【正文】 心靠速度，必須把目標(biāo)鎖定在增速上。要盤活工業(yè)存量，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的增速達(dá)到全市平均水平以上；中部三區(qū)一縣要大力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、金融業(yè)等，確保服務(wù)業(yè)增速高于全市平均水平；東部十縣要實(shí)施“雙項(xiàng)攻堅(jiān)計(jì)劃”，全部財(cái)政收入3億元以下的3個(gè)縣，力爭三年內(nèi)財(cái)政收入達(dá)到５億元以上；GDP不足100億元的5個(gè)縣，力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值超100億元。強(qiáng)縣必須統(tǒng)籌推進(jìn)縣城建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)、扶貧攻堅(jiān)。縣城要突出提升檔次、完善功能、做強(qiáng)特色，實(shí)施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，把縣多、縣小的劣勢變成優(yōu)勢。要以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，把160萬進(jìn)城人口分解到各縣（市、區(qū)），加大集中供水、供熱、供氣、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展城市綜合體，聚集人口和產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)縣城的擴(kuò)容提質(zhì)，使城鎮(zhèn)化率五年內(nèi)提高到55%以上。冀南新區(qū)要抓住一年觀察期的時(shí)間，用足用好國家的政策，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；每個(gè)縣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要制定倍增計(jì)劃，力爭生產(chǎn)總值和財(cái)政收入三年翻番。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，通過幾年努力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，這個(gè)水平仍然低于全省、全國平均水平。扶貧攻堅(jiān)總的目標(biāo)是按照2300元標(biāo)準(zhǔn)，各縣都要摸清底數(shù)、分解任務(wù)，扎實(shí)開展“一幫一”活動(dòng)，改善種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、拓寬增收渠道，用5年時(shí)間穩(wěn)定脫貧。開放招商要邁出更大步伐。如何以開放的思維和開放的辦法推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這一問題，抓住了河北的關(guān)鍵，也點(diǎn)到了邯鄲的短處。邯鄲與周邊省、市地緣相近、產(chǎn)業(yè)相同，在生產(chǎn)力布局中是同一個(gè)半徑范圍，競爭遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于合作，固邊守疆的任務(wù)非常繁重。如果在新一輪的發(fā)展中不搶占先機(jī)，不但外部的先進(jìn)要素進(jìn)不來，自己的生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源也會(huì)流失。邯鄲距離沿海、京津稍遠(yuǎn)一點(diǎn)，但隨著京廣高鐵的開通和邯黃鐵路的建設(shè)，進(jìn)一步拉近了與京津、沿海的時(shí)空距離?？梢哉f，我們本身也是沿海，也要樹立沿海意識(shí)。要把開放擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，立足于“爭”和“搶”，主動(dòng)出擊，積極對接京津、沿海和中原，當(dāng)好河北與周邊的橋頭堡。邯鄲自古就有胡服騎射的開放膽識(shí)，這種開放、包容、進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史文化必須傳承下去。一要堅(jiān)持引資金、引項(xiàng)目、引技術(shù)、引人才、引先進(jìn)的管理理念一起抓，既要放開可以放開的一切領(lǐng)域，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；也要面向全國公開招聘行政管理、專業(yè)技術(shù)人才和高端緊缺人才。二要堅(jiān)持走出去與請進(jìn)來一起抓，抓住西歐30萬家尖端技術(shù)中小企業(yè)待價(jià)而沽的機(jī)遇，通過合資并購，獲取先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、高級(jí)人才等要素；要對接省央企、民企、外企入冀的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，研究下一步全市進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的意見，敞開懷抱，擁抱國內(nèi)外一切先進(jìn)生產(chǎn)要素。三要堅(jiān)持黨委政府和企業(yè)一起抓，既發(fā)揮黨委、政府的引導(dǎo)作用，實(shí)行招商人員待遇與招商業(yè)績掛鉤，經(jīng)濟(jì)上給重獎(jiǎng)、政治上給榮譽(yù)；也要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，實(shí)行以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭外貿(mào)依存度三年內(nèi)趕上全省平均水平，實(shí)際利用外資絕對值和增速保持全省前三位。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和冀南新區(qū)要積極探索、率先實(shí)行，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。兩個(gè)環(huán)境要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，既要樹立市場思維、建立市場機(jī)制，又要樹立法治思維和法治方式，兩者缺一不可。要繼續(xù)堅(jiān)持壓審批、降收費(fèi)、減時(shí)限、少檢查、提服務(wù)、查案例。市縣各綜合管理部門、各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、各職能服務(wù)部門，都要貫徹省委的要求，圍繞搞活市場主體進(jìn)行對照分析，看哪些權(quán)力該放的沒有放，可以快的沒有快，不該收的費(fèi)還在收，不該管的事還在管，可以幫的忙沒有幫。針對存在問題，提出改革措施，實(shí)施流程再造，力爭審批事項(xiàng)全省最少、審批效率全省最快。同時(shí)，對一切沒有法律依據(jù)的管理、收費(fèi)、罰款、審批都要取消，絕不能減章不減環(huán)節(jié)。不論是國有、民營還是外資，不論是本地企業(yè)還是外來企業(yè)，不論是大企業(yè)還是中小企業(yè)，都要一視同仁、待遇普惠。6月20日前，各執(zhí)收執(zhí)罰執(zhí)紀(jì)部門的所有審批、核準(zhǔn)、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目都要列出取消和保留單子，在媒體進(jìn)行公示。關(guān)于生態(tài)環(huán)境，要在重點(diǎn)整治污染企業(yè)排放、城市揚(yáng)塵、建筑工地、汽車尾氣、“三小”建材企業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，這是省委、省政府部署的重大戰(zhàn)略工程。這一工程特別是農(nóng)村環(huán)境綜合整治，我們抓到了全省的前面，經(jīng)過一年時(shí)間已初見成效。