6縣政府利用擴(kuò)權(quán)強縣優(yōu)惠政策推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報材料-資料下載頁
2025-09-10 15:29本頁面
【正文】 高端化 ，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、開發(fā)綠色能源，降低第二產(chǎn)業(yè)的能耗強度和碳排放強度，促進(jìn)生物能、太陽能、風(fēng)能、水能等新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增長模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。 （三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府部門整合出臺優(yōu)惠政策措施，加大第三產(chǎn)業(yè)扶持力度，加快推進(jìn)交通運輸、現(xiàn)代物流和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用區(qū)域鐵路、港口、高速公路三大區(qū)位優(yōu)勢，在發(fā)展客運、貨運業(yè)同時，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和城鄉(xiāng)商品配送業(yè)，增加營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等相關(guān)物流業(yè)稅收。鼓勵興辦文化企業(yè)如印刷、音像 、傳媒廣告、藝術(shù)團(tuán)體、健身娛樂等文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予較具有吸引力的財稅優(yōu)惠政策支持，如采取貼息、補助等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以沈丘為例，可以進(jìn)一步引進(jìn)外部資金或投資，加快規(guī)劃建設(shè)礦山機(jī)械、造紙網(wǎng)、紡織品、食品等工業(yè)品專業(yè)批發(fā)市場。同時，地稅部門應(yīng)大力培育地方主體稅種，支持引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，強化對餐飲、零售、貿(mào)易代理等行業(yè)的培育和扶持，厚植地方稅源，擴(kuò)大稅基。 （四）調(diào)整、 “ 綠化 ” 現(xiàn)行稅收制度。 “ 稅制綠化 ” 是許多國家稅制改革的一種嘗試。所謂 “ 環(huán)境稅 ” 并不一定是一個稅種 第 14 頁 共 16 頁 的名稱，它可以是單獨的 “ 排 污稅 ” 、 “ 汽油稅 ” 等新興稅種，也可以是內(nèi)含在消費稅、增值稅等傳統(tǒng)稅種中的各個稅目，還可以是一種企業(yè)所得稅中鼓勵清潔生產(chǎn)、廢物循環(huán)利用、節(jié)能節(jié)水節(jié)電的條款，因其反映了環(huán)保理念而得名。因此，今后我國要在現(xiàn)行稅制的基礎(chǔ)上，加大調(diào)整力度，逐步構(gòu)建適合我國國情的環(huán)境稅體系。在消費稅方面，拓寬消費稅征收范圍，如將資源消耗品、高污染產(chǎn)品納入其中。在資源稅方面，適當(dāng)考慮擴(kuò)大征稅范圍，如將水資源、森林等非礦藏資源也列入征稅范圍。此外，在增值稅和所得稅方面，也都可以有所作為。當(dāng)然，如果條件具備，可以考慮開征有利于保護(hù)環(huán)境和節(jié)約 資源的新稅種。政府要制定低碳經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策，刺激和引導(dǎo)企業(yè)增加對低碳技術(shù)的研究和開發(fā)投入。盡快實現(xiàn)低碳制度創(chuàng)新，對不利于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源的企業(yè)和消費者征收資源稅、生態(tài)稅、垃圾稅等，用于生態(tài)補償和生態(tài)建設(shè)。在房地產(chǎn)稅收政策方面，將房地產(chǎn)稅、土地增值稅、契稅、土地出讓金等稅費合并，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅。 （五）加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。在我國，相對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠享受到的稅收優(yōu)惠較少。因此，國家可以考慮把一些稅收優(yōu)惠措施擴(kuò)大到鼓勵發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興 產(chǎn)業(yè)（新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端制造、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用），營業(yè)稅 第 15 頁 共 16 頁 稅率調(diào)低到 3%，降低中小服務(wù)性企業(yè)或個體經(jīng)營服務(wù)業(yè)的稅負(fù)。另一方面，針對我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中中小企業(yè)較多的實際，可以通過稅收政策扶持，促進(jìn)中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，或者引導(dǎo)某些中小企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。 （六）進(jìn)一步推進(jìn)營業(yè)稅改革，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅。營業(yè)稅改革是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的必要條件，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就必須進(jìn)行營業(yè)稅改革。在目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的情況下，改革營業(yè)稅制度、降低營業(yè)稅稅負(fù)，不僅可以 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，實現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需，而且可以刺激企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用先進(jìn)設(shè)備提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力，有利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是實行結(jié)構(gòu)性減稅，降低營業(yè)稅稅收負(fù)擔(dān)，改變企業(yè)營利預(yù)期，拉動社會投資。加大勞務(wù)領(lǐng)域減稅力度，加強對勞動密集型企業(yè)的稅收優(yōu)惠。對于能夠大量吸納就業(yè)的個體戶和服務(wù)業(yè)，可以適度加大營業(yè)稅抵扣額度。二是將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)納入增值稅征收范圍，消除重復(fù)征稅。在增值稅轉(zhuǎn)型改革基礎(chǔ)上，把交通運輸業(yè)和建筑安裝業(yè)與貨物生產(chǎn)、銷售密切相關(guān)的行業(yè)劃入增值稅。 （ 七）降低中小企業(yè)增值稅的稅率?，F(xiàn)行增值稅制把納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人兩種。中小企業(yè)大部分劃為小規(guī)模納稅人，其征收率偏高， 2024 年前工業(yè)企業(yè)為 6%，商業(yè)企業(yè)為 4%， 2024 年將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人征收率統(tǒng)一 第 16 頁 共 16 頁 為 3%，雖然與之前相比征收率有所降低，但這一稅負(fù)仍高于一般納稅人。而目前一般納稅人稅負(fù)不超過 2%。故建議適當(dāng)降低中小企業(yè)增值稅的征收率，以促進(jìn)中小企業(yè)的快速健康發(fā)展。
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