【正文】 根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急工作實(shí)施預(yù)案（精選篇 7） 一、總則 編制目的 為了做好水災(zāi)發(fā)事件的防范與處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按國(guó)務(wù)院的要求和省、市、縣人民政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制本預(yù)案。 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》以及《江西省實(shí)施（中華人民共和國(guó)防洪法）辦法》、《江西省河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《九江市領(lǐng)導(dǎo)、省監(jiān)察廳關(guān)于在防汛抗洪中加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度。 二、基本情況 __鎮(zhèn)是長(zhǎng)江中下游一個(gè)大沖積洲，四面環(huán)水，方圓 104 平方公里，堤內(nèi)面積 54 平方公里，可耕面積 萬(wàn)畝 (棉花種植面積 5 萬(wàn)畝 )。轄 12 個(gè)行政村， 159 個(gè)村民小組， 8700 戶農(nóng)戶， 萬(wàn)人 。重點(diǎn)企業(yè) 10 家，中小學(xué) 22 所 (其中，初中 1 所，小學(xué) 17 所 )， 19 個(gè)駐鎮(zhèn)單位。 __大堤始建于 1954 年，全長(zhǎng) 64 華里，土質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，半數(shù)屬沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，堤面寬度 7— 10 米，堤身高程 22.— 23 米（口高程），共有大小穿堤建筑 22 處（其中排澇機(jī)站 10 座，抗旱閘口 12）座，大堤塊石護(hù)坡全長(zhǎng)僅 10 余公里。 存在的主要隱患： ① 上游 83 年決口堤段 700 米（ 21＋ 300－ 22＋ 000），滲漏嚴(yán)重，泡泉群集中； ②__村九組 2700 米（ 27＋ 000— 29＋ 700）崩岸嚴(yán)重； ③__ 外閘 100 米（ 4＋ 200－ 4＋ 300）地基沙土流失，閘口年久失修，損壞嚴(yán)重； ④__ 格子堤 __余米未護(hù)坡，崩岸嚴(yán)重。 三、組織指揮體系 鎮(zhèn)政府成立防汛應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的防汛突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。 鎮(zhèn)防汛應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)指揮部） （ 1）、鎮(zhèn)總指揮部 總指揮長(zhǎng)： __（黨委書記） 常務(wù)副總指揮長(zhǎng)： __（黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)） 副總指揮長(zhǎng)： __ 成員： __ （ 2）、各指 揮分部： ① 上游指揮分部（ __、 __、 __責(zé)任堤段） 指揮長(zhǎng)： __ 副指揮長(zhǎng)： __ 技術(shù)員： __ 成員： __ 物資調(diào)配員： __ ② 中游指揮分部（ __、 __、 __、 __、 __責(zé)任堤段） 指揮長(zhǎng)： __ 副指揮長(zhǎng)： __ 技術(shù)員： __ 成員： __ 物資調(diào)配員： __ ③ 下游指揮分部（ __、 __、 __、 __責(zé)任堤段） 指揮長(zhǎng)： __ 副指揮長(zhǎng)： __ 技術(shù)員： __ 成員： __ 物資調(diào)配員： __ ④__ 指揮分部（ __責(zé)任堤段） 指揮長(zhǎng)： __ 副指揮長(zhǎng)： __ 技術(shù)員： __ 成員： __ 物資調(diào)配員： __ ⑤ 中湖指揮分部（ __堤段） 指揮長(zhǎng)： __ 技術(shù)員： __ 成員： __ 物資調(diào)配員： __ ⑥ 后勤指揮分部 指揮長(zhǎng)： __ 副指揮長(zhǎng)： __ 成員： __ 其他防汛指揮機(jī)構(gòu) 各村汛其成立防汛指揮機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本村的防汛工作；遇重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。 四、不同水位的應(yīng)急措施 當(dāng)長(zhǎng)江洪水達(dá)到警戒水位（ 米，吳淞口高程）時(shí)，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)防汛總指揮長(zhǎng)或常務(wù)副總指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛工作，宣布進(jìn)入緊急防汛期；鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下派工作組，分赴各堤段指導(dǎo)防汛工作；各村巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)全部上堤，嚴(yán)密布防，每 1000 米為一巡邏段， 24 小時(shí)巡邏查險(xiǎn)，大村上搶隊(duì) 3 支，中村上搶險(xiǎn)隊(duì) 2 支，小村上搶險(xiǎn)隊(duì) 1 支。（每支 30 人） 當(dāng)洪水達(dá)到 1983 年水位（ __水位 米）時(shí)，各村巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)全部上堤，每 500米為一巡邏段， 24 小時(shí)巡邏查險(xiǎn)，每 1000 米設(shè)搶 險(xiǎn)隊(duì)一支（人員 30 人）；同時(shí)各指揮分部根據(jù)水情，采取臨時(shí)加高加固堤壩等緊急措施，確保大堤安全。 