【正文】 004年，鎮(zhèn)里對隱瞞村民違法生育的某村黨支部書記予以“取消?十佳村干部?資格，收回榮譽證書，收回獎金，通報全鎮(zhèn)”的處理，有效治理了計劃生育工作環(huán)境。四是抓責任落實。建立分工明確、權責一致的計生工作責任機制，簽訂《計劃生育村民自治目標管理責任書》，明確開展計劃生育村民自治的工作職責和經濟獎懲措施。對水壩村民自治示范村進行表彰獎勵。三、加強督促指導，確保計劃生育村民自治工作依法有序推行。我鎮(zhèn)把推行計生村民自治工作作為基層組織建設的重要內容，鎮(zhèn)里制定了《關于計劃生育村民自治的意見》、《關于推行計劃生育村民自治的補充規(guī)定》，印發(fā)了《村級計生協(xié)會工作考核辦法》，對村民自治工作的開展作出全面的規(guī)劃、安排，把村民自治工作創(chuàng)造性地結合于“十佳村干部”評比、平安村創(chuàng)建、協(xié)會日常工作活動之中，使村民自治活動有聲有色地開展。為確保村民自治工作依法、有序扎實推進，鎮(zhèn)里定期對工作開展情況進行督查，采用抓典型促后進的辦法，通過召開現(xiàn)場督戰(zhàn)會、請先進典型介紹經驗等辦法，促進工作平衡發(fā)展。鎮(zhèn)計劃生育領導小組在對各責任區(qū)、村的計生工作進行季度考核時，都把村民自治作為重要內容，較好地推動了村民自治工作的扎實開展。四、采取綜合措施，調動廣大群眾參與計劃生育村民自治的積極性。推行計劃生育村民自治，關鍵在于千方百計調動群眾參與計劃生育管理和服務的積極性。近幾年來，我們堅持以利益導向和提供優(yōu)質服務為載體，以極大的熱情去關注群眾的切身利益，多為群眾辦實事、辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好工作氛圍，鼓勵和穩(wěn)定計劃生育戶的守法行為，從而讓群眾思想上要求計劃生育，行動上支持村民自治。一是把優(yōu)質服務與計劃生育村民自治結合起來，同部署、同落實。近年來，我鎮(zhèn)切實加強鎮(zhèn)服務所和村服務室建設，改善村級服務室硬件設施，不斷拓寬服務領域，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷得到提高。常年開展婦科病普查普治工作，實行隨到隨診，共接診育齡婦女326人，查出婦科病患者239人，其中子宮肌瘤3人，內分泌紊亂21人，各種婦科炎癥患者215人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質量。2009年9月鎮(zhèn)計生協(xié)會聯(lián)合縣直單位開展集中幫扶活動，共計發(fā)放幫扶資金15000員，為6個村50個貧困計生家庭解決了燃眉之急。管樁村計生協(xié)會發(fā)動會員建立了生豬養(yǎng)殖場，建立了協(xié)會會長、理事聯(lián)系計生貧困戶制度，近幾年來，該村共有6戶貧困家庭在協(xié)會的幫助下脫貧致富。二是進一步完善和落實計劃生育家庭的社會保障機制。鎮(zhèn)里對獨生子女戶、兩女戶制定了一系列優(yōu)待政策，包括發(fā)放獨生子女保健費、補助兩女戶養(yǎng)老保險費、設立“女孩成才獎學金”、重點扶持計生家庭等。各村也紛紛擬定對計劃生育戶的優(yōu)待措施：水壩村對兩女家庭的小孩考入大學的一次性獎勵2000員；太平村對積極主動參加孕情監(jiān)測的育齡婦女每次補助5元，為自覺落實長效節(jié)育措施的兩女戶，投保一份500元的養(yǎng)老保險；鳳凰村對計生協(xié)理事實行風險工資，每月60元與工作業(yè)績掛鉤。通過計劃生育村民自治的推行，村級班子成員、計生專干、計生協(xié)會抓計生工作的自覺性普遍提高，村民計劃生育的法律意識顯著增強，群眾參與計生管理的積極性得以有效調動，村級民主決策的作用得到充分發(fā)揮，全鎮(zhèn)計生工作水平穩(wěn)步提升，一個以“兩委負總責，協(xié)會為骨干，村民搞自治，群眾做主人”的新的管理機制正在逐步形成。