【正文】 造成重大 第 7 頁(yè) 共 17 頁(yè) 損失。行政執(zhí)法準(zhǔn)確率達(dá) 100%；市物價(jià)局緊緊圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)價(jià)費(fèi)問題， 第 5 頁(yè) 共 17 頁(yè) 開展 “ 三農(nóng) ” 、教育、醫(yī)藥、房產(chǎn)、電力等專項(xiàng)收費(fèi)檢查，全面整頓和規(guī)范各部門的收費(fèi)行為和價(jià)格行為，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。除此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他市直行政機(jī) 關(guān)都相應(yīng)利用廣播、電視、標(biāo)語、橫幅、板（墻）報(bào)，宣傳對(duì)涉及行政管理和人民群眾利益相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行了廣泛宣傳，通過這些宣傳，全市人民的法律意識(shí)普遍增強(qiáng)，執(zhí)法環(huán)境得到改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員自身法律素質(zhì)建設(shè)。市交通局為提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，年初制定計(jì)劃定期組織行政執(zhí)法培訓(xùn)，并對(duì)所有執(zhí)法人員進(jìn)行考試，合格者方能上崗，不合格者進(jìn)行再次培訓(xùn)，直至合格。為加強(qiáng)政務(wù)中心工作，政府出臺(tái)了一系列管理措施，包括項(xiàng)目的公示、辦事程序、時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、委托代辦制度、票據(jù)管理制度、舉報(bào)投訴制度、窗口單位及其 工作人員的考核與責(zé)任追究制度。作為我省首部全面規(guī)范行政裁量權(quán)的地方規(guī)章，對(duì)行政裁量權(quán)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的規(guī)范，其頒布和實(shí)施對(duì)推進(jìn)依法行政，促進(jìn)政府管理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)政府自身建設(shè)具有十分重要的示范和指導(dǎo)作用。五個(gè)不發(fā)即 “ 與法律法規(guī)相抵觸的不發(fā)、與上級(jí)政策相違背的不發(fā)、脫離實(shí)際的不發(fā)、違背辦文程序的不發(fā)、涉及收費(fèi)與其他相關(guān)部門職責(zé)有關(guān)而沒有會(huì)簽的不發(fā) ” 。政府作為被告對(duì)事實(shí)不隱瞞，對(duì)問題不窺避，有錯(cuò)誤敢承認(rèn)；是對(duì)的則據(jù)理力爭(zhēng)，維護(hù)政府合法權(quán)益。 二、對(duì)今后全市依法行政工作的意見 全市依法行政工作要以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，全面落實(shí)市政府的各項(xiàng)工作部署，全面推進(jìn)政府依法行政工作，為實(shí)現(xiàn)我市持續(xù)、健康發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。但也和法制建設(shè)的進(jìn)程及推進(jìn)的力度有著直接的關(guān)系。根據(jù)國(guó)、省、市出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定、條例，是哪個(gè)單位執(zhí)掌的，就以哪個(gè)單位為主負(fù)責(zé)組織宣傳，其它單位密切配合。該規(guī)定從 6 個(gè)大的方面進(jìn)行了具體規(guī)范，其針對(duì)性、適用性、操 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 作性比較 強(qiáng)。該《規(guī)定》涉及政府及所有行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。 同志們，在新的形勢(shì)下，依法行政工作任務(wù)光榮而又艱巨， 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大行政執(zhí)法人員，一定要樹立執(zhí)法為民的理念，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅執(zhí)法，為建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗。凡是部門未制定裁量權(quán)基準(zhǔn)的，要按照制定標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真完成基準(zhǔn)制定工作，堅(jiān)持不留死角。二是要求市政府法制辦對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)認(rèn)真審查。因此，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，讓法律深入人心是全面推進(jìn)依法行政工作的重要基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，凡是市場(chǎng)能夠配置的資源和社會(huì)可以自行決定的事項(xiàng)，都應(yīng)由市場(chǎng)和社會(huì)去解決。并向支持依法行政工作的各單位、領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。使政府的復(fù)議監(jiān)督真正實(shí)現(xiàn)及時(shí)解決行政爭(zhēng)議，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。為規(guī)范行政行為，推進(jìn)全市依法行政工作，切實(shí)有效地維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，我市政府主要從三個(gè)方面采取了強(qiáng)有力的監(jiān)督措施。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序，使實(shí)體法律實(shí)施更加規(guī)范。堅(jiān)持 “ 有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 ” 和按程序辦事的基本原則 ，該管的事積極作為，盡最大努力維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。去年 6 月結(jié)合我市依法行政工作會(huì)議，對(duì)《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》進(jìn) 行了全面宣傳、學(xué)習(xí)，并就有關(guān)具體實(shí)施工作進(jìn)行了安排部署。會(huì)后法制辦主任受邀為多個(gè)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員進(jìn)行專題講座。一是依法許可，搞好服務(wù)。自 92 年建立行政執(zhí)法責(zé)任后，通過長(zhǎng)時(shí)間的努力，全市基本扭轉(zhuǎn)重實(shí)體輕程序的問題。一是嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件備審及信息公開程序。如李書彬不服治安處罰一案，政府認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)對(duì)該案件的處罰在實(shí)體上、程序上和適用法律都是正確的，最后政府作出維持決定。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)不夠強(qiáng)，依法管理的水平還不太高，憑經(jīng)驗(yàn)辦事的習(xí)慣沒有完全克服，思維方式、工作方法跟不上 “ 法治 ” 建設(shè)步伐。但是，由于現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，許多不該管、管不了、實(shí)際上 也管不好的事情政府還沒有放手；而一些應(yīng)該管的事卻沒有管住管好。要搞好學(xué)習(xí)宣傳。凡符合條件的要依法受理、審結(jié)，結(jié)案時(shí)要嚴(yán)格依法辦事，該維持的維持，該變更的變更，該撤銷的撤銷，力求客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)，要經(jīng)得起司法程序的檢驗(yàn)。凡是基準(zhǔn)制定制定質(zhì)量有問題的，要進(jìn)行修改和