【導(dǎo)讀】項(xiàng)目名稱、建設(shè)性質(zhì)及地點(diǎn)。*****地區(qū)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)項(xiàng)目。**區(qū)南崗鎮(zhèn)雙塘、瓦屋、候店、新城四個(gè)行政村和井崗鎮(zhèn)鄧店、十八。崗、十里店三個(gè)行政村。項(xiàng)目主管單位、承辦單位及負(fù)責(zé)人。從合肥市政自來水管網(wǎng)接入，根據(jù)供水需求量布置配水管線，具體為。DN300管道16km、DN200管道20km、DN150管道10km、DN100管道8km、項(xiàng)目規(guī)劃投資1600萬元，全部為建設(shè)投資。所需資金計(jì)劃申請上級。扶持資金800萬元，地方配套資金800萬元。本項(xiàng)目以社會(huì)效益為主，不以經(jīng)濟(jì)盈利為主要目的，項(xiàng)目建成后，可

　　

【正文】 后，須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門“三 同時(shí)”驗(yàn)收合格后才能正式投入運(yùn)行。 第 九 章 工程招標(biāo)方案 總體要求 按照國家發(fā)改委發(fā)布《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》，在該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中應(yīng)增加招標(biāo)內(nèi)容的要求，為保證該項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)公開、公正、公平開展，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作范化、程序化、科學(xué)化，特編制本方案。 本方案編制的依據(jù)是《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。 招標(biāo)內(nèi)容 項(xiàng)目主體工程的勘察、設(shè)計(jì)擬采取邀請招標(biāo)；施工擬采取公開 34 招標(biāo)，并在當(dāng)?shù)厝請?bào)等主要報(bào)刊上刊登；監(jiān)理及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)擬采取邀請招標(biāo)方式。 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)擬委托有資質(zhì)的咨詢單位招標(biāo)。 全國統(tǒng)一建筑安裝工程基礎(chǔ)定額 2020年安徽省綜合估價(jià)表及配套的費(fèi)用定額；全國統(tǒng)一裝飾工程安徽省綜合估價(jià)表及配套的費(fèi)用定額。 監(jiān)理、施工招標(biāo)采用商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)綜合評審方式。 招標(biāo)組織形式 該建設(shè)項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料及設(shè)備的采購活動(dòng)采 用委托招標(biāo)；工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)和其他采用自行招標(biāo)。 招標(biāo)方式 本項(xiàng)目工程建設(shè)程序主要包括：勘察設(shè)計(jì)、工程物資采購、施工、峻工驗(yàn)收等工作。工程勘察設(shè)計(jì)是編制作為工程建設(shè)的技術(shù)文件和圖紙的活動(dòng)，其目的在于解決如何進(jìn)行建設(shè)的具體工程技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題?？辈煸O(shè)計(jì)的質(zhì)量不僅影響工程施工能否順利進(jìn)行，而且關(guān)系到項(xiàng)目目標(biāo)能否實(shí) 35 現(xiàn)的程度。因此選擇高水平的設(shè)計(jì)單位是項(xiàng)目成功實(shí)施的保證，招標(biāo)與投標(biāo)是選擇勘察設(shè)計(jì)者行之有效的方式。 工程施工是最終形成工程實(shí)體，各種資源投入最多最集中的階段。各方面都十分重視工程施工和工程材 料、設(shè)備采購的招標(biāo)與投標(biāo)工作，編制招標(biāo)文件范文，通過招標(biāo)精心選擇承包商、監(jiān)理工程師，已成為工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)重要的國際慣例。 綜上所述，在本項(xiàng)目中，通過招標(biāo)方式選擇項(xiàng)目的理想建設(shè)者，控制項(xiàng)目目標(biāo)，獲得合格的工程產(chǎn)品，達(dá)到預(yù)期的投資效益。為保證質(zhì)量和按期峻工，項(xiàng)目采用委托招標(biāo)、公開招標(biāo)形式。 36 第 十 章 投資 預(yù)算 與資金籌措 投資估算 估算依據(jù) （ 1） 國家 發(fā)改 委、建設(shè)部頒布的有關(guān)文件 ； （ 2） 新的有關(guān)財(cái)務(wù)制度的會(huì)計(jì)制度 ； （ 3） 安徽省建設(shè)廳頒布的有關(guān)定額、文件。 估算范圍 （ 1） 管網(wǎng) 設(shè)備及其安裝； （ 2） 其它 工程建設(shè) 內(nèi)容。 估算內(nèi)容 項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額 1600 萬元 (詳見 建設(shè) 投資 估算 表 )。