事實(shí)證明，老百姓受歡迎也得實(shí)惠。前一段時(shí)間，我們按照汪洋副總理和本順書記的指示，到安徽和云南進(jìn)行了實(shí)地學(xué)習(xí)考察，確定了以改造提升為主、拆舊建新為輔的思路，這一思路與省委不謀而合。下一步要按照省委保持田園風(fēng)光、增加現(xiàn)代設(shè)施、綠化村落庭院、傳承優(yōu)秀文化的要求，在全省第一批8000個(gè)村中爭列至少800個(gè)村，全力以赴抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村改造提升工程。這項(xiàng)工程以縣為單位，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責(zé)任。前段時(shí)間，我們對兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作出了組織處理，這不是因?yàn)樗麄儧]有把衛(wèi)生搞好，關(guān)鍵是他們沒有貫徹執(zhí)行市委、縣委決策部署的能力，大家一定要正確理解，落實(shí)好推動(dòng)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)。下一步，要繼續(xù)實(shí)施排隊(duì)打分考核制，確保見到實(shí)效。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把大討論活動(dòng)組織好、開展好開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵，取得實(shí)效是目的。各級(jí)各部門要把大討論活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)中心工作來抓，按照市委的決策部署，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。準(zhǔn)確把握大討論活動(dòng)開展的正確方向。這次大討論活動(dòng)，要突出把握兩條原則：一是必須立足于堅(jiān)定信心、鼓足干勁。在對標(biāo)先進(jìn)、征求意見過程中，既要找準(zhǔn)差距更要正視問題，變壓力為動(dòng)力，把干事創(chuàng)業(yè)的熱情調(diào)動(dòng)起來，把趕超發(fā)展的干勁鼓起來。要防止隨意性和盲目性，搞一些沒有任何實(shí)際意義的事情。二是必須立足于解決問題、推動(dòng)發(fā)展。大討論是手段、是方法，任務(wù)就是解決影響發(fā)展的突出問題，目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。要緊緊圍繞搞活市場主體這個(gè)中心環(huán)節(jié)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要規(guī)劃部署怎么一個(gè)個(gè)做長產(chǎn)業(yè)鏈；對傳統(tǒng)企業(yè)，要一家家?guī)椭壹夹g(shù)、找項(xiàng)目、找出路；對新興產(chǎn)業(yè)，要一個(gè)個(gè)研究怎么扶持做大；對產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要一個(gè)個(gè)研究發(fā)展壯大的政策辦法，真正通過活動(dòng)開展，使一大批項(xiàng)目建起來，一大批企業(yè)強(qiáng)起來，這是我們開展大討論的根本目的。實(shí)施堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。這次大討論活動(dòng)在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，回建任第一副組長，瑞書、建英、衛(wèi)東、永清、吉平、寶倉同志任副組長，負(fù)責(zé)對大討論活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由吉平同志兼任，人員從黨委、政府部門抽調(diào)精干力量，脫離原單位工作，集中精力抓活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）和市直各部門都要參照市里，高規(guī)格成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志是第一責(zé)任人，要身體力行親自抓，并明確一名分管負(fù)責(zé)同志具體抓。基層黨組織負(fù)責(zé)人要履行職責(zé)，組織好本單位的大討論活動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。市委大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)聽取各縣和重點(diǎn)部門大討論活動(dòng)情況匯報(bào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮帶頭作用。活動(dòng)成效如何，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要從自身做起，從市委常委、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，從各縣（區(qū)、市）黨政主職做起，從各部門“一把手”做起，做到自我剖析要主動(dòng)上手，制定措施要親自動(dòng)手，做到既要見思又要見行、既要見人又要見物，對自身的思想、觀念、作風(fēng)來一次徹底反省，來一次觸及靈魂、脫胎換骨的自我革命。需要強(qiáng)調(diào)的是，大討論活動(dòng)時(shí)間只有2個(gè)月，各級(jí)各部門要抓緊時(shí)間，市委辦公廳、市政府辦公廳負(fù)責(zé)好市委常委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)安排，市委組織部要加強(qiáng)組織指導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門分工協(xié)作的工作格局。把督導(dǎo)檢查貫徹大討論活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對大討論活動(dòng)的指導(dǎo)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對大討論活動(dòng)開展情況的督導(dǎo)檢查，促進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)開展。年底考核評比時(shí)，要把大討論成果納入考核內(nèi)容。市委宣傳部負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)、監(jiān)督作用，電視臺(tái)、報(bào)社等新聞單位要開辟專題專欄，對大討論活動(dòng)開展情況進(jìn)行深度報(bào)道，集中反映各單位解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展中的新思路、新舉措、新成效，確保大討論活動(dòng)強(qiáng)勢開局、深入人心、影響持久。特別要注意發(fā)現(xiàn)、推廣、宣傳一批模范典型，使廣大黨員干部學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)、干有方向。同志們，開展這次大討論活動(dòng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要以高度的政治責(zé)任感把大討論活動(dòng)開展好，促進(jìn)干部群眾觀念上有新轉(zhuǎn)變，思路上有新突破，工作上有新標(biāo)準(zhǔn)，作風(fēng)上有新改進(jìn)，努力推動(dòng)邯鄲更好更快更大發(fā)展，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲，率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！30 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