【正文】 第 19 頁 共 19 頁 同時，加大國庫集中支付力度，全面推行公務卡結算。為此，主要抓好以下幾點： 。從今年上半年三公經費支出情況看，仍有少數單位三公經費支出居高不下，其中， 5 家單位較去年同期增幅較大。比如村（社區(qū)）收取的房租收入，以及鎮(zhèn)撥入的工作經費、獎金、補助等未入三資賬。還有的單位變相發(fā)放獎金和過節(jié)費，現在都什么形勢了，還犯這樣的錯誤。從同級財政審計情況看，去年，我們對 12 個單位預算執(zhí)行情況進行了審計，應該說在資金使用和管理方面的問題還是不少的。同時，要繼續(xù)堅持三上三下和分管領導聽匯報的做法，大家一定要強化先有項目后有預算、先有預算后有支出的意識，召開班子成員、科室負責人會議，將預算編制與工 第 18 頁 共 19 頁 作謀劃結合起來，反復研究，提高預算編制的質量。去年，大家都抱怨預算時間緊。大家也不要再想著通過財經領導小組會議要錢，我在政府全體（擴大）會上已經講得很清楚，財經領導小組會主要是研究財政管理工作中的突出問題，提升財政管理水平，不是給你研究錢的，也并不是什么議題都可以隨便上會的。下一步，對上半年預算執(zhí)行慢的單位要實行預算調整，既然你不需要， 就調到需要錢的單位。選擇預算編制和執(zhí)行較好的單位，特別是對通過預算編制促進工作開展的例子，采取發(fā)簡報等形式，讓大家學習借鑒，造濃重視預算的氛圍。 。通過走出去、請進來和自學等方式，加大對新《預算法》的 學習和培訓力度，使大家真正理解預算的內 第 17 頁 共 19 頁 涵和《預算法》的要求，認識到預算并不神秘，克服畏難情緒。為什么出現零進度或進展較慢，是因為他們精打細算，勤儉節(jié)約，舍不得花錢嗎，當然不是，根本原因還是預算編制不實，想花花不掉。有些單位仍抱有傳統(tǒng)財政預算的思想觀念，在年度支出預算落實和執(zhí)行上，沿用前松后緊、前慢后快的傳統(tǒng)做法，前三季度執(zhí)行緩慢，第四季度執(zhí)行加快，往往在 12 月份支出進度更快，存在突擊花錢現象。還有些單位由于不學習研究，業(yè)務水平差，工作標準低，存在找別人 代編的現象。比如去年在審核預算時，有些單位的預算刪減了一大半，也沒聽說單位有什么意見，大家就能看出預算編制的水分有多大，隨心所欲，沒有依據。如今年政府采購財政預算編制為 億元，但截至 6 月底，實際完成采購金額已達 10 個多億。預算意識不強主要表現在兩個方面：第一，是預算編制意識不強。我們的財稅金融和投融資工作要重點解決以下問題。推行助保貸助保通統(tǒng)借統(tǒng)還等融資業(yè)務，發(fā)放一般企業(yè)貸款 億元，進出口企業(yè)貸款 億元。 。設立 5000 萬元金融改革創(chuàng)新專項資金，促進金融機構創(chuàng)新產品，優(yōu)化服務。建立財政資金與融資資金大資金池，設置專項扶持資金、產業(yè)發(fā)展基金、重 點項目保障資金等模塊，提高資金使用的規(guī)范性和靈活性。投入 2 億元，籌建工投公司，完成基礎設施、孵化器、土地、園區(qū)資產整合和股份制改造。 （三）突出財政工作的綜合性，強化了統(tǒng)籌理財理念 打破財政業(yè)務單一的局限性，統(tǒng)籌推進財政、項目融資、金融創(chuàng)新、招商引資等工作，構建財政服務經濟發(fā)展的綜合服務平臺。二是強化沉淀資金盤活。整合秸稈禁燒、三線三邊治理、環(huán)衛(wèi)等資金，設立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項資金 6000 萬元，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機制建立。將相同類型資金進行整合，發(fā)揮拳頭效應。 。健全財政資金管理制度體系，制定涉農、社會保障、政府采購、盤活財政存量等管理辦法，解決資金支出不規(guī)范問題。對已完成的項目，開展自評和復評，將績效評價結果與下年度預算安排相結合，對連續(xù)兩年出現執(zhí)行偏差較大或資金使用效益不明顯的部門，核減其預算，做到花錢要有效、無效必問責。在編制部門預算時，要求部門同步編報項目績效方案，并進行論證，做到績效考核事前 介入。一是強化績效跟蹤。遵照先有預算、后有支出的原則，維護預算執(zhí)行的嚴肅性，將追加一年，一年追加變?yōu)轭A算一年，一年預算。二是嚴控預算追加。將預算支出按序時進度支付，項目支出按實施進度安排，同時根據實際政策和下達任務，對上半年未啟動的項目，及時調減預算。 。二是打造陽光預算。堅持人員經費按標準、公用經費按定額、專項經費按項目的原則，確保每筆資金都細化到具體項目，倒逼部門謀劃工作，把編制預算的過程變成謀劃工作、梳理思路的過程?？偟膩碚f，我們上半年的亮點做法，可以概括為三個突出： （一）突出預算行為的原則性，提高了預算剛性約束 。財政支出 ，增長 %。下面，我講三點意見。 剛才，劉博市長作了財稅工作報告，善勇市長作了金融及投融資工作報告，學民書記宣讀了表彰通報，市教育局、地稅局、農商行分別從不同角度作了典型發(fā)言。按照全年目標任務，對低于序時進度的，要查漏補缺，進一步強化措施，加快推進 。剛才，劉博市長對 20xx 年預算編制和三年滾動預算編制工作進行了全面部署，今天這次會議就是動員 第 12 頁 共 19 頁 大家認真謀劃，及早啟動。會前發(fā)到大家手里的文件匯編，就是針對大家在工作開展中，思想上存在的困惑，以及業(yè)務上存在的誤區(qū)，進行的專門解答，