【正文】 月下旬以來(lái)，省高院的司法巡查小組和高院法庭指導(dǎo)組的同志對(duì)全市部分人民法庭進(jìn)行了多種形式的查訪。今年 1 至 6 月，我市法院在收結(jié)案數(shù) 增幅較大，質(zhì)效評(píng)估考核排名總體上穩(wěn)中有升。 (二 )個(gè)別老問(wèn)題仍未能糾正。但單看民商事調(diào)解率的話，除永嘉法院外，其余10 個(gè)法院均低于平均水平。一是未結(jié)案數(shù)居高不下。這方面，包括人均結(jié)案數(shù)和法官人均結(jié)案數(shù)兩項(xiàng)，我市均有 10 個(gè)基層法院較大落后于全省法院平均水平。四是程序終結(jié)率過(guò)高。 這項(xiàng)工作最高法院有要求，市委也這么重視，全市法院一定要從更高的站位，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好法院文化建設(shè)的責(zé)任感和 緊迫感： (一 )要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作，加強(qiáng)精神文化建設(shè)，著力創(chuàng)建關(guān)愛(ài)干警的文化環(huán)境，提高法院隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。中院創(chuàng)建辦已經(jīng)發(fā)出通知，請(qǐng)各分管院長(zhǎng)、庭處室負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)分管線、本部門(mén)的管理，不能給創(chuàng)建工作拖后腿。文成法院這方面也抓得不錯(cuò)，去年還被評(píng)為全省法院文化建設(shè)先進(jìn)集體。今年的 6 月 25 日，鹿城法院法警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)林振華因涉嫌受賄等違法行為被檢察機(jī)關(guān)批捕。 注重發(fā)揮各庭室廉政監(jiān)察員的作用，不斷強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位監(jiān)督，確保司法權(quán)不被濫用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正司法不公不廉問(wèn)題，從源頭上遏制司法腐敗行為的發(fā)生。五是結(jié)合轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。今年下半年，市委政法委還準(zhǔn)備圍繞 “ 突發(fā)公共事件與輿情應(yīng)對(duì) ” ，組織政法領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)。 一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法輿情應(yīng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。今年第 3 期的《黨政干部參考》中刊登了處置突發(fā)事件的 “ 黃金 4 小時(shí) ” 法則一文。舉行了 “ 法院開(kāi)放日 ” 活動(dòng)，網(wǎng)上直播一起知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件庭審， 2次在都市報(bào)等媒體上公告邀請(qǐng)市民旁聽(tīng)庭審，同時(shí)加強(qiáng)了法院宣傳工作，通過(guò)大量的媒體報(bào)道增進(jìn)了群眾對(duì)法院工作的了解。在信息發(fā)布中，也要重視保密。我們也要抓緊與公安的溝通，爭(zhēng)取與公安一起，結(jié)合溫州的實(shí)際，聯(lián)合下文，作出一些有關(guān)安保的措施和細(xì)則。要切實(shí)加強(qiáng)法院機(jī)關(guān)內(nèi)部安全管理，進(jìn)一步完善各項(xiàng)安檢工作制度。對(duì)審判執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的敏感案件當(dāng)事人和其他高危人群要保持警惕，加強(qiáng)防范工作。 四要堅(jiān)持安保與便民相結(jié)合，盡量爭(zhēng)取當(dāng)事人和群眾對(duì)安保工作的理解和支持。 同志們，做好當(dāng)前法院各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級(jí)法院要加強(qiáng)安檢裝備、器材的配備，安檢入口處必須配備 X 射線監(jiān)測(cè)儀和安檢門(mén)，為安保人員配備必要的防護(hù)器材。這次會(huì)議以后，各法院要切實(shí)按照督查活動(dòng)所確定的內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前法院的安保工作，抓緊時(shí)間開(kāi)展一次拉網(wǎng)式的專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保不留死角。根據(jù)上級(jí)的要求和中院的部署，我這里再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)： 一要加強(qiáng)法院干警安防意識(shí)教育，嚴(yán)格機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。最高法院連續(xù)下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決做好安全保衛(wèi)工作的緊急通知》等文件，并和公安部聯(lián)合下發(fā)做好安保工作的文件。請(qǐng)大家一定要重視這個(gè)門(mén)戶網(wǎng)站，一定要管好、用好。召開(kāi)了兩次新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)向社會(huì)通報(bào)行政審判、委托行業(yè)調(diào)解等情況 。中院辦公室要對(duì)全市法院的敏感事件輿論引導(dǎo)工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。同時(shí)，我們法院還缺乏一些網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)引導(dǎo)的規(guī)范制度和工作經(jīng)驗(yàn)。齊奇院長(zhǎng)近兩年來(lái)已經(jīng)三次在全省法院院長(zhǎng)會(huì)、中院院長(zhǎng)讀書(shū)會(huì)上專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)司法輿情應(yīng)對(duì)工作了。對(duì)全市法院委托評(píng)估拍賣(mài)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，不斷改進(jìn)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范委托評(píng)估拍賣(mài)。要進(jìn)一步完善反面典型警示教育、正面典型示范教育和具體崗位廉政 教育制度，結(jié)合《人民法院警示教育案例選編》和陳燕萍同志先進(jìn)，對(duì)全院黨員干部進(jìn)行正反兩方面的黨性黨紀(jì)教育。溫州是個(gè)人情社會(huì)，人情關(guān)系特別復(fù)雜，工作、生活在這樣的環(huán)境之中，要想確保全市法院隊(duì)伍不出問(wèn)題，有時(shí)覺(jué)得確實(shí)是如履薄冰，一刻也不敢放松。中院去年以新大樓搬遷為契機(jī)，在審判區(qū)制作了四組法制文化，邀請(qǐng)了 20 名溫州知名書(shū)畫(huà)家創(chuàng)作了 100 多幅以廉政為主題的書(shū)畫(huà)作品，張掛在辦公區(qū)內(nèi)，并把 “ 公正、廉潔、高效、為民 ” 確定為中院院訓(xùn)，鐫刻在辦公區(qū)一樓 大廳，讓干警上下班時(shí)時(shí)可見(jiàn)，入腦入心。 (二 )要結(jié)合文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建，加強(qiáng)行為文化建設(shè)，著力規(guī)范法官司法行為，樹(shù)立公正廉潔 司法的良好形象。并要求全國(guó)法院深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法院文化建設(shè)的重大意義，高舉社會(huì)主義先進(jìn)文化的旗幟，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念、 “ 三 個(gè)至上 ” 工作指導(dǎo)思想和 “ 為大局服務(wù)、為人民司法 ”工作主題，以弘揚(yáng)公正、廉潔、為民司法核心價(jià)值觀為根本，全面推進(jìn)法院文化建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、一心為民、公正廉潔的法院隊(duì)伍。 9 個(gè)法院的申訴率和申請(qǐng)裁定再審率在上升， 6 法院的申訴率和 10 個(gè)法院的申訴裁定再審率超過(guò)平均水平。從 6 月份的報(bào)表上看，我市 9 個(gè)法院結(jié)案均衡度較去年同期有所下降， 11 個(gè)法院低于全省平均水平，大家要引起重視。這也反映了管理水平和工作效率。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，如果看總體上的民商事調(diào)撤率的話，我市法院還是有一定進(jìn)步的。這方面，我自己首先要重視，各分管院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)也要引起重視。從前年開(kāi)始，我在全市法院院長(zhǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要求院長(zhǎng)帶頭多看報(bào)表、多做分析、多抓管理。各法院有基本建設(shè)項(xiàng)目的，要與黨委政府溝通好，在十二五規(guī)劃編制時(shí)要及時(shí)報(bào)告，爭(zhēng)取編進(jìn)規(guī)劃。從法庭工作來(lái)看，開(kāi)展 “ 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) ” 活動(dòng)，當(dāng)務(wù)之急是要 把五好法庭和模范五好法庭創(chuàng)建工作抓上去。省里、市里對(duì)人民調(diào)解和訴調(diào)對(duì)接工作也抓得很緊。這方面，請(qǐng)相關(guān)法院主要領(lǐng)導(dǎo)和中院民四庭、研究室等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人務(wù)必引起重視，要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，早做準(zhǔn)備，爭(zhēng)取把相關(guān)工作抓實(shí)抓好。這項(xiàng)活動(dòng)既是為了鞏固 和深化去年人民法庭便民訴訟 20條的工作成果，也是為了落實(shí)上級(jí)的工作部署，是 “ 基層基礎(chǔ)建設(shè)年 ” 活動(dòng)的本地化、特色化。