三農(nóng)理論學(xué)習(xí)心得體會(huì)-資料下載頁
2025-09-07 02:47本頁面
【正文】 資渠道。并且創(chuàng)辦公益事業(yè)一般需要大量的資金投入 ,收效時(shí)限也較長 ,耗費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精力也較多 ,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對創(chuàng)辦公益事業(yè)的積極性較低。于是 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出中公益事業(yè)支出所占比重較小 ,從而形成了經(jīng)濟(jì) “ 一條腿長 ”, 社會(huì) “ 一條腿短 ” 的問題。 “ 全面性 ”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政打破 “ 任務(wù)型收入機(jī)制 ”, 解決 “ 吃飯財(cái)政 ” 問題 ,加大公益事業(yè)支出 ,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的均衡發(fā)展。 (三 )“ 協(xié)調(diào)性 ” 方面 的要求。協(xié)調(diào) ,即和諧 ,統(tǒng)籌兼顧。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放 ,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)〔 1〕。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展要求縮小不同地區(qū)的財(cái)力差距 ,這就需要完善轉(zhuǎn)移支付制度 ,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政投入。但是 ,近些年針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付中 ,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付占據(jù)絕大部分 ,如前所述 ,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付一般要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥付一定的配套資金 ,能夠撥付的配套資金越多 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可以申請到的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付也就越多。而那些財(cái)力較小 ,甚至無力撥付配套 資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得的轉(zhuǎn)移支付資金當(dāng)然較少。于是 ,現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度一定程度上加劇了地區(qū)間鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力差距 ,不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展。“ 協(xié)調(diào)性 ” 要求完善轉(zhuǎn)移支付制度 ,扭轉(zhuǎn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付過多的局面 ,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 (四 )“ 可持續(xù)性 ” 方面的要求。可持續(xù)性 ,即連續(xù)性、長遠(yuǎn)性、穩(wěn)定性 ,而不是間斷的或大起大落的。由于在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,特別是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中 ,企業(yè)大都為數(shù)不多 ,并且產(chǎn)品單一 ,市場價(jià)格變化會(huì)造成企業(yè)利潤大幅漲落 ,從而造成稅收增減。但是 ,現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 “ 任務(wù)型收入機(jī)制 ” 使得稅收增長呈現(xiàn)剛性 ,于是為保持稅收剛性 ,鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政不惜把上級(jí)財(cái)政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金用于補(bǔ)足稅款。在稅收任務(wù)仍不能完成的情況下 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政被迫通過加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的方式籌集資金 ,用于補(bǔ)稅。于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 “ 寅吃卯糧 ”, 加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字 ,使得發(fā)展的可持續(xù)性受到威脅。 “ 可持續(xù)性 ” 要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展著眼 ,不能過度追求稅收增長 ,同時(shí)要減少財(cái)政負(fù)債。
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1