【正文】 先試行審判長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，鹽田法院試行主審法官負(fù)責(zé)制，先行探索審判權(quán)運(yùn)行新模式。 2024 年 10 月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，最高法院確定市中院為全國(guó)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)單位。 2024 年市中院和指定試點(diǎn)的基層法院在全國(guó)率先啟動(dòng)改革 ，選任優(yōu)秀法官擔(dān)任主審法官或?qū)徟虚L(zhǎng)，直接簽發(fā)裁判文書，院庭領(lǐng)導(dǎo)不再審批未參加審理案件的裁判文書 。制定《辦案責(zé)任追究辦法》，成立案件質(zhì)量評(píng)查委員會(huì)，建立 “ 權(quán)責(zé)統(tǒng)一、全程留痕 ” 監(jiān)督制約機(jī)制，確保誰(shuí)審誰(shuí)判誰(shuí)負(fù)責(zé)。這項(xiàng)改革突出了法官、合議庭的辦案主體地位和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了辦案質(zhì)效的明顯提升。 率先推進(jìn)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革。開展以 “ 分權(quán)、集約、陽(yáng)光 ” 為核心的執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，執(zhí)行裁決權(quán)、實(shí)施權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離，事務(wù)集約辦理，權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，建成全國(guó)首家 “ 法院查控網(wǎng) ” ，率先將外資銀行納 入司法協(xié)助網(wǎng)絡(luò)，協(xié)作聯(lián)動(dòng)單位達(dá) 40 家，累計(jì)完成財(cái)產(chǎn)查詢?nèi)蝿?wù) 萬(wàn)件，查控被執(zhí)行人銀行存款 31 億元，受到中央政法委的充分肯定， “ 法院查控網(wǎng) ” 在全國(guó)法院推廣。 率先推進(jìn)簡(jiǎn)易案件速裁機(jī)制和裁判文書改革。經(jīng)全國(guó)人大授權(quán)，深圳被確定為刑事案件速裁程序改革試點(diǎn)地區(qū)，全市法院積極創(chuàng)新輕微刑事案件快速辦理機(jī)制，有效提升辦案效率。按照 “ 繁案細(xì)審，簡(jiǎn)案快審，繁出精品，簡(jiǎn)出效率 ” 的思路，對(duì)民商事案件進(jìn)行調(diào)解前置、繁簡(jiǎn)分流，在基層法院設(shè)立速裁法庭，集中裁決標(biāo)的額較小的簡(jiǎn)易民商事案件，速裁案件平均審理周期與改革前相比減少 2 個(gè)月。推行令狀式、要素式、表格式民商事案件簡(jiǎn)化裁判文書，實(shí)行 “ 門診式 ” 、 “ 要素式 ” 庭審。民商事案件裁判文書改革被列為我市 2024 年度法治惠民工程項(xiàng)目。訴前聯(lián)調(diào)、審前調(diào)解、裁判文書改革成果被民事訴訟法及相關(guān)司法解釋采納。 深入推進(jìn)家事審判方式改革。成立家事審判庭或家事案件合議庭，對(duì)家事糾紛實(shí)施 “ 柔性、專業(yè) ”審判。建立人身安全保護(hù)令制度，加強(qiáng)對(duì)家庭暴力受害方人身保護(hù) 。明確夫妻共同財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)，遏制隱匿財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象 。推進(jìn)家事糾紛綜合解決平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)設(shè)家事調(diào)解員、調(diào)查員制度，協(xié)調(diào)工會(huì)、婦聯(lián)、社工、義工參與調(diào)解，促進(jìn) 家事糾紛和諧化解。共審結(jié)離婚、繼承、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等家事糾紛案件 30469 件，調(diào)解撤訴20231 件，調(diào)撤率達(dá) %。這項(xiàng)改革被評(píng)為我市 2024 年度 “ 十大政法創(chuàng)新 ” 項(xiàng)目。 深入推進(jìn)人權(quán)司法保障制度改革。會(huì)同市公安局出臺(tái)規(guī)定，禁止刑事在押被告人穿著囚服出庭，去年 12 月 4 日 (首個(gè)國(guó)家憲法日 )率先在全國(guó)實(shí)施，今年 3 月最高法院推行了這項(xiàng)改革。積極推進(jìn)以庭審為中心的訴訟機(jī)制改革，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等法律原則，完善冤假錯(cuò)案防范機(jī)制，確保無(wú)罪的人不受刑事追究。加強(qiáng)未成年人案件審判，市中院成立未成年人案件審判庭， 完善 “ 圓桌審判 ” 方式，實(shí)施未成年人犯罪記錄封存制度，設(shè)立未成年緩刑犯社工幫教工作站，探索建立義工與少年犯 “ 一對(duì)一 ” 幫教機(jī)制。