當(dāng)洪水達(dá)到 1998 年水位（ __水位 米）時(shí)，全鎮(zhèn)進(jìn)入一級(jí)緊急狀態(tài)，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、預(yù)備隊(duì)全部上堤；每 150 米為一巡邏段， 24 小時(shí)巡邏查險(xiǎn)；每 500米設(shè)搶險(xiǎn)對(duì)一支（人員 30— 50 人）。 五、人員緊急撤離方案 風(fēng)險(xiǎn)潰堤分析： （ 1）、上游 1983 年決口堤段，滲漏嚴(yán)重，泡泉區(qū)，遇 98 年以上特大洪水，可能最大決口寬度 60— 70米，潰口洪峰流量 2070 立方米 /秒，洪水將 從夾江直沖下流，兩側(cè)鯪字號(hào)、同三號(hào)圩被洪水沖潰，漫頂后經(jīng)晗豐圩、 __東沙公路不同方向流向下游。 （ 2）、 __九組崩岸處，遇 98 年以上特大洪水，可能最大潰口寬度 80— 100 米，潰口洪峰流量 2300 立方米 /秒，洪水將從 __村全境不同方向和 __境內(nèi)，同時(shí)淹沒(méi) __及 __天花凸流向下游。 （ 3）、當(dāng)潰口出現(xiàn)在 __格子堤與大堤交界處，可能最大潰口寬度 40— 50 米，潰口洪峰流量 1600 立方 /秒。洪水先進(jìn)入 __村， __圩潰決，從夾江流向上游，等高線 米以下全部淹沒(méi)。 （ 4）、 __外閘一旦出現(xiàn)潰口，潰口最大寬度 40— 50 米，潰口洪峰流量 1700 立方米 /秒。洪水先進(jìn)入 __境內(nèi)，從 __圩流向上游，同時(shí)可能沖決 __圩進(jìn)入夾江，沿夾江流向上游。 報(bào)警方式： 全鎮(zhèn)統(tǒng)一采用鳴鑼方式，由各指揮分部視情實(shí)施。 （ 1）、連響三聲，預(yù)示有重大險(xiǎn)情； （ 2）、連續(xù)急敲，表示已經(jīng)潰堤； 人員撤離： 一旦發(fā)生潰，首先全鎮(zhèn)實(shí)行停電。 （ 1）、上游 83 年決堤，由上游指揮分部組織人員撤離預(yù)案的實(shí)施，指揮長(zhǎng) __，副指揮長(zhǎng)疏浚； __村黨總支副書記 __， __社區(qū)黨總支書記 __， __村黨總支書記 __具體實(shí)施；決口處兩邊堤段的人員全部撤到 __1— 2組和 __3— 4 組，圩內(nèi)居民全部撤到大堤，必要時(shí)再?gòu)拇蟮坛司仍晦D(zhuǎn)移到馬當(dāng)或圩外其他地方；少數(shù)滯留在圩內(nèi)無(wú)法及時(shí)撤出的居民可撤到高層建筑上待援；同時(shí)，上游指揮分部調(diào)集小船在圩內(nèi)尋找被困人員，轉(zhuǎn)移到臨時(shí)住所。 （ 2）、 __九組出現(xiàn)潰堤，由中游指揮分部組織人員撤離預(yù)案的實(shí)施，指揮長(zhǎng) __，副指揮長(zhǎng) __、 __； __村黨支部書記 __具體實(shí)施。潰口處兩邊住戶分別撤到東道口大堤和北套大堤， __村天花凸住房和 __住戶就近撤到大堤，必要時(shí)從大堤乘救援船只撤往馬當(dāng)或圩外其他地方：無(wú)法及時(shí)撤出的人員，迅速就近撤往高層建筑上待援；中游指 揮分部調(diào)集船只在 __圩內(nèi)及 __圩內(nèi)尋找被困人員、撤往臨時(shí)住所。 __格子堤與大堤交界處發(fā)生潰堤，由下游指揮分部組織預(yù)案的實(shí)施，指揮長(zhǎng) __，副指揮長(zhǎng) __； __村黨支部書記 __、 __村黨支部書記 __具體組織實(shí)施；潰口處住戶分別撤往 __13 組大堤和 __大廟大堤，必要時(shí)再?gòu)拇蟮坛舜吠R當(dāng)， __和 __圩內(nèi)人員全部撤上大堤，下游指揮分部調(diào)集船人在圩內(nèi)尋找被困人員。 __外閘發(fā)生潰堤，由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實(shí)施；中游指揮分部負(fù)責(zé)潰口處兩邊往戶的撤離，下游指揮分部負(fù)責(zé) __、 __兩村圩內(nèi)人員的撤離，中 、下游指揮分部均組織調(diào)集船只到圩內(nèi)搜救被困人員。 六、善后工作 發(fā)生水災(zāi)后，做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。 救災(zāi) （ 1）發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)高和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室的工作。 （ 2）民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi) 群眾的基本生活問(wèn)題。 （ 3）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防疫病的傳播、蔓延。 （ 4）組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除，保護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活環(huán)境。 防汛物料補(bǔ)充 （ 1）水災(zāi)過(guò)后，應(yīng)及時(shí)查清、匯總防汛搶險(xiǎn)物料的消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。 水毀工程修復(fù) （ 1）對(duì)影響當(dāng)前防洪安全和供水安全的水毀工程，應(yīng)抓緊摸清情況、制定計(jì)劃、實(shí)施修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前恢復(fù)其主體功能。 （ 2）遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。 災(zāi)后重建 洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同實(shí)施災(zāi)后重建工作。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，若條件允許，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。