其中： （ 1） 建安工程費(fèi)用 設(shè)備購置參照制造廠家報(bào)價(jià)和類似工程設(shè)備價(jià)格 ， 并考慮必要的運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行估算。建筑工程參照當(dāng)?shù)仡愃乒こ虜U(kuò)大指標(biāo) ， 并根據(jù)本工程特點(diǎn)估算 ， 估算中所采用的不同年份價(jià)格資料 ， 均調(diào)整到當(dāng)前水平。 37 以此估算建安工程費(fèi)用投資 萬元。 （ 2） 工程建設(shè)其他費(fèi)用 本項(xiàng)目包括 招標(biāo)費(fèi) 、質(zhì)監(jiān)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、前期工作費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等 ， 共計(jì) 萬元。 （ 3） 預(yù)備費(fèi) 項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi) ， 基本預(yù)備費(fèi)按預(yù)計(jì)的工程費(fèi)用和其它費(fèi)用之和的 3%比例計(jì)算 ， 漲價(jià)預(yù)備費(fèi)不計(jì)算，則該項(xiàng)費(fèi)用為 萬元。 資金籌措 項(xiàng)目總投資 1600 萬元 ，其中申請國債資金 800 萬元 ， 地方 配套 資金800 萬元 。 38 第十 一 章 國民經(jīng)濟(jì)效益分析 本項(xiàng)目為社會(huì) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 事業(yè)，無法估算其經(jīng)濟(jì)效益，只能從國民經(jīng)濟(jì)的角度評價(jià)項(xiàng)目效益。 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)計(jì)算參數(shù) 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用影子價(jià)格、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)分 析計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，評價(jià)項(xiàng)目的合理性。 社會(huì)折現(xiàn)率 依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》規(guī)定，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中社會(huì)折現(xiàn)率采用 5%。 影子價(jià)格 按照影子價(jià)格換算系數(shù) ，對投資估算中的建筑工程費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。 物價(jià)上漲系數(shù) 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中已采用了影子價(jià)格，故不再考慮物價(jià)水平的上漲因素。 39 評價(jià)年限本工程建設(shè)期 1 年，投入使用年限以 20 年計(jì)，經(jīng)濟(jì)評價(jià)年限為 21 年。 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)費(fèi)用計(jì)算 投資調(diào)整 根據(jù)影子價(jià)格對 投資估算有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，并剔除其中的物價(jià)上漲預(yù)備費(fèi)，經(jīng)調(diào)整后本工程總投資為 萬元。 國民經(jīng)濟(jì)投資調(diào)整表 序號 項(xiàng)目 調(diào)整前 調(diào)整后 1 調(diào)整項(xiàng)目 建筑工程費(fèi) 0 設(shè)備購置 安裝工程 基本預(yù)備費(fèi) 建設(shè)期利息 0 0 流動(dòng)資金 0 0 2 不調(diào)整項(xiàng)目 3 合計(jì) 國民經(jīng) 濟(jì)費(fèi)用 設(shè)備維護(hù)更新費(fèi)按 工程投資的 2%計(jì)算，年需費(fèi)用 萬元，維護(hù)費(fèi) 40 用按 5%比例遞增。每年運(yùn)營 管理 費(fèi)用 15 萬元，并按 5%遞增。 工程殘值 按總投資的 50%計(jì)，評價(jià)期末全部回收。 國民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算 本項(xiàng)目效益主要體現(xiàn)在為： 項(xiàng)目的建設(shè)可解決 13000 人飲用水安全問題，受益區(qū)人畜平均節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)按 35 元 /人年，則減少各類疾病醫(yī)療費(fèi)用 萬元； 發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)收益：按每人每年增收 60元計(jì)，則年可收益 78萬元 ； 通過飲用自來水，年可 減少水資源浪費(fèi) 30 萬元 。 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo) 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)主要從經(jīng)濟(jì)國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用調(diào)整后，從經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和和凈現(xiàn)值的角度確定項(xiàng)目的可行性。