【正文】 個(gè)行政村， 2024 年要完成 30%的行政村即 36個(gè)村的綜合服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。經(jīng)過(guò)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分溝通和實(shí)地查看，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定 24 個(gè)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、基層組織建設(shè)較好、村級(jí)服務(wù)各項(xiàng)條件相對(duì)成熟的村作為示范村。 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 我們采取抓示范、帶全面的方法來(lái)推動(dòng)工作，在 36 個(gè)示 范村中選擇了干部群眾基礎(chǔ)較好、場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的東泉鎮(zhèn)雷塘村、鳳山鎮(zhèn)頭塘村、大埔鎮(zhèn)洛崖村等 9 個(gè)村，按照村級(jí)綜合服務(wù)中心服務(wù)功能要求進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開(kāi)。特別是在 10 月底的區(qū)級(jí)核驗(yàn)中出現(xiàn)一些服務(wù)臺(tái)賬不夠完善的問(wèn)題，被市人社局通報(bào)后，我們高度重視，認(rèn)真查擺原因，督促成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極作為，抓好整改。截至目前，全縣 36個(gè)示范村已全部建成。場(chǎng)地方面，示范村均有較為獨(dú)立的服務(wù)場(chǎng)所，統(tǒng)一懸掛服務(wù)中心的牌子，設(shè)置了社保就業(yè)、教育文體、衛(wèi)計(jì)法律三個(gè)服務(wù)窗口，各窗口擺放統(tǒng)一制作的窗口座牌和協(xié)管員座牌， 建立了相應(yīng)的服務(wù)臺(tái)賬。流程方面，全縣 121 個(gè)行政村綜合服務(wù)中心均統(tǒng)一制作了工作職責(zé)和六項(xiàng)服務(wù)的辦事流程，部分示范村還把各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容上墻，使辦事群眾一目了然。人員方面，均由優(yōu)秀的村干兼任協(xié)管員，在服務(wù)窗口接待和服務(wù)村民群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與協(xié)管員簽訂服務(wù)協(xié)議，負(fù)責(zé)協(xié)管員日常管理。辦公設(shè)備方面，我局為第一批 9 個(gè)示范村配備了統(tǒng)一的電腦、 52寸電視和打印復(fù)印掃描一體機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也千方百計(jì)為其它示范村配備了電腦和打印機(jī)、檔案柜。網(wǎng)絡(luò)方面，目前全縣有 87 個(gè)綜合服務(wù)中心聯(lián)通了就業(yè)社保專(zhuān)網(wǎng)。經(jīng)費(fèi)方面，目前，區(qū)、市、縣三級(jí)經(jīng)費(fèi)已 全部落實(shí)，我局已將 2024 年網(wǎng)絡(luò)費(fèi)支付給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，并將部分運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和各村協(xié)管員服務(wù)費(fèi)下?lián)苤粮鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng) 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 鎮(zhèn)用于各綜合服務(wù)中心日常運(yùn)行和服務(wù)費(fèi)開(kāi)支。在上周宜居鄉(xiāng)村區(qū)級(jí)互檢中，我們的服務(wù)惠民專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)得到了檢查組的高度認(rèn)可。 （三）建平臺(tái)，推進(jìn)村級(jí)就業(yè)社保服務(wù)。 今年我局共印制了 12 萬(wàn)份宣傳資料深入開(kāi)展了有針對(duì)性的社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)宣傳，完成了 19 萬(wàn)多勞動(dòng)力信息的系統(tǒng)錄入，初步建立了可數(shù)據(jù)共享的全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)。開(kāi)設(shè)并多渠道推廣了 xx 縣就業(yè)服務(wù)中心和 xx 社保局微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)信息查詢(xún)不出 村。完成社保實(shí)名入戶(hù)登記調(diào)查，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保銀行代扣代繳服務(wù)，大力推行基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保微信繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)參保登記和繳費(fèi)續(xù)保不出村。全縣121 個(gè)村共設(shè)立金融便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（安裝 pos 機(jī)） 142 臺(tái)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取待遇不出村。目前，全縣 121 個(gè)村已均建立起就業(yè)社保窗口，聘請(qǐng)了協(xié)管員開(kāi)展就業(yè)社保相關(guān)服務(wù)。由于終端設(shè)備建設(shè)滯后的原因，目前有 87 個(gè)村聯(lián)通了就業(yè)社保專(zhuān)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商將于一周內(nèi)完成余下 34 個(gè)村的網(wǎng)絡(luò)安裝。待取得村級(jí)系統(tǒng)使用權(quán)限后，我們將組織協(xié)管員進(jìn)行各項(xiàng)基本業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 八、存在的問(wèn) 題困難和意見(jiàn)建議 （一）就業(yè)工作方面 本解決，未就業(yè)的困難人員大多文化程度較低、技能水平單一，難以被用人單位接納。 