我鎮(zhèn)推行計劃生育村民自治，已經邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實現(xiàn)真正意義上的村民自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高村民自治的主動性，增強村民自治的生命力，把計劃生育村民自治工作扎實地推向新的水平。一、完善網絡，進一步構筑計劃生育村民自治嶄新平臺一是組織機構要到位。鎮(zhèn)里成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的計劃生育村民自治領導小組，村里成立由村黨支部書記為組長的計劃生育村民自治領導小組，并且配強配齊鎮(zhèn)村計生協(xié)會工作班子，選配好村級計劃生育信息聯(lián)絡員，健全計劃生育村民自治工作格局。二是工作網絡要到位。對計生協(xié)會會員進行重新摸底登記，把那些熱心計生公益事業(yè)的種養(yǎng)能手，致富能手和計劃生育志愿者吸收為新會員，同時，對會員實行考核評比,每年評選優(yōu)秀會員，發(fā)給獎金或紀念品。三是陣地建設要到位。不斷完善村人口學校、村計生協(xié)會、村服務室“三位一體”服務陣地，健全協(xié)會活動欄、政策宣傳欄、村務公開欄，為計生優(yōu)質服務的開展提供溫馨舒適的環(huán)境。四是制度建設要到位。進一步建立健全學習制度、例會制度、會員聯(lián)系制度和評比表彰制度等。將會員小組活動落到實處，對計劃生育信息實行資源共享，形成齊抓共管機制。鎮(zhèn)里每年對村民自治工作和協(xié)會工作進行考核，評選出村民自治示范村、村民自治合格村和優(yōu)秀村級協(xié)會，并給予獎勵。二、以人為本，進一步營造計劃生育村民自治良好氛圍一是上情下達，強化思想認識。鎮(zhèn)計劃生育村民自治領導小組要定期召開計生協(xié)會常務副會長、秘書長會議，傳達上級精神，總結村民自治工作情況。以成功創(chuàng)建全市計劃生育優(yōu)質服務先進單位為契機，不斷更新觀念，要做到人無我有，人有我優(yōu)，全力以赴打造計劃生育村民自治的品牌。二是精心策劃，強化宣傳教育。鎮(zhèn)里將充分利用電視、宣傳車、板報、標語等形式，進村入戶開展宣傳服務活動。在開展集中式宣傳活動的同時，結合“婚育新風進萬家”活動，繼續(xù)開展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”評選，繼續(xù)大力宣傳計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續(xù)宣講計劃生育村民自治的好處和自治方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對性和時效性，形成人人自覺實行計劃生育的濃厚氛圍。三、權責掛鉤，進一步促進計劃生育村民自治健康運行一是進一步打造“陽光計生”，建立健全村務公開制度。設立計生計劃生育村務公開欄，定期公開村民的婚育、節(jié)育情況，計劃生育獎勵處罰情況及舉報獎勵辦法等。對計生協(xié)會員，通過發(fā)放會員聯(lián)系卡的形式，明確其工作職責和任務，每月一次信息反饋，每季度一次情況碰頭，年終一次總結評比，并兌現(xiàn)獎罰措施；有條件的村每年從村集體收益中拿出一部分資金，專門用于計生村民自治的開展和表彰獎勵。二是進一步打造“民本計生”，健全利益導向機制。在落實計劃生育戶法定社會經濟政策的基礎上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護廣大群眾的合法權益。三是進一步打造“誠信計生”，逐步建立扶貧幫困機制。在開展村民自治的過程中，把宣傳教育、結對幫扶、解決困難有效結合，使自覺實行計劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實“四自”功能作用。