【正文】 游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。此外，旅游業(yè)作為一個(gè)新興的綜合性產(chǎn)業(yè)，其支柱地位和龍頭作用并不是自發(fā)形成的，需要在市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作基礎(chǔ)上，采取政府主導(dǎo)型的強(qiáng)有力措施進(jìn)行扶持和培育。為此，建議應(yīng)充分考慮旅游資源開(kāi)發(fā)的特殊作用，并予重點(diǎn)支持。有關(guān)部門(mén)盡快對(duì)旅游資源進(jìn)行全面普 查、系統(tǒng)研究和科學(xué)評(píng)價(jià)，并幫助在發(fā)展方向、市場(chǎng)定位、開(kāi)發(fā)步驟、保護(hù)措施等方面進(jìn)行綜合規(guī)劃，以利于合理開(kāi)發(fā)和利用寶貴資源。建議設(shè)立高層次的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究并協(xié)商解決旅游開(kāi)發(fā)中的重大問(wèn)題。建議理順管理體制，在充分發(fā)揮旅游部門(mén)主導(dǎo)職能的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)有關(guān)方面、地區(qū)的積極性，形成旅游開(kāi)發(fā)的合力。 （二）以全新的理念，構(gòu)建湖北 “ 大旅游 ” 產(chǎn)業(yè)模塊 一是以武漢為支撐，布局 “ 大旅游 ” 發(fā)展戰(zhàn)略。武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈，要做到兩圈并進(jìn)，要把武漢建成具有國(guó)際影響力的旅游中心城市，同時(shí)，建設(shè)一批 優(yōu)秀的旅游城市、旅游強(qiáng)縣和旅游名鎮(zhèn)，構(gòu)建以武漢為中心的跨省市的區(qū)域性 “ 大旅游 ”產(chǎn)業(yè)模塊。大力推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，提升我省旅游發(fā)展的整體質(zhì)量。 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 二是創(chuàng)新旅游協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域旅游協(xié)作。湖北旅游業(yè)要加大旅游資源整合力度，實(shí)現(xiàn)旅游空間和效益最大化，不僅需要加強(qiáng)省內(nèi)相鄰區(qū)域之間的合作，構(gòu)建全省旅游產(chǎn)業(yè)模塊，還必須進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，與其他省份實(shí)現(xiàn)更為廣泛的區(qū)域合作，逐步建立信息交換機(jī)制，共同構(gòu)建無(wú)障礙旅游區(qū)。以跨省合作促進(jìn)開(kāi)放性目的地建設(shè)，深入開(kāi)展與重慶的旅游合作，聯(lián)合培育長(zhǎng)江三峽無(wú)障礙旅游區(qū)，打 造在全國(guó)有影響力的區(qū)域旅游合作典范；加強(qiáng)與安徽、河南、湖南等中部省份的合作，做大做強(qiáng)中部旅游板塊；加強(qiáng)與長(zhǎng)江流域省份的合作，建立長(zhǎng)江旅游協(xié)作發(fā)展的新機(jī)制。以交流合作促進(jìn)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)旅游發(fā)達(dá)地區(qū)和海外主要客源國(guó)的旅游交流與合作，達(dá)成更為廣泛的合作協(xié)議，推動(dòng)海內(nèi)外旅游客源的增長(zhǎng)，推動(dòng)我省旅游開(kāi)發(fā)和管理水平的提高。 三是加強(qiáng)綜合規(guī)劃與開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的有效配置。發(fā)展旅游業(yè)，必須以規(guī)劃為指導(dǎo)。當(dāng)前，湖北要以實(shí)施 “ 一城兩圈 ”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，推進(jìn)全省旅游規(guī)劃體系建設(shè)。尤其對(duì)一些重點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)要具有高 起點(diǎn)、前瞻性、可持續(xù)性。 （三）提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的支撐載體 創(chuàng)新旅游投資機(jī)制，加快投資主體多元化。旅游管理部門(mén)一方面要把國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略投資吸引到旅游開(kāi)發(fā)上來(lái)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 投資湖北旅游尤其是落后地區(qū)的旅游發(fā)展，另一方面又要規(guī)范民營(yíng)資本對(duì)旅游景區(qū)的資源利用、開(kāi)發(fā)與管理，促進(jìn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)主體建設(shè)，放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行業(yè)壁壘和地區(qū)封鎖，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)投資旅游業(yè)；支持各類(lèi)企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)； 支持中小旅游企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)各類(lèi)旅游要素的發(fā)展，做大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。