市中院被最高法院確定為未成年人案件綜合審判試點(diǎn)單位，寶安法院失足少年幫扶項(xiàng)目被評(píng)為全國(guó)未成年人法治保障制度創(chuàng)新獎(jiǎng)。 積極推進(jìn)前海法院綜合改革。市委高度重視前海法院建設(shè)，專門成立籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市中院立足前海社會(huì)主義法治示范區(qū)定位，認(rèn)真研究制定前海法院綜合改革方案，對(duì)管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行全面創(chuàng)新，打造八大改革亮點(diǎn)。今年全國(guó) “ 兩會(huì) ” 上，最高法院工作報(bào)告肯定 “ 按新模式設(shè)立前海合作區(qū)人民法院，為改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn) ” 。 四、堅(jiān)持從嚴(yán)治院，建設(shè)過(guò)硬法院隊(duì)伍 五年來(lái)，全市法院堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，努力建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法院隊(duì)伍。 加強(qiáng)思想政治建設(shè)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，深入開展“ 人民法官為人民 ” 等主題教育實(shí)踐活動(dòng)和政法干警核心價(jià)值觀教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和政治規(guī)矩。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和法院文化建設(shè)，注重干警人文關(guān)懷，關(guān)心干警身心健康，隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)黨建工作，全面開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)， “ 書記項(xiàng)目 ” 被評(píng)為全國(guó)法院 50 個(gè)優(yōu)秀黨建工作案例。 加強(qiáng)司法能力建設(shè)。創(chuàng)建 “ 學(xué)習(xí)型法院 ” 和 “ 學(xué)習(xí)型部門 ” ，制定教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，通過(guò)委托高校培訓(xùn)、干警自選培訓(xùn)、 “ 法官大講堂 ” 等多種形式，抓好新頒布法律法規(guī)及司法解釋等各類專題學(xué)習(xí)，累計(jì)培訓(xùn)干警 2 萬(wàn)余人次。建立青年法官導(dǎo)師制度，實(shí)行初任法官、新任中層干部到信訪窗口鍛煉制度，提升業(yè)務(wù)能力和群眾工作能力。針對(duì)審判工作的新情況、新問(wèn)題，積極組織調(diào)研，完成全國(guó)、全省、全市法院重點(diǎn)課題 88 項(xiàng)，其中最高法院重大課題 3 項(xiàng)。市中院被確定為全國(guó)法院法官培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。 加強(qiáng)廉政作 風(fēng)建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格 “ 三公 ”經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)決反對(duì) “ 四風(fēng) ” ，市中院領(lǐng)導(dǎo)班子向社會(huì)公開作出八項(xiàng)承諾。深入整治 “ 六難三案 ” ，確定44 項(xiàng)重點(diǎn)整治內(nèi)容，努力改進(jìn)司法作風(fēng)，規(guī)范司法行為。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，編制 “ 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄 ” ，建立廉政監(jiān)察專員制度，實(shí)行任職回避 “ 雙備案 ” 。通過(guò)專項(xiàng)檢查、審務(wù)督察、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等方式，拓寬違紀(jì)違法線索發(fā)現(xiàn)渠道，以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗。 五、自覺接受監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作 五年來(lái)，全市法院牢固樹立自覺接受監(jiān)督意識(shí)，不斷完善接受監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)公正司法。 主動(dòng)接受人大監(jiān)督。堅(jiān)持定期向人大及其會(huì)報(bào)告工作制度，先后就司法改革、刑事審判、民事審判等工作向市人大會(huì)作了專項(xiàng)報(bào)告。