【正文】 環(huán)節(jié)防疫轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卦搭^防疫，由重生產(chǎn)環(huán)節(jié)防疫轉(zhuǎn) 變?yōu)樯a(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)并重防疫。在做好春秋兩季重點(diǎn)防疫的同時(shí)，抓好其它季節(jié)補(bǔ)欄畜禽的防疫，使動(dòng)物防疫工作逐步走向規(guī)范化、程序化、經(jīng)?；_保防疫服務(wù)質(zhì)效。四是著力構(gòu)建 “ 一村三員 ”動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。全縣 111 個(gè)行政村配備了行政督導(dǎo)員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部兼任）、疫情信息員（包村防疫員兼任）、工作協(xié)調(diào)員（村主任兼任），形成了縱向到底，橫向到邊的全方位，全時(shí)空覆蓋的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。 二、完善防疫投入機(jī)制。不斷加大動(dòng)物防疫服務(wù)的投入力度，加強(qiáng)防疫服務(wù)資金的規(guī)范管理，減輕養(yǎng)殖戶防疫負(fù)擔(dān)，為防疫服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。一是 全面取消防疫注射收費(fèi)。自 2024 年 1 月1 日起，全面取消豬瘟、口蹄疫、禽流感、雞新城疫、羊痘等五種強(qiáng)制免疫疫病防疫注射收費(fèi)，實(shí)行免費(fèi)防疫。二是加大財(cái)政扶持力度。防疫注射費(fèi)取消后，動(dòng)物防疫員的防疫注射收入由縣財(cái)政納入預(yù)算，實(shí)行定額扶持，財(cái)政扶持防疫費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：大 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 村（人口規(guī)模 2024 人以上）每年 5000 元，中等村（人口規(guī)模1000— 2024 人） 4000 元，小村（人口規(guī)模 1000 人以下） 3000元的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)全縣畜牧業(yè)發(fā)展水平，實(shí)行年度適當(dāng)調(diào)整。三是調(diào)整防疫物資資金支出比例。將動(dòng)物防疫物資費(fèi)用支出比例由原來(lái)占 防疫總額的 30％下調(diào)為 15％，調(diào)出的 15％資金作為防疫服務(wù)費(fèi)納入防疫服務(wù)項(xiàng)目發(fā)包。四是實(shí)行協(xié)會(huì)補(bǔ)貼制度。積極支持各類養(yǎng)殖戶組建畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，并鼓勵(lì)協(xié)會(huì)會(huì)員實(shí)行畜禽全面防疫，協(xié)會(huì)會(huì)員開(kāi)展五種強(qiáng)制免疫外的動(dòng)物防疫注射費(fèi)由縣財(cái)政每年按 5 萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，由縣畜牧局進(jìn)行驗(yàn)收考核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后將防疫注射費(fèi)撥付到養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，由養(yǎng)殖協(xié)會(huì)兌現(xiàn)到會(huì)員。五是強(qiáng)化村級(jí)協(xié)作責(zé)任。動(dòng)物防疫保定費(fèi)按遠(yuǎn)辦發(fā) [2024]1 號(hào)文件規(guī)定，從 10的村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中列支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按大村（人口規(guī)模 2024 人以上）全年 500元、中等村（人口規(guī)模 1000— 2024人） 400元、小村（人口規(guī)模 1000人以下） 300元標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)各村予以落實(shí)。保定費(fèi)用撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心按工作量預(yù)付給防疫員，防疫員自行解決防疫保定用工支出，也可由各村按以上標(biāo)準(zhǔn)將防疫保定費(fèi)支付給保定人員，協(xié)助防疫員開(kāi)展防疫。 2024 年秋防前夕，縣財(cái)政投入 5 萬(wàn)多元資金購(gòu)置 50 余臺(tái)冰箱，配發(fā)給工作在一線的 50 名動(dòng)物防疫員，從 2024年起，全縣每年新增財(cái)政預(yù)算 作。全縣財(cái)政年投入動(dòng)物防疫發(fā)包經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到 ，比 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 改革前的 。 三、完善防疫考核機(jī)制。堅(jiān)持動(dòng)物防疫服務(wù)質(zhì)效縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中心和村四級(jí)考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化各級(jí)考核責(zé)任，完善考核形式。一是實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)?？h畜牧局主要考核動(dòng)物防疫抗體監(jiān)測(cè)合格率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心負(fù)責(zé)免疫耳標(biāo)、免疫檔案、免疫證 “ 三位一體 ” 標(biāo)識(shí)率和動(dòng)物實(shí)際防疫注射畜禽數(shù)考核。