狠抓重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，建立旅游項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)考核體系。著力打造旅游精品名牌，啟動(dòng)中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地體系建設(shè)工作，盡快打造一批旅游范式，培育我省和各地具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和強(qiáng)大吸引力的旅游品牌。 （四）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游產(chǎn)品品牌 目前，湖北旅游產(chǎn)業(yè)最大的問(wèn)題之一還是 “ 門(mén)票經(jīng)濟(jì) ’ 突出，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，比較薄弱的環(huán)節(jié)是旅游購(gòu)物和娛樂(lè)。由于旅游紀(jì)念品散、小、弱，旅游商品收入占旅游總收入的比例一直比較低。為此，要轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)展大旅游 ，形成大產(chǎn)業(yè)。特別要與新型工業(yè)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)出具有鮮明鄂文化特色產(chǎn)品，做大做強(qiáng)我省旅游紀(jì)念品市場(chǎng)，充分挖掘旅游產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力作用。求新、求奇、求知是旅游者的主要?jiǎng)訖C(jī)，新的旅游供給能刺激新的旅游需求，在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要解決急功近利、特色不特、重復(fù)雷同的問(wèn)題；要重視個(gè)性化、高新化、娛樂(lè)化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以滿(mǎn)足游客的個(gè)性追求和時(shí)尚需求；要加大力度 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 開(kāi)發(fā)保健旅游、鄉(xiāng)村旅游、校園旅游等新興旅游形式，發(fā)揮旅游市場(chǎng)潛力；要擴(kuò)大游客的娛樂(lè)選擇空間，發(fā)展度假旅游，合理有度地刺激游客的游、購(gòu)、娛消費(fèi)，完善旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu) 。文化是旅游資源的靈魂，只有具有深厚文化底蘊(yùn)的旅游資源才具有歷久彌新的吸引力。要重視文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，要重視具有地方特色、民族特色、時(shí)代特色的文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，充分發(fā)掘旅游景區(qū)和旅游地的文化內(nèi)涵。 （五）創(chuàng)新旅游促銷(xiāo)手段，實(shí)施人才戰(zhàn)略 要大力開(kāi)拓海外旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)入境客源市場(chǎng)的調(diào)研，準(zhǔn)確定位客源目標(biāo)和推介重點(diǎn)。每年舉辦一次 “ 湖北旅游宣傳周 ” ，動(dòng)用各種媒體有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟的宣傳湖北境內(nèi)的旅游景區(qū)。建議拍攝與三峽、神農(nóng)架旅游景區(qū)有關(guān)的電影和電視劇。推進(jìn)誠(chéng)信旅游建設(shè)。誠(chéng)信是旅游業(yè)生存之 本。我們的很多旅游項(xiàng)目，“ 回頭客 ” 是其主要客源。更要下大力氣規(guī)范旅游市場(chǎng)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。要以品牌拓展市場(chǎng)。旅游產(chǎn)品的宣傳促銷(xiāo)一定要注重樹(shù)立品牌，當(dāng)品牌被旅游者認(rèn)可后，旅游產(chǎn)品的推介就能取得事半功倍的效果。 此外，要實(shí)施人才戰(zhàn)略，為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供人才保證。下大力氣培養(yǎng)一批旅游經(jīng)理人才和企業(yè)家，配合教育行政部門(mén)，整合和利用教育資源，注重吸收海內(nèi)外先進(jìn)成熟的旅游科研成果，加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)研究和理論創(chuàng)新。擴(kuò)大旅游教育規(guī)模，抓好 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 旅游師資隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)旅游人才市場(chǎng)建設(shè)，培育好我省旅游產(chǎn)業(yè)大軍。