加強(qiáng)與市人大有關(guān)專門委員會(huì)的工作聯(lián)系，密切與人大代表的聯(lián)絡(luò)，堅(jiān)持定期走訪、定期通報(bào)工作情況，共邀請(qǐng)代表參加旁聽庭審、見證執(zhí)行、評(píng)查案件等活動(dòng) 2040 人次，認(rèn)真辦理、及時(shí)反饋代表建議 73 件、關(guān)注案件 202 件。 依法接受檢察監(jiān)督。支持、配合檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能，共同維護(hù)司法公正。主動(dòng)暢通檢察監(jiān)督渠道 ，重視檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督意見，落實(shí)重大案件檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)制度。依法審理檢察機(jī)關(guān)抗訴案件，五年來(lái)共對(duì) 39 件出現(xiàn)新證據(jù)或確有錯(cuò)誤的生效裁判發(fā)回重審或改判。 廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取政協(xié)委員意見。加強(qiáng)與新聞媒體溝通，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督。大力推進(jìn)司法公開，建設(shè)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開平臺(tái)，裁判文書上網(wǎng)數(shù)量全國(guó)第一。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站、微博、微信等自媒體建設(shè)，開展庭審直播 1225 次，舉辦 “ 法院開放日 ” 活動(dòng) 14 次，市中院召開新聞發(fā)布會(huì) 37 場(chǎng)，發(fā)布司法公開、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政審判等白皮 書 14 個(gè)。積極推進(jìn)司法民主，實(shí)施人民陪審員 “ 倍增計(jì)劃 ” ，一審普通程序案件人民陪審員參審率達(dá) %。市中院被確定為全國(guó)首批 “ 司法公開示范法院 ” ，最高法院在我市召開全國(guó)法院會(huì)議推廣深圳經(jīng)驗(yàn)。 各位代表，五年來(lái)，我市法院各項(xiàng)工作取得較好成效。在省法院委托第三方開展的滿意度調(diào)查中，人民群眾對(duì)市中院整體工作的滿意率為 %，位居全省法院前列。全市法院 142 個(gè)集體、 134 名個(gè)人獲得省級(jí)以上表彰，涌現(xiàn)出全國(guó)優(yōu)秀法院福田法院，全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全?guó)五一巾幗獎(jiǎng)?wù)芦@得者汪洪，全國(guó)模范法官曹林等一批先進(jìn)典型，市中院 3 次被評(píng)為全省先進(jìn)中院。這些成績(jī)的取得，離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大及其會(huì)的有力監(jiān)督，也離不開政府、政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持。我代表全市法院表示衷心的感謝 ! 我們清醒地認(rèn)識(shí)到，法院工作還存在不少問(wèn)題和困難，主要是：審判工作還不能完全適應(yīng) “ 四個(gè)全面 ” 新要求，服務(wù)中心工作的能力仍需進(jìn)一步提升 。個(gè)別干警群眾觀念不強(qiáng)，司法作風(fēng)欠佳，廉政意識(shí)淡薄，極個(gè)別法官甚至領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，嚴(yán)重?fù)p害了司法公信 。案件數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，案多人少矛盾更加突出，干警長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，壓力越來(lái)越大 。作為特區(qū)法院，深化司法體制機(jī) 制改革的任務(wù)十分艱巨。對(duì)這些問(wèn)題和困難，我們將努力加以解決，也懇請(qǐng)各位代表和社會(huì)各界繼續(xù)給予支持和幫助 ! 2024 年，全市法院將認(rèn)真貫徹市委決策部署和本次代表大會(huì)決議，圍繞勇當(dāng) “ 四個(gè)全面 ” 排頭兵、建成 “ 二區(qū)三市 ” 的宏偉藍(lán)圖，堅(jiān)持司法為民、公正司法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。重點(diǎn)抓好五方面的工作： 一是突出抓好司法辦案。今年 1 至 5 月，全市法院新收案件超過(guò) 11 萬(wàn)件，同比上升近 40%。全市法院將緊緊抓住司法辦案第一要?jiǎng)?wù)，盡力完成各項(xiàng)審判執(zhí)行任務(wù)。依法嚴(yán)懲嚴(yán) 重危害人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的各類犯罪，嚴(yán)懲腐敗犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)廉潔城市建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)民商事審判工作，妥善化解矛盾糾紛，保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，營(yíng)造公平公正法治環(huán)境。