【正文】 印鑒，以證明新增人員在編制內(nèi)） 。差額撥款單位，按差額比例補助，并應出具新增人員未超編的證明，跨年度不予補助。 當年新增資（政策性全縣范圍內(nèi)增資外），按人事局規(guī)定的時間和標 準造入當月工資花名冊發(fā)放，如在本年度出現(xiàn)補發(fā)，由人事局工資股造補發(fā)工資表納入財政工資統(tǒng)發(fā)，跨年度一律不予補發(fā)。 由財政負擔的縣級行政事業(yè)單位基本醫(yī)療保險費按年初預算數(shù)先撥入社會保障財政專戶，再轉(zhuǎn)撥給醫(yī)保中心。年度中新增工資部份財政不再追加此經(jīng)費。 離休人員的醫(yī)療費由原資金渠道列支，不參加醫(yī)療保險，資金先撥入社會保障財政專戶，再轉(zhuǎn)撥醫(yī)保中心，由醫(yī)保中心按文件規(guī)定實報實銷，對少報銷者實行獎勵。 縣級各單位應繳縣總工會工會經(jīng)費的 40%部分按一月份工資花名冊單獨測算并包干給 各單位，年終統(tǒng)一由縣財政局代繳給總工會。單位承擔的工會經(jīng)費 60%部分，從單位包干經(jīng)費中解決。 （二）商品和服務支出經(jīng)費包干辦法 行政單位分三類管理。第一類為五大機關，年人均商品 第 19 頁 共 22 頁 和服務支出經(jīng)費為 2500 元 。第二類為行政單位總?cè)藬?shù)在 10 人以下（不含 10 人），年人均商品和服務支出經(jīng)費為 2100 元 。第三類為行政單位人員在 10 人以上（含 10 人）年人均商品和服務支出經(jīng)費為 1900 元。 縣級公、檢、法、司（包括森林公安分局）按照編制內(nèi)實有人數(shù)，按照上級規(guī)定安排商品和服務支出經(jīng)費（縣公 安局年人均商品和服務支出經(jīng)費為 20500 元 。檢察院、法院年人均商品和服務支出經(jīng)費為 14080 元，縣政法委年人均商品和服務支出經(jīng)費為 4000 元，司法局年人均商品和服務支出經(jīng)費為 3500 元）。 縣級事業(yè)單位根據(jù)單位性質(zhì)和收入情況實行分四類管理：第一類為享受人員在 10 人以下的，年人均商品和服務支出經(jīng)費為 2024 元 。第二類為享受人員在 10 人以上的，年人均公用經(jīng)費為 1900 元 。第三類，全縣中學教師年人均商品和服務支出經(jīng)費為1250 元， XX 縣區(qū)紅旗、民小教師年人均商品和服務支出經(jīng)費為850 元，東旺校區(qū)教師 人均商品和服務支出經(jīng)費 800 元，其余十個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）校區(qū)教師人均商品和服務支出經(jīng)費 700 元。炊事員不安排商品和服務支出經(jīng)費 。第四類，除上述單位和人員外，財政只保證工資，不安排商品和服務支出經(jīng)費。 對縣級既有行政編制又有事業(yè)編制且具備一定 “ 造血 ”條件和功能的單位，按照編制內(nèi)實有人數(shù)，對行政編制人員，年人均商品和服務支出經(jīng)費 2024 元 。o 對事業(yè)編制人員，財政不安 第 20 頁 共 22 頁 排商品和服務支出經(jīng)費。 年初包干時有公用經(jīng)費的單位，包干后新增（或減少）人員一律不追加（減）商品和服務支出經(jīng)費。 四、 非稅收入管理 非稅收入是財政收入的重要組成部分，必須按照財政部有關規(guī)定納入 “ 綜合財政預算 ” 統(tǒng)一管理。結(jié)合我縣當前各項非稅收入仍按執(zhí)收單位先繳入財政專戶，再由財政專戶統(tǒng)一上繳國庫的管理實際，在收入方面，執(zhí)收單位必須將所有的非稅收入按照“ 收支兩條線 ” 的管理要求，全額繳入財政專戶，不準截留、不準私設小金庫，如有違反 “ 收支兩條線 ” 管理行為的將按有關規(guī)定嚴格處理。在沒有全面推行部門預算之前，非稅收入仍然按照《 XX 省預算外資金征收使用管理暫行規(guī)定》進行管理，并按財政部有關規(guī)定納入預算統(tǒng)一管理。在支出安排方面， 教育系統(tǒng)上繳的非稅收入按規(guī)定應返還部分，由用款單位向政府書面請示，寫明非稅收入返還的具體明細用途，并按程序由財政審核簽署意見后，報政府批準方可按規(guī)定從財政預算統(tǒng)籌安排或財政專戶返還，其余各單位上繳的非稅收入按有關規(guī)定需返還單位使用的部分，仍然由執(zhí)收單位提出書面申請，經(jīng)財政部門審核并報縣政府審批同意后再從財政預算統(tǒng)籌安排或財政專戶返還。各單位經(jīng)批準由財政安排的非稅收入，必須納入單位財務統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。 第 21 頁 共 22 頁 同時，對國有土地有償使用收入收繳和使用管理嚴格按照云政辦〔 20xx〕 26 號及云財綜〔 20xx〕 84 號文件規(guī)定執(zhí)行，不進行統(tǒng)籌 。計生委所征收的社會撫養(yǎng)費嚴格執(zhí)行 “ 收支兩條線 ” 管理（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的），支出由財政安排，專項用于解決農(nóng)業(yè)人口及下崗職工獨生子女保健費。 年度中若出臺新的非稅收入管理規(guī)定等，按新規(guī)定執(zhí)行。 五、罰沒收入管理 罰款和沒收財物是國家行政處罰的重要手段，罰沒收入是各級財政收入的一個組成部分。加強和改進罰沒財物管理，對于強化財政收入管理、維護正常的財政收支程序、促進執(zhí)法機關廉政建設都具有十分重要的意義。近年來，我縣對罰沒收入所執(zhí)行的“ 罰繳分離 ” 改革在管理方面 取得較好成效，但部分執(zhí)法單位執(zhí)法不力，執(zhí)法積極性不高等現(xiàn)象仍然不同程度的存在，罰沒收入返還情況較為頻繁。為充分調(diào)動執(zhí)法部門的執(zhí)法積極性，規(guī)范罰沒收入的管理，對罰沒收入在繼續(xù)執(zhí)行 “ 罰繳分離 ” 的基礎上，采取對部分單位 “ 核定收入入庫基數(shù)，超基數(shù)比例返還 ” 的管理辦法。具體規(guī)定為：核定單位罰沒收入上繳國庫基數(shù)（縣公安局30 萬元，縣森林公安分局 70 萬元），基數(shù)內(nèi)不予返還，超過基數(shù)部分，財政按照超基數(shù)部分的 30%以業(yè)務經(jīng)費的方式在年終結(jié)算后安排給執(zhí)法單位。對交警二中隊的罰沒收入，全額上繳財政后，再通過預算支出安排給城市二 中隊，用于工資等相關費用。 第 22 頁 共 22 頁 其余執(zhí)收單位所上繳的罰沒收入一律不予返還或經(jīng)政府批準后從預算支出適當安排。 年度中若出臺新的罰沒收入管理規(guī)定等，按新規(guī)定執(zhí)行。