6談?wù)勑罗r(nóng)村建設(shè)與土地管理-資料下載頁
2025-09-10 16:56本頁面
【正文】 、XX 縣區(qū)等地通過 “ 清房 ” 等方式開展了宅基地整治，既有力地整治了違章搭建和應(yīng)拆未拆現(xiàn)象，又促進(jìn)了宅基地調(diào)劑滿足農(nóng)民建設(shè)需要。三是與農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾相結(jié)合，通過宅基地整 治項(xiàng)目、廢棄礦山地整治項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾成耕地。如 XX 縣區(qū)要求對(duì)占地面積在 1000 平方米以上并與周邊農(nóng)田相連的舊宅基地、 1 畝面積以上的廢棄礦山地和磚瓦窯基地納入復(fù)墾范圍，通過整治來復(fù)墾成耕地，并產(chǎn)出建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)。又如 XX 縣區(qū)通過對(duì)廢棄礦山地進(jìn)行整治，不僅改善了礦山生態(tài)環(huán)境，而且又整出了建設(shè)用地近 1000 畝。四是與地質(zhì)災(zāi)害防治 第 14 頁 共 16 頁 相結(jié)合，通過對(duì)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)民搬遷下山、實(shí)施老宅基地退宅還耕，來切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。如 XX縣區(qū)針對(duì)該市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)情況，堅(jiān)持 “ 預(yù)防與治理 ” 相結(jié) 合，分年度對(duì)易遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)民實(shí)施搬遷，每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助 5000 元，同時(shí)又把搬遷后留下的老宅基地復(fù)墾成耕地進(jìn)行農(nóng)作物耕種。五是與移民下山脫貧相結(jié)合，通過對(duì)位于高山、交通不便和經(jīng)濟(jì)落后的村莊進(jìn)行整村搬遷，實(shí)施脫貧工程，把山上的老宅基地整治復(fù)墾盤活，再利用指標(biāo)回購資金支持山下新村建設(shè)。如 XX 縣區(qū)對(duì)該縣稽東鎮(zhèn)肇湖村實(shí)施移民下山，并復(fù)墾山上老宅基地 63 畝，運(yùn)用指標(biāo)回購款返還形式支持新村建設(shè)。 為確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，我市各地積極創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)工作進(jìn)展。首先是加強(qiáng)政策化引導(dǎo)，兼顧政府 、村集體及農(nóng)民三方利益，實(shí)施指標(biāo)回購政策與使用傾斜政策，建立了強(qiáng)勁的工作動(dòng)力機(jī)制和合理的利益分配機(jī)制。其次是實(shí)施多元化籌資，堅(jiān)持 “ 向上爭一點(diǎn)、財(cái)政投一點(diǎn)、鎮(zhèn)村籌一點(diǎn) ” 來建立穩(wěn)固的資金投入機(jī)制，保障了農(nóng)村宅基地整治和建設(shè)用地復(fù)墾工作的順利推進(jìn)。如 XX 縣區(qū)在一年不到時(shí)間里投入資金近 4000 萬元用于宅基地整治和建設(shè)用地復(fù)墾，有力地保障了工作的順利實(shí)施。第三是堅(jiān)持規(guī)范化操作，建立項(xiàng)目實(shí)施 “ 三公 ” 機(jī)制，即項(xiàng)目發(fā)包實(shí)行公開招投標(biāo)制度、項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行公開承諾制度、資金運(yùn)作實(shí)行公開透明制度，著力做到規(guī)范、高效、廉潔。如全市宅 第 15 頁 共 16 頁 基地整治和建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目工程款大于 50 萬元必須全部進(jìn)招投標(biāo)中心，對(duì)項(xiàng)目發(fā)包實(shí)行公開招投標(biāo)。同時(shí)我市各地又創(chuàng)新了工作督查機(jī)制，采用匯報(bào)督查、現(xiàn)場督查、媒體督查等方式來抓工作落實(shí)。如 XX 縣區(qū)每月定期召開工作情況匯報(bào)會(huì)，每季度召開一次現(xiàn)場督查會(huì)，對(duì)各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行踏看、指導(dǎo)、評(píng)比，督促加速整治，早出成效。 XX 縣區(qū)建立的兼顧各方利益的動(dòng)力機(jī)制、確保資金到位的投入機(jī)制、縱橫協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制、符合市場規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，效果十分明顯，工作得到了上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 （三）宅基地如何復(fù)墾要注重幾個(gè)問題 一是領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合是做好工作的保證。農(nóng)村宅基地整治和建設(shè)用地復(fù)墾涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，涉及到方方面面利益的調(diào)整和再分配，如果沒有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視和相關(guān)部門的密切配合，要做好工作難度很大。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到各部門各司其職，整合力量，通力合作，形成合力，來扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地整治和建設(shè)用地復(fù)墾工作。 二是科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格實(shí)施是做好工作的前提。規(guī)劃是龍頭、是基礎(chǔ)，農(nóng)村宅基地整治和建設(shè)用地復(fù)墾要始終堅(jiān)持規(guī)劃領(lǐng)先。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地的總要求，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍 和用地規(guī)模，結(jié)合 “ 千村示范、萬村整治 ” 工程，科學(xué)制定和嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，來積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地整治和建設(shè)用地復(fù) 第 16 頁 共 16 頁 墾，促進(jìn)土地節(jié)約集約高效利用，同時(shí)滿足合理用地需求。 三是立足規(guī)范、著力創(chuàng)新是做好工作的保障。規(guī)范運(yùn)作是開展農(nóng)村干部宅基地整治和建設(shè)用地復(fù)墾工作的一個(gè)基本要求和立足點(diǎn)，同時(shí)更需要我們?cè)趯?shí)踐中著力創(chuàng)新，推進(jìn)工作。面對(duì)工作中存在的問題，我市的農(nóng)村宅基地整治和建設(shè)用地復(fù)墾的工作機(jī)制必須進(jìn)行創(chuàng)新。我們認(rèn)為建立完善的動(dòng)力、投入、分配、監(jiān)督等工作機(jī)制是解決眾多問題的關(guān)鍵因素，工作機(jī)制創(chuàng)新了，很多問題也就迎刃 而解了。 四是關(guān)注民生、尊重民意是做好工作的根本。開展宅基地整治和建設(shè)用地復(fù)墾，農(nóng)村是主戰(zhàn)場，農(nóng)民是主力軍，農(nóng)民的切身利益是落腳點(diǎn)，因此必須充分尊重和體現(xiàn)農(nóng)民的意愿，通過政府引導(dǎo)，把農(nóng)民的主體作用具體化，把農(nóng)民的利益貫穿于工作的全過程，使農(nóng)村宅基地整治和建設(shè)用地復(fù)墾工作能真正順乎民心，合乎民意，深入民心。
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