【正文】 當說總體上還是好的。上半年，中院辦公室指導(dǎo)瑞安、鹿城、甌海法院公開回應(yīng)一些涉及法院的負面網(wǎng)貼，得到了網(wǎng)民的理解和稱贊。齊奇院長批示肯定了甌海法院公開回應(yīng)網(wǎng)民負面貼文的做法，溫州電視臺《溫州零距離》對鹿城法院公開回應(yīng)網(wǎng)民貼文進行了評論報道，稱贊這種做法是司法理念和法制文明的進步，要求其他機關(guān)向法院學習。上半年，最高法院對全國 “ 兩會 ” 期間法院輿情引導(dǎo)應(yīng)對進行總結(jié)表彰時，中院、龍灣法院受到了表揚， 2 名宣傳員被評為先進個人。 但我們也要看到，新時期涉及法院的突發(fā)事件和輿論炒作不斷增多，網(wǎng)絡(luò)輿情也非常復(fù)雜。同時，我們法院還缺乏一些網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對引導(dǎo)的規(guī)范制度和工作經(jīng)驗。為此，我們要不斷總結(jié)提高輿情應(yīng)對引導(dǎo)的能力和水平。 一要進一步加強對司法輿情應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省高院今年 6 月下發(fā)的浙高法 (20xx)171 號《關(guān)于加強敏感事件輿論引導(dǎo)工作的意見》，對司法輿情引導(dǎo)應(yīng)對工作，要堅持 “ 一把手 ” 負總責，各工作條線分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，有關(guān)部門分工協(xié)作，共同協(xié)調(diào)落實。各法院要拔付必要經(jīng)費，在人員配備、辦公條件、信息網(wǎng)絡(luò)等方面提供保障。有條件的法院，要為網(wǎng)絡(luò)閱評員配備外網(wǎng)電腦，以更好地發(fā)揮他們的作用，爭取第一時間發(fā)現(xiàn)涉及法院的網(wǎng)絡(luò)輿情，打好主動仗。另外，省高院還特別強調(diào)，重大敏感事件的輿論應(yīng)對引導(dǎo)，實行屬地管理、分級負責。各法院要堅 持誰主管誰負責的原則，堅持事件處置與輿論引導(dǎo)同步安排、同步推進，切實負起責任，及時妥善地做好涉及本院的敏感事件輿論引導(dǎo)工作，不能一推了之或膽怯回避，要力爭把事件平息在發(fā)源之地。中院辦公室要對全市法院的敏感事件輿論引導(dǎo)工作加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。 二要掌握好突發(fā)事件應(yīng)對 “ 黃金四小時 ” 法則。今年第 3 期的《黨政干部參考》中刊登了處置突發(fā)事件的 “ 黃金 4 小時 ” 法則一文。齊奇院長對此非常重視，專門加了批注，要求送各級法院院長參閱，并要求一旦發(fā)生涉案、涉法院 “ 觸電 ” ，各地院長要敢于擔當，及時應(yīng)對。 “ 黃金 4 小時 ” 法 則，是由人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室最早提出的，它的主要觀點就是要借助能產(chǎn)生快速輿論傳播的 “ 黃金 4 小時媒體 ” ，就是以微博客、 群、人氣高的 BBS 論壇等為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體，在危機來臨時，速報事實、慎報原因、再報后續(xù) (動態(tài) )，通過早講話、會講話、講真話，并依托網(wǎng)絡(luò)媒體的快速傳播，讓群眾了解權(quán)威消息、主導(dǎo)輿論，盡快平息事態(tài)。省高院《關(guān)于加強敏感事件輿論引導(dǎo)工作的意見》也有詳細的規(guī)定和闡述，并附有法官如何接待、應(yīng)對媒體記者采訪的規(guī)范用語，請大家要組織本院、本庭的干警認真學習，提高引導(dǎo)應(yīng)對能力。 三要落實陽光司法，以公開促公 信，加強輿論的正面宣傳引導(dǎo)。上半年，中院在陽光司法方面做了一些工作。召開了兩次新聞發(fā)布會，主動向社會通報行政審判、委托行業(yè)調(diào)解等情況 。行政庭、民三庭負責人做客溫州網(wǎng)，加強了網(wǎng)絡(luò)民意溝通 。舉行了 “ 法院開放日 ” 活動，網(wǎng)上直播一起知識產(chǎn)權(quán)案件庭審， 2次在都市報等媒體上公告邀請市民旁聽庭審，同時加強了法院宣傳工作，通過大量的媒體報道增進了群眾對法院工作的了解。這些工作取得了較好的反響。一些人大代表和媒體記者及網(wǎng)民都稱贊法院工作透明度高了，新舉措很多。朱賢良副書記在上周的全市政法工作會議上也對我們的做法予以了肯定。下 一步，我們還要在陽光司法和正面宣傳引導(dǎo)方面多下功夫，爭取為法院工作營造更好地輿論氛圍?，F(xiàn)在，全市法院互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站都已建立，這是法院的對外窗口，是法院對外通報工作情況和群眾了解法院信息的橋梁紐帶。請大家一定要重視這個門戶網(wǎng)站，一定要管好、用好。信息要不定期發(fā)布，不能一個月、幾個月都不更新，那就不是給法院添彩，而是抹黑了。在信息發(fā)布中，也要重視保密。發(fā)布的信息不能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等，不能引起負面影響。中院辦公室已經(jīng)制定門戶網(wǎng)站的管理規(guī)定，各法院要認真執(zhí)行，抓好落實。 