6市資源開發(fā)情況調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-19 16:12本頁面
【正文】 失補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)，切實擔(dān)當(dāng)起企業(yè)的社會責(zé)任。四是在天然氣管道建設(shè)和保護(hù)方面，賦予了地方政府對本行政區(qū)域內(nèi)管道設(shè)施的保護(hù)義務(wù)，但天然氣開采企業(yè)卻沒有相應(yīng)的保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，義務(wù)和利益極不對等，錢讓長慶方面賺了，但責(zé)任卻留給地方，建議積極與長慶方面協(xié)商爭取天然氣管道保護(hù)費(fèi)和增加管道占地補(bǔ)償費(fèi)。 （四）積極引導(dǎo)民間資本介入資源開發(fā)。國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2024〕 13號）和《國務(wù)院 辦公廳關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》（國辦函〔 2024〕 120 號）積極提倡地方參與參股對當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)。我們要充分發(fā)揮我市民間資本雄厚的優(yōu)勢，在資源開發(fā)特別是鹽資源開發(fā)過程中，出臺一系列優(yōu)惠政策，以引導(dǎo)民間資本參與資源開發(fā)，以壯大地方財政的實力。根據(jù)我市 第 11 頁 共 12 頁 鹽田開發(fā)實際，借鑒國內(nèi)外鹽田開發(fā)經(jīng)驗，我市鹽田開發(fā)應(yīng)采取中國鹽都自貢的集中采鹵模式，整合本市鹽企業(yè)，走統(tǒng)一管理、集團(tuán)化的發(fā)展路子。通過華統(tǒng)一申報探采礦權(quán)，登記 xx 區(qū)塊，鉆探鹽井，實施規(guī)劃，劃分區(qū)塊，集中供應(yīng)鹽鹵，避免鹽資源的探采礦權(quán)被外來 大公司壟斷，以便稅務(wù)部門掌握原始數(shù)據(jù)合理真實地征取稅費(fèi)，避免稅費(fèi)轉(zhuǎn)移而流失，增加地方財政收入。對已開發(fā)的鹽井應(yīng)進(jìn)行有效整合，投入地方資本。 （五）加大環(huán)保投入，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。一是要增加環(huán)保投入，設(shè)立環(huán)?；?，成立環(huán)?；饡?，加大對市內(nèi)重點(diǎn)開采區(qū)的污染防治力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。二是嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，樹立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境也是發(fā)展的理念，積極推行并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、污染物排放總量控制、環(huán)境目標(biāo)考核和責(zé)任追究 制度，從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，切實改變先污染、后治理，邊污染、邊治理的狀況。三是以環(huán)境的承載能力劃定重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)等功能區(qū)。 （六）統(tǒng)籌考慮資源擁有量，合理安排建設(shè)項目。我市雖然資源富集，但真正地方政府能控制和利用的資源量十分有限，這在天然氣方面表現(xiàn)尤為突出。 “ 十二五 ” 期間，要根據(jù)地方煤炭、石油、天然氣、鹽及水資源等的擁有量和環(huán)境承載能力，安排大型化工項目，不可盲目上馬，避免重復(fù)建設(shè)。市上及定邊、靖邊、 第 12 頁 共 12 頁 橫山、子洲等縣 “ 十二五 ” 規(guī)劃都有天然氣發(fā)電、液化、氣制甲醇等轉(zhuǎn)化項目。要打 破行政區(qū)劃的限制，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和資源分布、地理位置、交通條件、工業(yè)基礎(chǔ)等因素，綜合考慮工業(yè)布局和項目擺布，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，避免形成小而全、一縣一個項目的局面，出現(xiàn)新的資源浪費(fèi)和項目重復(fù)建設(shè)，可形成按股收益、合作共贏的資源特別是鹽資源開發(fā)的新局面。 （七）綜合開發(fā)，綜合利用。我市各類資源富集，煤、油、氣、鹽等各種礦產(chǎn)資源區(qū)塊相互重疊，究竟如何合理有序、有效開發(fā)，應(yīng)盡快制定開發(fā)詳規(guī)，確保資源綜合有效利用，最大限度降低對環(huán)境的破壞和影響，減少開發(fā)過程中的各種矛盾沖突，如xx 縣黃蒿界、海則灘、紅墩界、東 坑、寧條梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是天然氣的重要儲藏區(qū)，又是該縣優(yōu)質(zhì)煤炭資源的富集區(qū)，今年年初在東坑鎮(zhèn)、寧條梁鎮(zhèn)便發(fā)生了多起煤炭勘探隊阻擋長慶油田氣井開發(fā)的事件。隨著資源開發(fā)的推進(jìn)，引發(fā)的此類矛盾必然更大、更多。因此，要制定詳細(xì)的、科學(xué)的、具有前瞻性和可操作性的資源開發(fā)規(guī)劃，最大限度的提高資源的開采效率和經(jīng)濟(jì)，社會效益，減少資源的浪費(fèi)，不斷提高我市資源開發(fā)的可持續(xù)水平。
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