全面貫徹修改后的行政訴訟法，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。 二是全面深化法院改革。認(rèn)真落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)決定和最高法院 “ 四五 ” 改革綱要，繼續(xù)深化審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革、人員分類管理改革，強(qiáng)化司法責(zé)任制，盡快啟動(dòng)行政訴訟案件集中管轄改革、審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離改革，加快前海法院綜合改革步伐，積極推動(dòng)實(shí)施我市法院《重點(diǎn)改革 規(guī)劃》確定的28 項(xiàng)改革任務(wù)，爭(zhēng)取在 2024 年底提前兩年完成屬于地方事權(quán)的改革項(xiàng)目，努力形成綜合、全面、配套的司法體制機(jī)制改革樣板，為全國(guó)司法改革提供借鑒。 三是繼續(xù)強(qiáng)化司法公開。深化司法公開三大平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)訴訟檔案電子化，實(shí)現(xiàn)案件流程全公開、節(jié)點(diǎn)全告知、程序全對(duì)接、文書全上網(wǎng)，依法應(yīng)公開事項(xiàng)全部公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時(shí)公開法院工作情況。探索移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下司法公開新途徑，充分利用網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)，不斷拓展司法公開的廣度和深度，積極構(gòu)建 “ 開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民 ” 的陽(yáng) 光司法機(jī)制。 四是扎實(shí)推進(jìn)司法為民。全面落實(shí)立案登記制，做到有案必立、有訴必理，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)。完善網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索手機(jī)客戶端和短信主動(dòng)推送服務(wù)，推廣電子送達(dá)方式，為當(dāng)事人提供更加便捷的訴訟服務(wù)。加強(qiáng)執(zhí)行工作，開展涉民生案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為，堅(jiān)決維護(hù)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。制定《關(guān)于保障律師依法執(zhí)業(yè)的若干規(guī)定》，切實(shí)保障律師法定執(zhí)業(yè)權(quán)利。主動(dòng)加強(qiáng)法治宣傳，繼續(xù)組織法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)，加快推進(jìn)法官進(jìn)校園活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市 677 所中小學(xué)全覆蓋。 五是大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹 系列重要講話精神，扎實(shí)開展 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。強(qiáng)化司法能力建設(shè)，開展多元化教育培訓(xùn)，積極培養(yǎng)專家型、學(xué)者型法官。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，建立防止法院內(nèi)部人員干擾辦案制度，確保廉潔司法。完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，激勵(lì)法官多辦案、快辦案、辦好案。推動(dòng)完善法官履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，提升司法公信力。 各位代表，新的形勢(shì)下，深圳法院服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任更為重大，任務(wù)更為艱巨。我們深知，群眾的期盼就是我們努力的方向，代表的建議就是我們改進(jìn)工作的重點(diǎn) 。我們決心在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)有力監(jiān)督下，牢記使命，忠誠(chéng)履職，勇于擔(dān)當(dāng)，為深圳勇當(dāng) “ 四個(gè)全面 ” 排頭兵、努力建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市做出新的更大的貢獻(xiàn) !