九、關(guān)于法院安保工作 今年以來，全國各地發(fā)生了多起傷害法院干警的惡性事件，不但直接危及了法院干警的人身安全，而且極大影響了法院正常的審判秩序，嚴重損害了司法權(quán)威。這些情況特別是湖南永州的槍擊法官事件，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。周永康同志作出重要批示，要求加強法院的安保工作。最高法院連續(xù)下發(fā)《關(guān)于堅決做好安全保衛(wèi)工作的緊急通知》等文件，并和公安部聯(lián)合下發(fā)做好安保工作的文件。省高院也下發(fā)了一系列文件，就這項工作作出了具體部署。我們也要抓緊與公安的溝通，爭取與公安一起，結(jié)合溫州的實際，聯(lián)合下文，作出一些有關(guān)安保的措施和細則。這次全 省中院院長讀書會上，齊奇院長又專門強調(diào)了法院安保工作。 6 月 10 日，省高院還專門下發(fā)通知，要求開展辦案安全防范工作專項督查。根據(jù)上級的要求，中院最近新購了安檢設(shè)備，加強了安檢工作。同時，成立了辦案安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，近期準備對各法院辦案安全防范工作進行督查。 法院安保工作事關(guān)法院工作秩序和干警的人身財產(chǎn)安全，事關(guān)無數(shù)個家庭的幸福和安寧，請大家對這項工作一定要引起高度重視。根據(jù)上級的要求和中院的部署，我這里再強調(diào)四點意見： 一要加強法院干警安防意識教育，嚴格機關(guān)內(nèi)部管理。要組織干警認真學習上級法院相關(guān) 文件精神，充分認清安全保衛(wèi)工作的嚴峻形勢，警惕麻痹松懈思想，牢固樹立 “ 安全第一、預(yù)防為主 ” 的工作理念，教育干警掌握常用的應(yīng)急處理方法和防身技巧，提高自身防范能力。要切實加強法院機關(guān)內(nèi)部安全管理，進一步完善各項安檢工作制度。建立嚴格的門衛(wèi)、值班、檢查、登記制度，有條件的法院要實行對辦公區(qū)域的封閉式管理，外來人員和車輛未經(jīng)允許不得隨意進入法院，嚴禁法院工作人員在辦公區(qū)接待當事人及其親屬、律師。各法院的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和庭室負責人要帶頭遵守這些，并加強對全體干警的教育管理。 二要扎實開展辦案安全防范工作督查活動。 根據(jù)中院制定的督查活動實施方案，前期我們是要求各法院就安保工作開展自查。從自查情況來看，平陽、甌海、文成、蒼南法院動作迅速，但有的法院動作比較遲緩。這次會議以后，各法院要切實按照督查活動所確定的內(nèi)容，結(jié)合當前法院的安保工作，抓緊時間開展一次拉網(wǎng)式的專項檢查，確保不留死角。要對辦公和審判場所的安保情況、強制措施的規(guī)范適用、安保預(yù)警機制的建立、安全防范長效機制的建設(shè)等情況進行全面排查，尤其是對刑事審判羈押場所的安保設(shè)施和防護措施、押解通道 “ 三道門 ” 建設(shè)、是否建立易激化矛盾案件的預(yù)警機制、對群體性訴訟及當事人情緒 不穩(wěn)定的訴訟案件是否采取防控措施等問題，各位院長要親自過問、認真解決。對審判執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的敏感案件當事人和其他高危人群要保持警惕，加強防范工作。 三要加大防護力量和裝備投入，提升法院安全防范能力。各法院要充分發(fā)揮司法警察在法院安全保衛(wèi)工作中的作用，及時充實司法警察力量。警力不足的法院，要及時招錄保安人員，協(xié)助司法警察做好安全保衛(wèi)工作。要加大對安保人員特別是聘用保安的管理力度，嚴格審查把關(guān)，定期組織集訓(xùn)，增強防護能力。要堅持把人民法庭安保工作納入到機關(guān)安保范疇，按照齊奇院長提出的要求，每個人民法庭至少配備 1 名保安專門負責門衛(wèi)、安檢和執(zhí)勤等工作，有條件的法院還應(yīng)為每個人民法庭至少安排 1 名法警負責安保、維護審判秩序和值庭等工作。各級法院要加強安檢裝備、器材的配備，安檢入口處必須配備 X 射線監(jiān)測儀和安檢門，為安保人員配備必要的防護器材。要對重點部位實行紅外線監(jiān)控、 24 小時可視監(jiān)控和報警裝置，加大巡查力度，做到人防、技防、物防 “ 三防 ” 相結(jié)合，全面提高法院安全防范能力。 四要堅持安保與便民相結(jié)合，盡量爭取當事人和群眾對安保工作的理解和支持。加強安保工作和當事人不得進入辦公區(qū)，可能會有一些當事人和群眾不理解，甚至責怪法 院 “ 門難進 ” 。對此，我們一方面要加強交流溝通，要使他們認識到安保工作既是保障法院工作人員自身安全，也是為了保障當事人安全。同時，安保工作還可以在法官和當事人之間建立了物理隔離帶，有利于規(guī)范法官與當事人的接觸，有利于司法公正。另一方面，要盡量通過遠程立案、電話咨詢答疑、網(wǎng)上辦案進度查詢等便民措施，方便群眾訴訟，減少群眾和當事人往返法院的次數(shù)。此外，要改善接待區(qū)硬件設(shè)施，如放置飲水機、報紙、簽字筆等，美化環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，盡量吸收和減少群眾對安保工作的意見。 同志們，做好當前法院各項工作，任務(wù)艱巨、責任重大。 我們要齊心協(xié)力，真抓實干，全力以赴認真抓好 “ 八項司法 ” ，深入推進 “ 三項重點工作 ” ，著力建設(shè)服務(wù)型、高效型、公信型法院，為維護社會公平正義和開創(chuàng)溫州科學發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻 !