【正文】 能作用，通過強(qiáng)組織、改村約、定合同、搞服務(wù)，積極拓展村民自治新領(lǐng)域，全面穩(wěn)妥地推廣計(jì)劃生育村民自治，實(shí)現(xiàn)了村民計(jì)劃生育的自我 管理、自我教育、自我服務(wù)，并取得了初步成效。 一、落實(shí)隊(duì)伍，為實(shí)行計(jì)劃生育村民自治提供堅(jiān)實(shí)的組織保證實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，如果沒有強(qiáng)有力的組織網(wǎng)絡(luò)作保證，很難使這項(xiàng)工作順利開展。因此，我們把加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，健全自治網(wǎng)絡(luò)作為村民自治的重要工作加以落實(shí)。我們提出了 “ 健全組織、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、加大宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn) ” 的工作思路，把協(xié)會(huì)活動(dòng)定位于協(xié)助黨委政府做好計(jì)劃生育工作，在全社會(huì)倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的婚育新風(fēng)尚，不斷推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治。 二、建章立約，保證計(jì)劃生育村民自治工作順利實(shí)施 在推進(jìn) 計(jì)劃生育村民自治過程中，我們牢牢抓住村規(guī)民約修訂，合同簽訂、違約兌現(xiàn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村民自治工作依法、依規(guī)、有序進(jìn)行。一是狠抓了村規(guī)民約修訂工作。村規(guī)民約是實(shí) 第 18 頁 共 21 頁 行計(jì)劃生育村民自治的依據(jù)，也是規(guī)范干部依法管理服務(wù)和群眾婚育行為的準(zhǔn)則。在修訂過程中，堅(jiān)持突出三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，即：移風(fēng)易俗、男女平等內(nèi)容；利益導(dǎo)向內(nèi)容；基礎(chǔ)工作內(nèi)容。注重三個(gè)環(huán)節(jié)，即：宣傳發(fā)動(dòng)，群眾參與，組織實(shí)施三個(gè)環(huán)節(jié)。遵守五個(gè)原則，即：民主原則、 1 創(chuàng)新原則、程序合法性原則、 “ 一村一約 ” 原則、制約措施與優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合原則。對原先《村規(guī)民約 》中的內(nèi)容，凡是過時(shí)的、不合實(shí)際的、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)的，都進(jìn)行了修改和刪除。新增了移風(fēng)易俗、男女平等、利益導(dǎo)向等相關(guān)條款，不僅加大了比重，而且進(jìn)行了細(xì)化。新修訂的村規(guī)民約不僅規(guī)定了廣大群眾遵守計(jì)劃生育政策、法規(guī)的義務(wù)，更明確了對響應(yīng)計(jì)劃生育號召的群眾應(yīng)給予優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策和待遇，大大促進(jìn)了民自治工作的開展。二是狠抓了合同簽訂工作。我們著重在各村推行了《計(jì)劃生育合同》和《行政合同》兩項(xiàng)合同。兩項(xiàng)合同都是依據(jù)各村新修訂的村規(guī)民約起草的，并與村規(guī)民約一起起草，交由各村討論修改的，只是實(shí)施主體不一。截至目前，全鎮(zhèn) 5882 育齡夫婦，已簽訂協(xié)議書 5705 份，簽約率達(dá) 97%。通過簽訂合同書，實(shí)行合同管理，使村干部、計(jì)生指導(dǎo)員增強(qiáng)依法管理意識和為育齡群眾服務(wù)的觀念。讓群眾見到實(shí)行村民自治的好處，自覺地實(shí)行計(jì)劃生育，為村民自治鋪平了道路。三是狠抓了合同違約兌現(xiàn)。對積極主動(dòng)履行合同的對象，除享受上級的優(yōu)待保障政策外，村委 第 19 頁 共 21 頁 會(huì)還要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)。對不按合同履行義務(wù)的對象堅(jiān)決按照合同進(jìn)行處罰，對收取的違約金，專人專賬管理，全部用于各村計(jì)劃生育事業(yè)。 三、村務(wù)公開，鼓勵(lì)群眾積極參與計(jì)劃生育民主監(jiān)督 村民是實(shí)施自 治的主體，他們有權(quán)參與本村計(jì)劃生育的民主決策和民主管理，有權(quán)了解掌握計(jì)生法律法規(guī)、方針政策和有關(guān)知識，有權(quán)監(jiān)督村干部依法辦事。為接受更多的群眾監(jiān)督，提高計(jì)生工作的透明度，增強(qiáng)群眾的積極性，我們在各村村部都設(shè)立了計(jì)生村務(wù)公開欄，定期公布村民的婚育、出生、四項(xiàng)手術(shù)、計(jì)生經(jīng)費(fèi)開支情況，長期公示生育政策、辦證程序和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。同時(shí)，由村委會(huì)報(bào)告計(jì)生村 規(guī)民約和自治管理合同的執(zhí)行情況，接受群眾面對面的評議、質(zhì)詢和監(jiān)督，落實(shí)群眾提出的意見和建議，真正實(shí)現(xiàn)群眾對計(jì)生工作的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督。 四、利益導(dǎo)向，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù) 計(jì)生協(xié)不僅僅關(guān)心群眾的生育問題，更多的是要關(guān)心群眾的生產(chǎn)、生活問題，通過 “ 三生 ” 服務(wù)促進(jìn)生育觀念的轉(zhuǎn)變，幫助困難群眾解決生育、生產(chǎn)、生活等方面所遇到的困難。一是按時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待保障政策。近年來，我們充分發(fā)揮利益導(dǎo)向機(jī)制引導(dǎo)生育觀念，采取多項(xiàng)措施，加大對計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力 第 20 頁 共 21 頁 度，每年用于獨(dú)生子女費(fèi)、雙女絕育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、 14 周歲獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)、新農(nóng)合減免、水費(fèi)減免、計(jì)生家庭居家養(yǎng)老、計(jì)劃生育特殊家庭獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)待保障資金達(dá) 20 多萬元 。使全鎮(zhèn)計(jì)劃生育優(yōu)待保障對象做到了應(yīng)保盡保，有效推動(dòng)了全鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治工作順利開展。二是開展一系列主題活動(dòng)。去年以來，我們先后開展了 “ 生育關(guān)懷 ” 、 “ 扶貧幫困 ”“ 關(guān)愛女孩、勵(lì)志成才 ” 助學(xué)等一系列活動(dòng)，不斷加大對計(jì)生貧困家庭的幫扶力度，努力改變?nèi)罕姷幕橛^念。三是實(shí)施 “ 少生快富 ” 工程。首先組織協(xié)會(huì)會(huì)員積極參與新農(nóng)村建設(shè)。龍?zhí)洞迨俏益?zhèn)的新農(nóng)村試點(diǎn)村，在鎮(zhèn)村計(jì)生協(xié)的組織下，協(xié)會(huì)會(huì)員帶頭投工投勞，參與改廁、陪路、改水和村容村貌治理。在村莊改造工作中，龍?zhí)?0 多戶會(huì)員首先報(bào)名搬遷，起到了模范帶頭作用。其次實(shí)施富民項(xiàng) 目進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)與勞動(dòng)、人事等部門密切配合，積極為計(jì)生家庭戶提供外出務(wù)工；茶葉種植、加工、銷售等致富信息。在協(xié)調(diào)貸款、爭取上級資金、減免稅收、征地等多方面大力傾斜計(jì)劃生育家庭開展田改茶及茶葉加工業(yè)方面的幫扶，效果明顯。在協(xié)會(huì)的幫組下，龍?zhí)洞?6 戶搞起了紅、綠茶加工， 18 戶搞起了商品經(jīng)營。 總之，我鎮(zhèn)在計(jì)劃生育村民自治工作中，雖然取得一定成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些問題與不足。一是少數(shù)同志思想觀念不適應(yīng)，對新時(shí)期村民自治工作認(rèn)識不夠，存在著重行政管 第 21 頁 共 21 頁 理，輕群眾工作的思想；二是村民自治在部分村 推行不力，自治能力差。三是部分群眾思想觀念陳舊，參與村民自治意識淡薄。實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，不能一勞永逸，必須常抓不懈。在今后的工作，我們將再加力度，再上措施，推動(dòng)計(jì)生工作整體水平再上一個(gè)新臺(tái)階。 某鎮(zhèn)計(jì)生協(xié) 2024 年 10 月