【正文】 ，不然老百姓就會產(chǎn)生誤解，所以宣傳既要注重法的普及又要突出重點，既要宣傳實體法，又要宣傳程序法，既要告訴公民承擔(dān)的義務(wù)，又要讓公民知道享有哪些權(quán)利。這樣，老百姓才能更加容易接受，從而更好 第 14 頁 共 17 頁 的做到知法、懂法、守法，行政機關(guān)才會受到人民群眾的有力監(jiān)督。 （三）強化政府法制監(jiān)督，進一步規(guī)范行政行為 政府法制監(jiān)督是政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的一種有效形式，是保證各執(zhí)法機關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的重要措施，也是調(diào)處化解公民、法人和其他組織行政爭議的重要手段。因此，加強政府法制監(jiān)督十分重要。 要繼續(xù)加強對規(guī)范性文件的法律審查、登記備案。為維護社會主義法制統(tǒng)一和政令暢通，全面推進依法行政，各級各部門工作人員，特別是主要和主管領(lǐng)導(dǎo)的登記備案意識要繼續(xù)加強，對政府各部門制發(fā)的規(guī)范性文件，真正做到既備又審，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，從源頭上防止行政行為違法，確保文件合 法。 繼續(xù)做好行政復(fù)議監(jiān)督。為了進一步做好這項工作，市政府一是要求各級行政機關(guān)在作出具體行政行為時向當(dāng)事人依法交待好行政復(fù)議權(quán)。二是要求市政府法制辦對行政復(fù)議申請認真審查。凡符合條件的要依法受理、審結(jié)，結(jié)案時要嚴格依法辦事，該維持的維持，該變更的變更，該撤銷的撤銷，力求客觀、公正、嚴謹，要經(jīng)得起司法程序的檢驗。 要強化政府法制監(jiān)督。近期，經(jīng)市政府常務(wù)會討論通過《市人民政府關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)工作的規(guī)定》（試行）。該規(guī)定從 6 個大的方面進行了具體規(guī)范，其針對性、適用性、操 第 15 頁 共 17 頁 作性比較 強。主要涉及重大行政決策、執(zhí)法質(zhì)量評議、較大數(shù)額罰款、權(quán)屬爭議處理等重大事項或存在的突出問題。為了提高行政執(zhí)法水平，市政府決定原則上每年要評議 3 個單位，行政一把手要書面向市政府作行政執(zhí)法履職匯報。希各行政執(zhí)法機關(guān)要認真去研究學(xué)習(xí)，執(zhí)法中必須執(zhí)行。市法制辦要切實加強監(jiān)督，在執(zhí)法檢查和平時的監(jiān)督中，對拒不執(zhí)行本規(guī)定的，除扣減考評分外，要向政府提出責(zé)任追究建議意見。 （四）進一步做好一個《辦法》、一個《規(guī)定》的實施工作 一個《辦法》就是《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，該《辦法》是推動行政執(zhí)法工作 再上新臺階的有力保障。通過政府的努力，各職能部門的積極配合，使《辦法》在我市得以順利實施，為落實省、市的工作要求，確?！掇k法》在全市全面貫徹實施，要從以下幾個方面進一步落實：一是全面建立行政執(zhí)法指導(dǎo)案例制度。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，今年要在省市縣三級全面建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。全市各部門要高度重視案例指導(dǎo)制度的作用，要以健全行政執(zhí)法指導(dǎo)案例制度為抓手，認真落實證據(jù)制度、規(guī)范裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、說明理由制度、告知權(quán)利制度等重要行政執(zhí)法程序制度，嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)格式制定并發(fā)布案例。各級各部門要采取有力措施，確保市政府在年 12 月前發(fā)布首批行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。二是完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。在去年全面啟動行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定工作的基礎(chǔ)上，按照 “ 自上而下、逐級推進 ” 的原則，全面 第 16 頁 共 17 頁 開展全市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的 “ 回頭看 ” 工作。凡是部門未制定裁量權(quán)基準(zhǔn)的，要按照制定標(biāo)準(zhǔn)和要求認真完成基準(zhǔn)制定工作，堅持不留死角。凡是基準(zhǔn)制定制定質(zhì)量有問題的，要進行修改和完善，確保裁量權(quán)基準(zhǔn)的可行性和可操作性。法制辦要重點加強部門行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定工作的監(jiān)督檢查，確保基準(zhǔn)制定工作全面到位。 要做好《規(guī)定》實施前的準(zhǔn)備工作 《省政府服務(wù)規(guī)定》（ 以下簡稱《規(guī)定》）已經(jīng)省人民政府第81 次常務(wù)會議審議通過，月日起就要正式施行。該《規(guī)定》涉及政府及所有行政機關(guān)和企事業(yè)單位。因此，做好實施前的準(zhǔn)備工作，非常重要。一是要有學(xué)習(xí)資料準(zhǔn)備。各單位要按要求與法制部門聯(lián)系，訂購好原文及釋義，至少主要領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法負責(zé)人要人手一冊。不足的，可從其它渠道購買或從網(wǎng)上下載。二是要搞好學(xué)習(xí)，法制部門要牽好頭，做好指導(dǎo)工作，搞好骨干培訓(xùn)。政府及部門的工作人員，至少要通讀一遍。了解《規(guī)定》究竟對各部門在工作上有哪些具體要求，尤其是必須履行的強制性規(guī)定。三是要實施好。該《規(guī)定》是《省 行政程序規(guī)定》的配套規(guī)章，其主要目標(biāo)是建立服務(wù)型政府，為公民、法人或其它組織，提供好優(yōu)質(zhì)服務(wù)并接受人民群眾的監(jiān)督。希望各單位及其工作人員，要積極作為。否則，將受到責(zé)任追究。 同志們，在新的形勢下，依法行政工作任務(wù)光榮而又艱巨， 第 17 頁 共 17 頁 各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大行政執(zhí)法人員，一定要樹立執(zhí)法為民的理念，堅持依法行政，嚴肅執(zhí)法，為建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧、實現(xiàn)富民強市目標(biāo)而努力奮斗。