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)中心人力不足，而社區(qū)（村）級(jí)社會(huì)保障服務(wù)站人力和物力更加匱乏，無(wú)法為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)。 （二）社會(huì)保險(xiǎn)方面 、鞏固難。一是私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體工商業(yè)主在利益最大化驅(qū)動(dòng)下，不愿為職工參保繳費(fèi)；二是個(gè)體、私 營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大，不愿支付個(gè)人繳費(fèi)部分；三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)參保繳費(fèi)不積極，選擇性參?，F(xiàn)象仍然存在。 ，一是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金低，無(wú)法保障城鄉(xiāng)居民老年的基本生活。目前城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均僅 90 元，水平偏低，且處于中斷調(diào)整狀態(tài)，而城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)十一年連增，近三年來(lái)每年月人均基本養(yǎng)老金上調(diào)達(dá) 180 多元，目前月人均養(yǎng)老金為1977 元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平對(duì)比懸殊。二是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員死 亡后喪葬補(bǔ)助與城鎮(zhèn)職工喪葬補(bǔ)助存在巨大的差別。目前，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員死亡后喪葬補(bǔ)助費(fèi)及一次性生活困難補(bǔ)助費(fèi)人均約為 萬(wàn)元，而參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助費(fèi)僅 400 元。建議上級(jí)逐年提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和喪葬補(bǔ)助水平，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活，不斷提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 對(duì)廣大群眾的吸引力。 ，一是因城鎮(zhèn)居民醫(yī)保系統(tǒng)與新農(nóng)合系統(tǒng)剛升級(jí)整合完畢，兩個(gè)險(xiǎn)種系統(tǒng)操作和經(jīng)辦流程不相同，導(dǎo)入信息存在一人多號(hào)，停保未銷(xiāo)號(hào)、身份信息不完整等情況，從而導(dǎo) 致群眾未能直接進(jìn)行微信繳費(fèi)，需要到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所核對(duì)更正，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所征繳工作的工作量和進(jìn)度，也影響了微信繳費(fèi)工作全面鋪開(kāi)。二是新整合的醫(yī)保系統(tǒng)不完善，造成異地就醫(yī)備案、報(bào)賬等工作無(wú)法正常開(kāi)展，群眾未能及時(shí)得到補(bǔ)償，怨言較多。三是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合后，原新農(nóng)合證需要更換為新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保證。按照市級(jí)要求，需在 2024 年 2 月底完成。我縣 2024 年約 34 萬(wàn)人參保，換證工作量大，經(jīng)費(fèi)不足，按時(shí)完成此項(xiàng)工作難度較大。建議市級(jí)盡快完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)，使異地就醫(yī)的參保群眾能及時(shí)得到補(bǔ)償。同時(shí)，建議增加工作經(jīng)費(fèi)，在 人力物力上給予保證，確保能按時(shí)完成換證任務(wù)。 ，市局沒(méi)有明確規(guī)定小于 5 人的企業(yè)要稽核，作為最基層的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，沒(méi)有文件依據(jù)，感覺(jué)茫然，五縣之間互相觀望，建議市局統(tǒng)一進(jìn)行指導(dǎo)。 ，人員流動(dòng)大，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，造成多種業(yè)務(wù)如對(duì)新增藥店進(jìn)行評(píng)估不夠?qū)I(yè)、機(jī)關(guān)養(yǎng)老過(guò)度期業(yè)務(wù)量大，而且很多都是新業(yè)務(wù)，工作人員不夠熟悉內(nèi)容，導(dǎo)致工作效率不高。建議上級(jí)部門(mén)盡快出臺(tái)完善相關(guān)的政策規(guī)定，減輕 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 工作人員的解釋壓力。同時(shí)，在業(yè)務(wù)上多給予指導(dǎo)和培訓(xùn)。 （三）構(gòu)建和諧 勞動(dòng)關(guān)系方面 ，我縣的終局裁決問(wèn)題仍存在一定困難。一是確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的案件比重較大，不適用終局裁決；二是根據(jù)縣人民法院的意見(jiàn)，其它類(lèi)型的案件也要求先確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，如果采用終局裁決，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系與其它仲裁請(qǐng)求將會(huì)由不同的法院處理，容易出現(xiàn)出現(xiàn)裁決結(jié)果互相沖突的問(wèn)題。 ，縣內(nèi)很多企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)或重組，我縣原有的基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織出現(xiàn)了較多的問(wèn)題，部分企業(yè)調(diào)解組織已經(jīng)很難開(kāi)展工作。 （四）服務(wù)惠民專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方面 由于待遇相對(duì)較低，農(nóng)村工作條件差 ，各村協(xié)管員目前均由村干兼任，大部分村干年紀(jì)偏大，文化水平有限，不熟悉電腦，難以勝任日常工作任務(wù)，導(dǎo)致工作不能有效推進(jìn)。