【正文】 先試行審判長負責制，鹽田法院試行主審法官負責制，先行探索審判權運行新模式。 2024 年 10 月，經(jīng)中央批準，最高法院確定市中院為全國審判權運行機制改革試點單位。 2024 年市中院和指定試點的基層法院在全國率先啟動改革 ，選任優(yōu)秀法官擔任主審法官或審判長，直接簽發(fā)裁判文書，院庭領導不再審批未參加審理案件的裁判文書 。制定《辦案責任追究辦法》，成立案件質量評查委員會，建立 “ 權責統(tǒng)一、全程留痕 ” 監(jiān)督制約機制，確保誰審誰判誰負責。這項改革突出了法官、合議庭的辦案主體地位和責任意識，促進了辦案質效的明顯提升。 率先推進執(zhí)行權運行機制和執(zhí)行聯(lián)動機制改革。開展以 “ 分權、集約、陽光 ” 為核心的執(zhí)行權運行機制改革，執(zhí)行裁決權、實施權和監(jiān)督權分離，事務集約辦理，權力陽光運行。強化執(zhí)行聯(lián)動機制建設，建成全國首家 “ 法院查控網(wǎng) ” ，率先將外資銀行納 入司法協(xié)助網(wǎng)絡，協(xié)作聯(lián)動單位達 40 家，累計完成財產(chǎn)查詢任務 萬件，查控被執(zhí)行人銀行存款 31 億元，受到中央政法委的充分肯定， “ 法院查控網(wǎng) ” 在全國法院推廣。 率先推進簡易案件速裁機制和裁判文書改革。經(jīng)全國人大授權，深圳被確定為刑事案件速裁程序改革試點地區(qū)，全市法院積極創(chuàng)新輕微刑事案件快速辦理機制，有效提升辦案效率。按照 “ 繁案細審，簡案快審，繁出精品，簡出效率 ” 的思路，對民商事案件進行調解前置、繁簡分流，在基層法院設立速裁法庭，集中裁決標的額較小的簡易民商事案件，速裁案件平均審理周期與改革前相比減少 2 個月。推行令狀式、要素式、表格式民商事案件簡化裁判文書，實行 “ 門診式 ” 、 “ 要素式 ” 庭審。民商事案件裁判文書改革被列為我市 2024 年度法治惠民工程項目。訴前聯(lián)調、審前調解、裁判文書改革成果被民事訴訟法及相關司法解釋采納。 深入推進家事審判方式改革。成立家事審判庭或家事案件合議庭，對家事糾紛實施 “ 柔性、專業(yè) ”審判。建立人身安全保護令制度，加強對家庭暴力受害方人身保護 。明確夫妻共同財產(chǎn)申報義務，遏制隱匿財產(chǎn)現(xiàn)象 。推進家事糾紛綜合解決平臺建設，創(chuàng)設家事調解員、調查員制度，協(xié)調工會、婦聯(lián)、社工、義工參與調解，促進 家事糾紛和諧化解。共審結離婚、繼承、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等家事糾紛案件 30469 件，調解撤訴20231 件，調撤率達 %。這項改革被評為我市 2024 年度 “ 十大政法創(chuàng)新 ” 項目。 深入推進人權司法保障制度改革。會同市公安局出臺規(guī)定，禁止刑事在押被告人穿著囚服出庭，去年 12 月 4 日 (首個國家憲法日 )率先在全國實施，今年 3 月最高法院推行了這項改革。積極推進以庭審為中心的訴訟機制改革，嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則，完善冤假錯案防范機制，確保無罪的人不受刑事追究。加強未成年人案件審判，市中院成立未成年人案件審判庭， 完善 “ 圓桌審判 ” 方式，實施未成年人犯罪記錄封存制度，設立未成年緩刑犯社工幫教工作站，探索建立義工與少年犯 “ 一對一 ” 幫教機制。市中院被最高法院確定為未成年人案件綜合審判試點單位，寶安法院失足少年幫扶項目被評為全國未成年人法治保障制度創(chuàng)新獎。 積極推進前海法院綜合改革。市委高度重視前海法院建設，專門成立籌建工作領導小組。市中院立足前海社會主義法治示范區(qū)定位，認真研究制定前海法院綜合改革方案，對管理體制、機構設置、運行機制進行全面創(chuàng)新，打造八大改革亮點。今年全國 “ 兩會 ” 上，最高法院工作報告肯定 “ 按新模式設立前海合作區(qū)人民法院，為改革提供可復制、可推廣的經(jīng)驗 ” 。 四、堅持從嚴治院，建設過硬法院隊伍 五年來，全市法院堅持抓黨建帶隊建促審判，努力建設正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法院隊伍。 加強思想政治建設。認真組織學習黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，深入開展“ 人民法官為人民 ” 等主題教育實踐活動和政法干警核心價值觀教育，嚴明政治紀律、組織紀律和政治規(guī)矩。持續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動和法院文化建設，注重干警人文關懷，關心干警身心健康，隊伍活力不斷增強。加強黨建工作，全面開展基層服務型黨組織建設， “ 書記項目 ” 被評為全國法院 50 個優(yōu)秀黨建工作案例。 加強司法能力建設。創(chuàng)建 “ 學習型法院 ” 和 “ 學習型部門 ” ，制定教育培訓五年規(guī)劃，通過委托高校培訓、干警自選培訓、 “ 法官大講堂 ” 等多種形式，抓好新頒布法律法規(guī)及司法解釋等各類專題學習，累計培訓干警 2 萬余人次。建立青年法官導師制度，實行初任法官、新任中層干部到信訪窗口鍛煉制度，提升業(yè)務能力和群眾工作能力。針對審判工作的新情況、新問題，積極組織調研，完成全國、全省、全市法院重點課題 88 項，其中最高法院重大課題 3 項。市中院被確定為全國法院法官培訓現(xiàn)場教學基地。 加強廉政作 風建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹中央八項規(guī)定，嚴格 “ 三公 ”經(jīng)費管理，堅決反對 “ 四風 ” ，市中院領導班子向社會公開作出八項承諾。深入整治 “ 六難三案 ” ，確定44 項重點整治內容，努力改進司法作風，規(guī)范司法行為。完善廉政風險防控機制，編制 “ 崗位廉政風險等級目錄 ” ，建立廉政監(jiān)察專員制度，實行任職回避 “ 雙備案 ” 。通過專項檢查、審務督察、網(wǎng)絡舉報等方式，拓寬違紀違法線索發(fā)現(xiàn)渠道，以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗。 五、自覺接受監(jiān)督，加強和改進法院工作 五年來，全市法院牢固樹立自覺接受監(jiān)督意識，不斷完善接受監(jiān)督機制，促進公正司法。 主動接受人大監(jiān)督。堅持定期向人大及其會報告工作制度，先后就司法改革、刑事審判、民事審判等工作向市人大會作了專項報告。加強與市人大有關專門委員會的工作聯(lián)系，密切與人大代表的聯(lián)絡，堅持定期走訪、定期通報工作情況，共邀請代表參加旁聽庭審、見證執(zhí)行、評查案件等活動 2040 人次，認真辦理、及時反饋代表建議 73 件、關注案件 202 件。 依法接受檢察監(jiān)督。支持、配合檢察機關依法履行法律監(jiān)督職能，共同維護司法公正。主動暢通檢察監(jiān)督渠道 ，重視檢察機關監(jiān)督意見，落實重大案件檢察長列席審判委員會制度。依法審理檢察機關抗訴案件，五年來共對 39 件出現(xiàn)新證據(jù)或確有錯誤的生效裁判發(fā)回重審或改判。 廣泛接受社會監(jiān)督。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取政協(xié)委員意見。加強與新聞媒體溝通，主動接受輿論監(jiān)督。大力推進司法公開，建設審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開平臺，裁判文書上網(wǎng)數(shù)量全國第一。加強門戶網(wǎng)站、微博、微信等自媒體建設，開展庭審直播 1225 次，舉辦 “ 法院開放日 ” 活動 14 次，市中院召開新聞發(fā)布會 37 場，發(fā)布司法公開、知識產(chǎn)權司法保護、行政審判等白皮 書 14 個。積極推進司法民主，實施人民陪審員 “ 倍增計劃 ” ，一審普通程序案件人民陪審員參審率達 %。市中院被確定為全國首批 “ 司法公開示范法院 ” ，最高法院在我市召開全國法院會議推廣深圳經(jīng)驗。 各位代表，五年來，我市法院各項工作取得較好成效。在省法院委托第三方開展的滿意度調查中，人民群眾對市中院整體工作的滿意率為 %，位居全省法院前列。全市法院 142 個集體、 134 名個人獲得省級以上表彰，涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀法院福田法院，全國五一勞動獎章、全國五一巾幗獎章獲得者汪洪，全國模范法官曹林等一批先進典型，市中院 3 次被評為全省先進中院。這些成績的取得，離不開市委的正確領導，離不開人大及其會的有力監(jiān)督，也離不開政府、政協(xié)和社會各界的大力支持。我代表全市法院表示衷心的感謝 ! 我們清醒地認識到，法院工作還存在不少問題和困難，主要是：審判工作還不能完全適應 “ 四個全面 ” 新要求，服務中心工作的能力仍需進一步提升 。個別干警群眾觀念不強，司法作風欠佳，廉政意識淡薄，極個別法官甚至領導干部違紀違法，嚴重損害了司法公信 。案件數(shù)量持續(xù)快速增長，案多人少矛盾更加突出，干警長期處于超負荷工作狀態(tài)，壓力越來越大 。作為特區(qū)法院，深化司法體制機 制改革的任務十分艱巨。對這些問題和困難，我們將努力加以解決，也懇請各位代表和社會各界繼續(xù)給予支持和幫助 ! 2024 年，全市法院將認真貫徹市委決策部署和本次代表大會決議，圍繞勇當 “ 四個全面 ” 排頭兵、建成 “ 二區(qū)三市 ” 的宏偉藍圖，堅持司法為民、公正司法，進一步加強和改進各項工作，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。重點抓好五方面的工作： 一是突出抓好司法辦案。今年 1 至 5 月，全市法院新收案件超過 11 萬件，同比上升近 40%。全市法院將緊緊抓住司法辦案第一要務，盡力完成各項審判執(zhí)行任務。依法嚴懲嚴 重危害人民群眾生命、財產(chǎn)安全的各類犯罪，嚴懲腐敗犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定，促進廉潔城市建設。繼續(xù)加強民商事審判工作，妥善化解矛盾糾紛，保護和激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，營造公平公正法治環(huán)境。全面貫徹修改后的行政訴訟法，監(jiān)督行政機關依法行政，維護行政相對人合法權益。 二是全面深化法院改革。認真落實十八屆三中、四中全會決定和最高法院 “ 四五 ” 改革綱要，繼續(xù)深化審判權運行機制改革、人員分類管理改革，強化司法責任制，盡快啟動行政訴訟案件集中管轄改革、審判權與執(zhí)行權分離改革，加快前海法院綜合改革步伐，積極推動實施我市法院《重點改革 規(guī)劃》確定的28 項改革任務，爭取在 2024 年底提前兩年完成屬于地方事權的改革項目，努力形成綜合、全面、配套的司法體制機制改革樣板，為全國司法改革提供借鑒。 三是繼續(xù)強化司法公開。深化司法公開三大平臺建設，推進訴訟檔案電子化，實現(xiàn)案件流程全公開、節(jié)點全告知、程序全對接、文書全上網(wǎng)，依法應公開事項全部公開，自覺接受社會監(jiān)督。繼續(xù)加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時公開法院工作情況。探索移動互聯(lián)環(huán)境下司法公開新途徑，充分利用網(wǎng)站、微博、微信等平臺，不斷拓展司法公開的廣度和深度，積極構建 “ 開放、動態(tài)、透明、便民 ” 的陽 光司法機制。 四是扎實推進司法為民。全面落實立案登記制，做到有案必立、有訴必理，切實保障當事人訴權。完善網(wǎng)上訴訟服務平臺建設，探索手機客戶端和短信主動推送服務，推廣電子送達方式，為當事人提供更加便捷的訴訟服務。加強執(zhí)行工作，開展涉民生案件專項執(zhí)行活動，依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為，堅決維護當事人勝訴權益。制定《關于保障律師依法執(zhí)業(yè)的若干規(guī)定》，切實保障律師法定執(zhí)業(yè)權利。主動加強法治宣傳，繼續(xù)組織法官進社區(qū)、進行業(yè)協(xié)會，加快推進法官進校園活動，實現(xiàn)全市 677 所中小學全覆蓋。 五是大力加強隊伍建設。深入學習貫徹 系列重要講話精神，扎實開展 “ 三嚴三實 ” 專題教育，鞏固教育實踐活動成果。強化司法能力建設，開展多元化教育培訓，積極培養(yǎng)專家型、學者型法官。加強黨風廉政建設，落實主體責任和監(jiān)督責任，建立防止法院內部人員干擾辦案制度，確保廉潔司法。完善業(yè)績評價體系，激勵法官多辦案、快辦案、辦好案。推動完善法官履行法定職責保護機制，確保依法獨立公正行使審判權，提升司法公信力。 各位代表，新的形勢下，深圳法院服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展的責任更為重大，任務更為艱巨。我們深知，群眾的期盼就是我們努力的方向，代表的建議就是我們改進工作的重點 。我們決心在市委堅強領導下，在市人大及其會有力監(jiān)督下，牢記使命，忠誠履職，勇于擔當，為深圳勇當 “ 四個全面 ” 排頭兵、努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市做出新的更大的貢獻 !