國民經(jīng)濟(jì)分析也依據(jù)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（ 2020 試用版）為據(jù) ， 采用動(dòng)態(tài)分析 ， 財(cái)務(wù)分析期 21年 ， 基準(zhǔn)點(diǎn)均取在項(xiàng)目實(shí)施第一年的年初 ， 目標(biāo)收益率采用 5%。計(jì)算所得 41 稅后財(cái)務(wù)指標(biāo)如下 : 國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 (ENPV) 根據(jù)本工程所預(yù)期的效益 ， 計(jì)算在分析期內(nèi)各年發(fā)生的現(xiàn)金流入 CI(+)及現(xiàn)金流出 CO()的現(xiàn)值總和 ， 即國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ ENPV）為 693 萬元。 國民經(jīng)濟(jì)財(cái) 務(wù)內(nèi)部回收率 (EIRR) 指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率，即 ??? ???nttt F IR RCOCI1 0)1()( ，經(jīng)分析計(jì)算得出該項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部報(bào)酬率EIRR＝ %(見國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表 )。 從經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)果可知，該項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)效益較好，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率遠(yuǎn)大于 5%，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)可行。 42 第十 二 章 社會(huì)效益分析 項(xiàng)目的建設(shè)可 加快完善節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的法規(guī)制度保障體系。水資源既是一種稀缺的自然資源，又與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，必須實(shí)行統(tǒng)一管理。長期以來，將水資源的利用管理人為的分割 開來，嚴(yán)重違背了水的自然規(guī)律，是導(dǎo)致今天水資源和水生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重的原因之一。建立水資源的保護(hù)和優(yōu)化配置的法律法規(guī)和制度保障體系，實(shí)行對水資源的統(tǒng)一管理，是加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的必然要求。 地下水是水資源的重要組成部分，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著十分重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)增長和人口增多，用水量急劇增加，地下水年開采量將大幅度提高。 項(xiàng)目的建設(shè)是保障項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，人民身體健康，提高人民生活質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境的需要，其環(huán)境效益當(dāng)數(shù)首位，通過該項(xiàng)目的實(shí)施，可大大提高 農(nóng)村 飲用水 水質(zhì) ， 項(xiàng)目建成后 ， 大大減輕 水污染 對對國民經(jīng)濟(jì)和人民財(cái)產(chǎn)造成的損失 ，社會(huì)效益 良好 。 43 第十 三 章 結(jié)論及建議 結(jié)論 項(xiàng)目的建設(shè)將解決南崗鎮(zhèn)雙塘、瓦屋、候店、新城 和井崗鎮(zhèn)鄧店、十八崗、十里店七個(gè)行政村 4000 多 戶約 13000 人 的 安全 飲用水問題，改善農(nóng)村飲用水條件，提高 人民 生活質(zhì)量 。 建議 ，有關(guān)論證、設(shè)計(jì)、施工要緊密配合，對于建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)用科學(xué)的方法進(jìn)行分析、比較、論證。在設(shè)計(jì)和施工中，積極吸取國內(nèi)外的相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采用合理、可行、有效的技術(shù)手段，確保工程萬無一失。 工單位進(jìn)行現(xiàn)場施工，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、保證工程質(zhì)量的前提下，合理科學(xué)地控制建設(shè)成本，確保工程建設(shè)按期完成。同時(shí)建議有關(guān)部門積極支持項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)助搞好項(xiàng)目建設(shè)工作，促使項(xiàng)目早日建成。