6市資源開發(fā)情況調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-09-19 16:12本頁(yè)面
【正文】 城市用氣量和能源化工企業(yè)的用氣量不斷增加，但用氣量的審批卻非常繁瑣，且審批時(shí)間長(zhǎng)，不能滿足我市正常的生產(chǎn)生活用氣需求，而呼和浩特、銀川和天然氣管道沿途一些城市等早在幾年前 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城市氣化，出現(xiàn)了 “ 燈下黑 ” 的現(xiàn)象。一旦發(fā)生原油和天然氣泄漏等較大突發(fā)污染事故，后 果將不堪設(shè)想。同時(shí)油氣開采區(qū)地處黃土高原，油氣區(qū)的井場(chǎng)一般在開發(fā)頭兩年內(nèi)基本是土路，行走的重型車輛將路面碾壓，車輛過(guò)后，塵土飛揚(yáng)，對(duì)道路兩旁的住戶、莊稼、林草形成嚴(yán)重的揚(yáng)塵污染，對(duì)油區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成了很大影響，引發(fā)了一些群眾上訪案件。 （五）生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重。二是油氣管道安全責(zé)任屬地管理，國(guó)家沒(méi)有安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，客觀上加重了地方負(fù)擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市境內(nèi)埋設(shè) 輸油管道 3800 公里，天然氣輸氣管線 3500 余公里，埋設(shè)管道占地大約 22 萬(wàn)畝（含管道兩側(cè)限制區(qū)用地）。近年來(lái)，長(zhǎng)慶油田公司油天開采的進(jìn)度很快，油氣井和輸油氣管網(wǎng)到處密布，造成了我市在該區(qū)域內(nèi)的煤炭和巖鹽等資源開采等到其開采結(jié)束方可進(jìn)行；即使在長(zhǎng)慶油田公司未開采的區(qū)域，我市要取得煤炭和巖鹽的探、采礦權(quán)，也必須征得其同意，這嚴(yán)重制約著我市煤炭和巖鹽的開發(fā)。我市豐富的地下資源集中到北部，并且多種資源相互重疊，各種資源礦權(quán)審批相互牽制。如果區(qū)塊界線問(wèn)題再不解決，將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的社 會(huì)不穩(wěn)定因素。石油部管理油氣資源勘查開采權(quán)限時(shí)，將大部分油氣勘查開發(fā)權(quán)審批給了自己的下發(fā)單位，導(dǎo)致我市國(guó)土總面積的 98%以上的油氣勘查、開采權(quán)被中石油長(zhǎng)慶油 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 田公司登記，延長(zhǎng)油礦管理局只在我市 xx 縣靠延安 xx 縣地方登記了 平方公里的油氣勘查、開采權(quán)，中石化華北局在我市xx 區(qū)靠?jī)?nèi)蒙登記了 1000 多平方公里的天然氣資源勘查開發(fā)權(quán)。按照 2024 年原油計(jì)劃產(chǎn)量180 萬(wàn)噸計(jì)算，當(dāng)年僅影響 xx 縣各項(xiàng)稅費(fèi)收入就達(dá) 80371 萬(wàn)元（其中地方財(cái)政收入 25768 萬(wàn)元），其中：增值稅收入 60860 萬(wàn)元，資源稅收入 14642 萬(wàn)元，城市維護(hù)建設(shè)稅收入 3043 萬(wàn)元，教育費(fèi)附加收入 1826 萬(wàn)元。自 2024 年延長(zhǎng)集團(tuán)原油收購(gòu)價(jià)格一直為 3300 元 /噸，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，延長(zhǎng)集團(tuán)于 2024年 1 月 22 日將原油收購(gòu)價(jià)格調(diào)整為 2600 元 /噸，隨著企業(yè)效益的好轉(zhuǎn)加上我們的再三 爭(zhēng)取，于 2024 年 2 月將原油價(jià)格由 2600元提高到 2800 元， 2024年 1 月份再次調(diào)整為 3000 元 /噸。按新疆目前的比例返還，我市每年少收入 8000多萬(wàn)元。目前國(guó)家稅務(wù)總局決定將 xx 市確定為 “ 西氣東輸 ” 天然氣管道運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅納稅試點(diǎn)，財(cái)政部擬要求 xx 市每年通過(guò)財(cái)政返還新疆 1 億元。 第 5 頁(yè) 共 12 頁(yè) 三是管道營(yíng)業(yè)稅分配不合理。根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)＜ XX 省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法＞的通知》（陜政發(fā)［ 2024］ 54 號(hào)）規(guī)定：凡在本省區(qū)域內(nèi)從事石油、天然氣資源開采的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)，其中原油計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)為每噸 30 元，天然氣每立方米 。由于長(zhǎng)慶油田公司免征城鎮(zhèn)土地使用稅，定邊采 油廠從 2024 年開始，在繳納城鎮(zhèn)土地使用稅上也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。一是油氣開采企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅征收政策落實(shí)不到位。同時(shí)在目前的石油價(jià)格情況下，長(zhǎng)慶油田公司 2024 年生產(chǎn)原油 720 萬(wàn)噸，我市的地方收益大約是 80－ 100 元 /
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