同時(shí)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)要求確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，要依法嚴(yán)格審查，防止虛假訴訟。 5 月底出臺(tái)意見(jiàn)后，近 2 個(gè)月來(lái)，各法院內(nèi)部委托行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解的聯(lián)絡(luò)員還沒(méi)有確定，各地行業(yè)協(xié)會(huì)的名冊(cè)也沒(méi)有建立，委托行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解的工作還沒(méi)有真正開(kāi)展，具體個(gè)案調(diào)解成功的還很少。所以有的行業(yè)協(xié)會(huì)包括溫州市中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人都提出，法院是否可以委 托行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解，通過(guò)司法權(quán)威和行業(yè)權(quán)威的聯(lián)動(dòng)，提高糾紛解決的效果。這方面的工作，請(qǐng)研究室和民二庭等職能 部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，為貫徹這 12 條，提出我們自己的一些指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)十分困難的中小企業(yè)作為債權(quán)人，而債務(wù)人無(wú)償還能力的執(zhí)行案件，積極運(yùn)用執(zhí)行救助基金，解決企業(yè)的實(shí)際困難。四要通過(guò)公司訴訟案件的審理，規(guī)范中小企業(yè)的公司化治理。因此，大家一定要從全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)依法保障和服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行省高院《指導(dǎo)意見(jiàn)》的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，充分發(fā)揮民商事、刑事、行政審判、執(zhí)行等各項(xiàng)司法職能，積極主動(dòng)地做好加強(qiáng)中小企業(yè)司法服務(wù)和保障的各項(xiàng)工作。這次 7 月初召開(kāi)的全省中院院長(zhǎng)讀書(shū)會(huì)上，齊奇院長(zhǎng)又專(zhuān)門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作作了強(qiáng)調(diào)和部署。第三是數(shù)據(jù)要真。因?yàn)楹芏鄿?zhǔn)備工作都還沒(méi)有展開(kāi)，包括軟件一些東西。六是成效要明顯。從全市基層法院來(lái)看，發(fā)展也不平衡，化解率最高的是泰順?lè)ㄔ?，達(dá)到 60%，甌海法院 55%，龍灣法院 50%，永嘉法院 47%，蒼南法院 45%，瑞安法院 36%，鹿城法院 34%，文成法院 29%，樂(lè)清法院 27%，平陽(yáng)統(tǒng)計(jì)是 0(經(jīng)了解，該院已經(jīng)化解 3 件，但該院沒(méi)有及時(shí)上報(bào) )。這項(xiàng)工作的具體部署安排，邱志豐副院長(zhǎng)已經(jīng)提出了很具體的意見(jiàn)。我們?nèi)惺±锝晦k的案件有 521 件，法院系統(tǒng)有 268 件，占一半以上。在今年上半年考評(píng)中，沒(méi)有提到這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)明我們做得還是可以的，但還要引起重視。這次會(huì)議主要議題是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，重點(diǎn)研究部署我市社會(huì)管理創(chuàng)新工作，深入分析今年以來(lái)全市平安建設(shè)形勢(shì)，進(jìn)行平安創(chuàng)建再動(dòng)員、再部署 。二要認(rèn)真加強(qiáng)我省法院文化建設(shè)，以法院文化建設(shè)實(shí)實(shí)在在的成效，保證法院更好地履行法庭職責(zé)。二要更加注重加強(qiáng)審判管理，努力在促進(jìn)司法公正高效上下功夫。下面是給大家整理的在全市法院院長(zhǎng)會(huì)議上的講話，僅供參考。法律家 這樣一種角色體系。關(guān)于下步工作，他強(qiáng)調(diào)從四個(gè)方面下功夫：一要更加注重貫徹 “ 調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合 ” 的工作原則，努力在提高調(diào)解水平上下功夫。同時(shí)，對(duì)浙江法院工作提出了三方面要求：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)王勝俊同志在浙江調(diào)研時(shí)的講話精神，把最高法院對(duì)浙江法院工作的關(guān)心轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)勁動(dòng)力。 昨天 (7 月 28 日 )下午市里召開(kāi)的 “ 綜治工作暨平安建設(shè)形勢(shì)分析會(huì) ” ，我借這個(gè)機(jī)會(huì)把會(huì)議精神簡(jiǎn)要傳達(dá)一下。去年這項(xiàng)指標(biāo)比較落后，各法院作了很多