “ 甘露杯 ” 競賽活動和新農(nóng)村建設目標考核，促進各項工作的落實。 （二）加強農(nóng)村基層組織建設。鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，堅持和完善基層組織建設的有效經(jīng)驗和做法，扎實推進 “ 三村建設 ” ，深 化 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” ，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治制度。推廣 “ 四評村官 ” 辦法，規(guī)范和完善民主選舉，依法保障黨員群眾的民主權(quán)利。完善依法治村、民主管村、民主監(jiān)督制度，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在村級自治中的主體作用。推進農(nóng)村平安建設，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。試點建設農(nóng)村社區(qū)，切實加強對農(nóng)民群眾的公共服務和便民服務。加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，注重從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村級組織骨干力量。加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部工作力度，繼續(xù)開展 “ 優(yōu) 秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記 ” 評選活動。切實提高村干部待遇和社會保障水平，形成基層干部的關(guān)懷幫扶機制。
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