【正文】 備訂購(gòu)、安裝、調(diào)試、投產(chǎn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，收尾工作能快則快、能超則超，確保項(xiàng)目盡早完成建設(shè)，盡快投入使用，盡早發(fā)揮效益。二要做好項(xiàng)目謀劃。在全力沖刺今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，要對(duì)明年的形勢(shì)、困難有足夠的預(yù)見(jiàn)，立足本地發(fā)展實(shí)際和上級(jí)政策導(dǎo)向，及早部署、科學(xué)謀劃明年重 點(diǎn)投資項(xiàng)目。在充分對(duì)接、論證的基礎(chǔ)上，積極策劃儲(chǔ)備一批投資額度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、支撐作用明顯的大項(xiàng)目。要在做強(qiáng)工業(yè)、做大服務(wù)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)滾動(dòng)建設(shè)，并堅(jiān)持有計(jì)劃、分梯度努力做深做細(xì)相關(guān)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目準(zhǔn)備的水平和質(zhì)量，保持項(xiàng)目投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。三要強(qiáng)化質(zhì)量安全。前三個(gè)季度我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和形勢(shì)總體較好，但進(jìn)入第四季度以后，一些項(xiàng)目由于工期緊，趕工多，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)壓力將會(huì)很大。為此，各地、各部門(mén)和各項(xiàng)目單位務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量、安 全生產(chǎn)的和監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系，規(guī)范工程現(xiàn)場(chǎng)管理，正確處理好工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全之間的關(guān)系，確保重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。四要嚴(yán)格督查考核。要堅(jiān)持抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)，加大督查力度，除主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、分管部門(mén)督導(dǎo)外，還要繼續(xù)采取 “ 月月報(bào)送，定期通報(bào) ” 、聯(lián)合督查等措施，對(duì)落后、效果不好的，沒(méi)有動(dòng)工及不能按計(jì)劃竣工達(dá)產(chǎn)的項(xiàng)目建設(shè)單位、責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)展。嚴(yán)格進(jìn)行重點(diǎn)工程建設(shè)的年終考核，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并用，對(duì)先進(jìn)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并積極做好年終考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 四是著力推進(jìn)開(kāi)放招商。在抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的同時(shí)，要繼續(xù)抓好招商引資工作，既爭(zhēng)取固定資產(chǎn)投資的增加，又為今后的發(fā)展打下基礎(chǔ)。要圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)等大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)招商，緊盯央企、國(guó)企和大型民企，有針對(duì)性的開(kāi)展好專(zhuān)業(yè)招商、專(zhuān)題招商、小分隊(duì)招商，節(jié)會(huì)招商，主攻產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、核心技術(shù)、著名品牌、上下游產(chǎn)業(yè)，積極出擊，主動(dòng)承接，實(shí)現(xiàn)招商引資向招商選資，被動(dòng)引資向主動(dòng)引資轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和有效性，爭(zhēng)取引進(jìn)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。 五是著力強(qiáng)化城市建設(shè)，特別是加快 “ 兩區(qū) ” 建設(shè)。一要完善 “ 兩區(qū) ” 規(guī)劃體系。按照省政府要求，今年上半年要全面完成發(fā)展規(guī)劃論證評(píng)審工作。目前，我市還有睢陽(yáng)區(qū)、寧陵縣、夏邑縣發(fā)展規(guī)劃未評(píng)審，這 3 個(gè)縣 (區(qū) )要加快進(jìn)度，積極推進(jìn)，力爭(zhēng) 11 月上旬完成 “ 兩區(qū) ” 發(fā)展規(guī)劃編制論證評(píng)審工作。要以 “ 兩區(qū) ” 發(fā)展規(guī)劃和城市 (縣城 )總體規(guī)劃為依據(jù)，加快 “ 兩區(qū) ” 空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，確保年底前全面完成。二要重點(diǎn)抓好房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。前 9 個(gè)月，我市的房地產(chǎn)投資規(guī)模居全省第 3 位，還有很大的增長(zhǎng)潛力。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)把解決普通居民的住房問(wèn)題作為房地產(chǎn) 發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步做好穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作。落實(shí)保障性住房建設(shè)計(jì)劃，采取有效措施，增加普通商品住房供應(yīng) 。做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。三要?jiǎng)?chuàng)新管理體制。有條件的縣 (市、區(qū) )要參照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理運(yùn)行模式，成立 “ 兩區(qū) ” 管委會(huì)，完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職能職責(zé)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)“ 兩區(qū) ” 規(guī)劃建設(shè)、招商引資、運(yùn)營(yíng)管理，盡快形成精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的工作機(jī)制。 六是著力做好生產(chǎn)要素保障。生產(chǎn)要素保障是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提。要繼續(xù)創(chuàng)新要素保障機(jī)制，切實(shí)保障生產(chǎn)要素供應(yīng)。資金方面，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，清理不規(guī)范收費(fèi)，加大信貸投放力度 。支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。土地方面，細(xì)化用地保障措施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，加大閑置土地清理工作，釋放有效供應(yīng)。煤電油運(yùn)方面，抓好電煤調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備工作，保障迎峰度冬期間電力穩(wěn)定供應(yīng)。人力資源方面，深入實(shí)施全民技能振興工程，繼續(xù)開(kāi)展訂單定向培訓(xùn)，保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)用工需求。 (二 )謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好明年工作規(guī)劃，爭(zhēng)取保持 持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。 一是認(rèn)真研究國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，爭(zhēng)取包裝一批國(guó)家支持的項(xiàng)目。國(guó)家、省將于近期專(zhuān)題研究科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化問(wèn)題，進(jìn)一步修改完善科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見(jiàn)和三年行動(dòng)計(jì)劃，各縣 (市、區(qū) )要認(rèn)真研究，積極申報(bào)，爭(zhēng)取一批城鎮(zhèn)項(xiàng)目。圍繞國(guó)家關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)，積極爭(zhēng)取資金支持，做大做強(qiáng)我市環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞棚戶(hù)區(qū)改造安置工程，積極申報(bào)國(guó)家和省里的保障性安居工程項(xiàng)目，按照計(jì)劃加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作，逐步改善居住環(huán)境，讓老百姓得到更多實(shí)惠。圍繞國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，提早謀劃，早作 部署，做好明年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。 二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選定招商區(qū)域，強(qiáng)力推進(jìn)招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行鏈?zhǔn)窖由?、循環(huán)發(fā)展，形成雁陣效應(yīng)。大力推進(jìn)煤化工、鋁精深加工、機(jī)械制造、食品加工、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)及五金工量具、新材料、紡織服裝、制冷等特色產(chǎn)業(yè)招商引資，建設(shè)全國(guó)重要的煤及煤化工基地、煤電鋁加工基地、食品加工基地、制造業(yè)基地和新材料基地。以豫東物流園區(qū)為依托，加大對(duì)物流業(yè)龍頭項(xiàng)目的引進(jìn)力度，加快區(qū)域性物流樞紐城市建設(shè)步伐。以商丘新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商引資，加速城市化建設(shè)擴(kuò)規(guī)模、上水平。 三是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)研究一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。不斷提升城市功能、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能、交通運(yùn)輸功能。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的前提下，謀劃、儲(chǔ)備一批事關(guān)商丘長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，適度超前發(fā)展水利、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。 四是深入研究分析明年保增長(zhǎng)的措施。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌速度與效益，統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照各自實(shí)際制定規(guī)劃，實(shí)事求是確定目標(biāo)和措施，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 (三 )強(qiáng)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。 11 月份中央將召開(kāi)黨的十八屆三中全會(huì)，研究全面深化改革重大問(wèn)題。我們要貫徹好即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)精神，按照有關(guān)要求，研究推動(dòng)我市各項(xiàng)體制機(jī)制改革。當(dāng)前，要抓好以下幾項(xiàng)改革任務(wù)。一是結(jié)合即將出臺(tái)的新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見(jiàn)和三年行動(dòng)計(jì)劃，深入研究我市戶(hù)籍制度、土地制度等相關(guān)配套改革的措施。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革，認(rèn)真對(duì)接省政府減少的 85 項(xiàng)省級(jí)行政審批項(xiàng)目，同時(shí)加快推進(jìn)其他具有行政審批性質(zhì)管理事項(xiàng)的清理工作。三是市委、市政府出臺(tái)了支持新區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)，理順了新區(qū)的體制機(jī)制，各部門(mén) 要制定落實(shí)措施，全力支持新區(qū)建設(shè)。四是省直部門(mén)、市 (縣 )、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三個(gè)考核評(píng)價(jià)辦法即將出臺(tái)，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究我市的落實(shí)意見(jiàn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。 (四 )惠民生，著力抓好十件實(shí)事，確保全年民生改善工程的完成。一是切實(shí)全面完成 “ 十件實(shí)事 ” 。從前期督查情況看，有些項(xiàng)目完成較好，個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。市政府督查室要加強(qiáng)督查督辦，確保向全市人民的承諾不折不扣落實(shí)到位。二是切實(shí)解決好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)失地農(nóng)民生活保障工作。去年，我市搶抓河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新一輪規(guī)劃修編調(diào)整機(jī)遇，新增面積 平方公里。隨著我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面積的 增加和大量項(xiàng)目的入駐，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)失地農(nóng)民生活保障問(wèn)題愈加突出，要認(rèn)真研究上級(jí)文件、政策和措施，切實(shí)解決好。三是切實(shí)解決弱勢(shì)群體和困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。堅(jiān)持把弱勢(shì)群體和困難群眾生活作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，進(jìn)一步加大社會(huì)救濟(jì)救助力度，切實(shí)解決弱勢(shì)群體和困難群眾的冷暖安危和生活疾苦，確保都能平安順利度冬過(guò)節(jié)。四是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深化安全生產(chǎn)檢查，切實(shí)查找隱患，積極整改落實(shí)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。切實(shí)做好信訪(fǎng)穩(wěn)定、治安防控、應(yīng)急處理、食品藥品安 全等工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。 看過(guò)全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)講話(huà)的人還看了：