適當(dāng)調(diào)整各級(jí)在服務(wù)質(zhì)效考核評(píng)分中的權(quán)重，將縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中心、村考核比例分別由過(guò)去的 50、 10調(diào)整為 10，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心的考核監(jiān)管職責(zé)。二是實(shí)行重點(diǎn)考核與隨機(jī)考核相 結(jié)合。對(duì)春秋兩季季節(jié)性防疫實(shí)行重點(diǎn)考核，其它月份補(bǔ)欄畜禽防疫實(shí)行隨機(jī)考核，考核采取百分制方式，其中春秋兩季考核在百分制中的比例占 80％，隨機(jī)考核占 20％。三是實(shí)行按量計(jì)酬。將動(dòng)物防疫量納入考核兌現(xiàn)的重要指標(biāo)，考核評(píng)分實(shí)行防疫小區(qū)畜禽年飼養(yǎng)量、免疫密度和免疫抗體監(jiān)測(cè)合格率三者相結(jié)合，通過(guò)三個(gè)指標(biāo)加權(quán)平均指數(shù)計(jì)算防疫員的實(shí)際防疫得分。具體計(jì)算方法是：防疫員防疫得分 =防疫小區(qū)畜禽年飼養(yǎng)量 實(shí)際免疫密度 免疫抗體監(jiān)測(cè)合格率。防疫員防疫服務(wù)報(bào)酬 =防疫小區(qū)防疫費(fèi)總額（扣除 15％的防疫工 作經(jīng)費(fèi)后） 防疫得分 /100。四是分季兌現(xiàn)服務(wù)報(bào)酬。服務(wù)人員報(bào)酬分春秋兩季考核兌現(xiàn)，每年春防結(jié)束后，即 7 月 30 日前組織專班人員對(duì)防疫員進(jìn)行考核，按照績(jī)效掛鉤、按量計(jì)酬的 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 原則，考核兌現(xiàn) 50％，剩余 50％在次年 1 月 31 日前考核兌現(xiàn)。兌現(xiàn)余額部分一律結(jié)轉(zhuǎn)下年，實(shí)行縣管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用，專帳專管，用于下年防疫服務(wù)發(fā)包。 四、完善工作責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好相關(guān)協(xié)調(diào)配合，為完善畜牧防疫服務(wù)體制改革提供保障。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將深化完善動(dòng)物防疫服務(wù)體制改革工作納入 重要議事日程，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)防疫服務(wù)體制改革特別是免費(fèi)防疫服務(wù)的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的動(dòng)物疫病防疫意識(shí)，調(diào)動(dòng)參與的主動(dòng)性和積極性。抓好防疫小區(qū)和防疫崗位的科學(xué)設(shè)置，積極指導(dǎo)服務(wù)中心實(shí)施防診職能分離并強(qiáng)化監(jiān)管，搞好防疫服務(wù)發(fā)包；加強(qiáng)對(duì)防疫工作的檢查督辦，認(rèn)真研究防疫工作中出觀的新情況、新問(wèn)題，促進(jìn)動(dòng)物防疫工作全面發(fā)展。二是強(qiáng)化畜牧部門指導(dǎo)責(zé)任。縣畜牧局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立動(dòng)物防疫公益性服務(wù)項(xiàng)目發(fā)包內(nèi)容，制定規(guī)范的防疫服務(wù)發(fā)包合同和考核辦法供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考使用，每年組織兩次以上的動(dòng)物防疫技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)組織開(kāi)展服務(wù)人 員資質(zhì)公開(kāi)招考和認(rèn)定工作，加強(qiáng)全縣畜牧防疫服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，按規(guī)定加強(qiáng)防疫抗體的檢測(cè)。組織動(dòng)物檢疫站加強(qiáng)畜禽加工和調(diào)運(yùn)的檢疫，達(dá)到以檢促防的效果。三是強(qiáng)化服務(wù)中心主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心按照 “ 以量計(jì)酬 ” 的方式搞好服務(wù)費(fèi)的核算和發(fā)包，防疫服務(wù)按照公正、公平的原則實(shí)行公開(kāi)競(jìng)包，防止簡(jiǎn)單平 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 衡照顧，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的教育、培訓(xùn)和日常管理，強(qiáng)化服務(wù)人員開(kāi)展防疫服務(wù)的抽查監(jiān)督和督促，不斷調(diào)動(dòng)服務(wù)人員的工作積極性。四是強(qiáng)化部門配合責(zé)任?？h財(cái)政部門負(fù)責(zé)防疫扶持經(jīng)費(fèi)的籌措、調(diào)度和管理，在每年 3 月 20 前將 15％的防疫物資經(jīng)費(fèi)劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，確保防疫物資采購(gòu)需要，防疫服務(wù)費(fèi)在每年 7 月 30 日前和次年 1 月 31 日前根據(jù)考核結(jié)果分兩次撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保及時(shí)兌現(xiàn)防疫員防疫報(bào)酬。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，防止挪作它用。縣物價(jià)和經(jīng)管部門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家規(guī)定免疫疫病以外的其它疫病防疫服務(wù)的收費(fèi)和價(jià)格監(jiān)管工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。