6探析商品林業(yè)投融資制革新-資料下載頁
2025-09-10 16:33本頁面
【正文】 第三，在政府供給主導(dǎo)型制度變遷中，政府可能會因?yàn)樽约旱奶厥饫婧蜋?quán)威顯示偏好而實(shí)行過度的行政管制性制度供給， 第 7 頁 共 8 頁 導(dǎo)致政府行為的越位和制度供給的 “ 過剩 ” 。例如為了生態(tài)安全我國政府 覘定了嚴(yán)格的森林采伐管理制度，卻沒有給予林業(yè)經(jīng)營者應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使林主蒙受了經(jīng)濟(jì)損失。政府運(yùn)用行政手段對森林采伐進(jìn)行約束和限制是必要的，但是政府對于林業(yè)經(jīng)營者財(cái)產(chǎn)權(quán)的約束是應(yīng)有一定限制的，要依照法律規(guī)定并按照法定程序進(jìn)行，不能無所限制地行使公權(quán)而侵犯私權(quán)。 第四，由于國家總是通過政府來行政的，而政府則是由人組成的，政府官員本身也是 “ 經(jīng)濟(jì)人 ” ，他們的私人凈收益并不等于國家凈收益（或社會凈收益），因此社會凈收益的存在不一定能導(dǎo)致制度的有效供給，或者他們供給的制度只是為了獲得壟斷租金的最大化（尋租空間 的最大化），從而導(dǎo)致低效制度供給。例如在森林采伐限額的分配上，政府的操作缺乏某種程度的透明度，這給地方和部門行政權(quán)力 “ 尋租 ” 提供了極好的土壤和機(jī)會。采伐指標(biāo)的發(fā)放依據(jù)的往往不是林木生長、成熟的狀況，而是權(quán)力大小、人情關(guān)系遠(yuǎn)近等因素。因此，采伐限額制度的實(shí)施常常以犧牲山林產(chǎn)權(quán)者的利益，特別是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益為代價(jià)，從而最大程度地遏制了市場主體投資于林業(yè)的積極性。公務(wù)員之家 三、結(jié)語 從以上分析可見，不管是林業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)的需求誘致性變遷，還是政府主導(dǎo)的供給主導(dǎo)型變遷都不能解決商品林業(yè)投融資制度變 遷中所有的制度供給問題。林業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)的需求誘致性制度 第 8 頁 共 8 頁 變遷能較好地滿足現(xiàn)實(shí)的制度需求，但制度供給的速度太慢，時(shí)間太長，而談判費(fèi)用昂貴。政府主導(dǎo)的供給主導(dǎo)型制度變遷能使制度得到快速高效的安排，但制度安排的績效可能是低效的，且執(zhí)行成本太高；只有把兩者有機(jī)地融合在一起，在誘致性因素出現(xiàn)時(shí)及時(shí)啟動制度變遷，而在變遷過程中借助強(qiáng)制力量推進(jìn)制度變遷進(jìn)程，把握時(shí)機(jī)交替使用二者，這樣才能保證制度安排效率最高，從而最大限度地獲取各種潛在利益，推動商品林業(yè)的發(fā)展壯大。
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