【正文】 。通過整合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)等資金，分別設(shè)立 3 億元的工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、不低于 3000 萬元的兩區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金、不低于 3000 萬元的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金和不低于 3000 萬元的物流業(yè)發(fā)展資金，打造招商引資政策洼地 。推行助保貸助保通統(tǒng)借統(tǒng)還等融資業(yè)務(wù)，發(fā)放一般企業(yè)貸款 億元，進(jìn)出口企業(yè)貸款 億元。 二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)財(cái)稅金融暨投融資工作的針對(duì)性 抓住問題，就抓住了工作的核心和關(guān)鍵，然后精準(zhǔn)發(fā)力，就能改進(jìn)工作，提升水平。我們的財(cái)稅金融和投融資工作要重點(diǎn)解決以下問題。 （一）解決部門預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)問題。預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，是預(yù)算編制意識(shí)不強(qiáng)。比如很多單位，尤其 第 16 頁 共 19 頁 是一把手，根本就不了解什么是預(yù)算，或者腦子里面就沒有預(yù)算的概念，認(rèn)為編制預(yù)算是會(huì)計(jì)的事，到編預(yù)算時(shí)，讓單 位會(huì)計(jì)隨便編編就報(bào)上去了，導(dǎo)致編制不實(shí)。如今年政府采購財(cái)政預(yù)算編制為 億元，但截至 6 月底，實(shí)際完成采購金額已達(dá) 10 個(gè)多億。還有些單位認(rèn)為預(yù)算編制就是要錢，于是抱著頭戴三尺帽，等你砍一刀的心態(tài)，根本沒有把預(yù)算編制的過程變成思考、謀劃工作的過程。比如去年在審核預(yù)算時(shí)，有些單位的預(yù)算刪減了一大半，也沒聽說單位有什么意見，大家就能看出預(yù)算編制的水分有多大，隨心所欲，沒有依據(jù)。還有些單位編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，照抄照搬上年度項(xiàng)目，只變金額不變項(xiàng)目，存在套編現(xiàn)象。還有些單位由于不學(xué)習(xí)研究，業(yè)務(wù)水平差，工作標(biāo)準(zhǔn)低，存在找別人 代編的現(xiàn)象。第二，是預(yù)算執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)。有些單位仍抱有傳統(tǒng)財(cái)政預(yù)算的思想觀念，在年度支出預(yù)算落實(shí)和執(zhí)行上，沿用前松后緊、前慢后快的傳統(tǒng)做法，前三季度執(zhí)行緩慢，第四季度執(zhí)行加快，往往在 12 月份支出進(jìn)度更快，存在突擊花錢現(xiàn)象。上半年，我們一般預(yù)算安排執(zhí)行零進(jìn)度的單位有 9 家，執(zhí)行較慢的單位有2 家。為什么出現(xiàn)零進(jìn)度或進(jìn)展較慢，是因?yàn)樗麄兙蚣?xì)算，勤儉節(jié)約，舍不得花錢嗎，當(dāng)然不是，根本原因還是預(yù)算編制不實(shí)，想花花不掉。主要抓好以下幾點(diǎn)： 。通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來和自學(xué)等方式，加大對(duì)新《預(yù)算法》的 學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，使大家真正理解預(yù)算的內(nèi) 第 17 頁 共 19 頁 涵和《預(yù)算法》的要求，認(rèn)識(shí)到預(yù)算并不神秘，克服畏難情緒。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，現(xiàn)在很多單位的會(huì)計(jì)連從業(yè)資格證都沒有，賬不是誰都能做的，專業(yè)人干專業(yè)事，要鼓勵(lì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，參加相應(yīng)的考試，提升業(yè)務(wù)水平。 。第一，要樹立正面典型。選擇預(yù)算編制和執(zhí)行較好的單位，特別是對(duì)通過預(yù)算編制促進(jìn)工作開展的例子，采取發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式，讓大家學(xué)習(xí)借鑒，造濃重視預(yù)算的氛圍。第二，要選擇反面典型。下一步，對(duì)上半年預(yù)算執(zhí)行慢的單位要實(shí)行預(yù)算調(diào)整，既然你不需要， 就調(diào)到需要錢的單位。同時(shí)，注重預(yù)算績(jī)效運(yùn)用，不是說把你的預(yù)算調(diào)走了，就可以不干活了，就沒事了，不是這樣的，任務(wù)完不成，照樣追究你不作為的責(zé)任。大家也不要再想著通過財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要錢，我在政府全體（擴(kuò)大）會(huì)上已經(jīng)講得很清楚，財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)主要是研究財(cái)政管理工作中的突出問題，提升財(cái)政管理水平，不是給你研究錢的，也并不是什么議題都可以隨便上會(huì)的。 。去年，大家都抱怨預(yù)算時(shí)間緊。剛才說了，今天是一次動(dòng)員會(huì)，會(huì)后，我們就要全面啟動(dòng) 20xx 年的預(yù)算編制工作、中期財(cái)政規(guī)劃和三年滾動(dòng)財(cái)政預(yù)算工 作，提前半年，給大家把時(shí)間留充足。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持三上三下和分管領(lǐng)導(dǎo)聽匯報(bào)的做法，大家一定要強(qiáng)化先有項(xiàng)目后有預(yù)算、先有預(yù)算后有支出的意識(shí)，召開班子成員、科室負(fù)責(zé)人會(huì)議，將預(yù)算編制與工 第 18 頁 共 19 頁 作謀劃結(jié)合起來，反復(fù)研究，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。 （二）解決資金使用管理不規(guī)范問題。從同級(jí)財(cái)政審計(jì)情況看，去年，我們對(duì) 12 個(gè)單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，應(yīng)該說在資金使用和管理方面的問題還是不少的。比如 7 家單位以零星工程、辦公費(fèi)、宣傳費(fèi)、電腦耗材等支出項(xiàng)目沖抵業(yè)務(wù)招待， 4家單位存在內(nèi)控制度執(zhí)行不力，大額現(xiàn)金支付、支出手續(xù)不 規(guī)范、大額支出無清單、車輛無派車單、不嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修制度等問題。還有的單位變相發(fā)放獎(jiǎng)金和過節(jié)費(fèi)，現(xiàn)在都什么形勢(shì)了，還犯這樣的錯(cuò)誤。從今年 15 月份經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況看，也存在不少問題。比如村（社區(qū)）收取的房租收入，以及鎮(zhèn)撥入的工作經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)金、補(bǔ)助等未入三資賬。有些市直單位的下屬機(jī)構(gòu)屬企業(yè)性質(zhì)，未納入財(cái)政監(jiān)管范圍，開具大額辦公費(fèi)、電腦耗材、宣傳條幅等票據(jù)，變通票據(jù)沖煙酒支出，還有市直單位將大量開支轉(zhuǎn)移到下屬企業(yè)，造成收支脫離財(cái)政監(jiān)管，隱瞞收支的真實(shí)、完整性。從今年上半年三公經(jīng)費(fèi)支出情況看，仍有少數(shù)單位三公經(jīng)費(fèi)支出居高不下，其中， 5 家單位較去年同期增幅較大。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，不光是這些單位存在，可以說是共性問題。為此，主要抓好以下幾點(diǎn)： 。市財(cái)監(jiān)局要切實(shí)發(fā)揮職責(zé)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格預(yù)算收支，不斷完善內(nèi)部財(cái)務(wù)核算和管理。 第 19 頁 共 19 頁 同時(shí)，加大國(guó)庫集中支付力度，全面推行公務(wù)卡結(jié)算。