【正文】 闊視野，放眼全縣、全省、全國乃至全世界，緊緊盯住市場需要，結合當?shù)貙嶋H進行。既要有戰(zhàn)略調整，選準自己的主攻方向，又要有經(jīng)常不斷的戰(zhàn)術調整，及早預測，搶在市場變化前占據(jù)產業(yè)制高點。二是管理經(jīng)濟手段要由過去單純行政手段向行政、經(jīng)濟、法律等多種手段相結合轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對經(jīng)濟的直接、微觀管理要轉變?yōu)殚g接、宏觀管理，把職能切實轉變到制定規(guī)劃、落實規(guī)劃、 提供信息、加強協(xié)調、完善服務上來。三是發(fā)展經(jīng)濟的標準要從過去的單一性向多樣性轉變。既要管好現(xiàn)有的集體資產，實現(xiàn)保值增值；又要堅持以農村公有制為主體，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展形式的多樣化。既要重視發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，又要通過多種渠道增加農民收入，實現(xiàn) ? 村強民富 ? 的目標。 （三）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設提供可靠的人才支撐。 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓機制。根據(jù) ? 五種能力 ? 的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓要創(chuàng)新內容、拓寬渠道以及改進方法，積極推進從素質培訓向素質與能力培訓相結合轉變。一要創(chuàng) 新教育培訓內容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓要在抓好 ? 三個代表 ? 重要思想以及黨的基本理論、基本綱領、基本路線教育的同時，根據(jù)社 第 16 頁 共 18 頁 會發(fā)展的需要，增加以加強執(zhí)政能力建設為主題的教育，進一步豐富教育培訓內容。比如，要加強社會主義市場經(jīng)濟知識的教育，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駕馭市場經(jīng)濟的能力；又比如，要加強法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度的教育，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法執(zhí)政的能力；再比如，要加強應對復雜局面知識和技能的教育，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應對農村突發(fā)事件和正確處理人民內部矛盾等的能力。二要拓寬教育培訓渠道。為了加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓的規(guī)模，各級黨委和政 府要努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓的渠道。建議進一步完善以各級黨校為主陣地，農校、職業(yè)學校為基地，大專院校為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓網(wǎng)絡體系。三要改進教育培訓方法。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓，要在繼承傳統(tǒng)方法的基礎上，積極運用案例教學、啟發(fā)式教學、情景模擬教學等方法，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把理論學習和提高能力結合起來，從而不斷提高教育培訓的針對性、適用性和實效性。此外，還要推行和運用廣播、電視和多媒體等現(xiàn)代教學手段，抓緊建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部網(wǎng)絡教育、遠程教育系統(tǒng)。 改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔任用機制。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔任用機制 ，真正把能力強、素質高的大批優(yōu)秀人才選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中來。這是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質和能力的一條重要途徑。為此，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔任用機制要努力實現(xiàn)以下四大轉變：一要在選人標準上，實現(xiàn)從 ? 老實聽話、工作穩(wěn)當 ? 向 ? 能力強、素質高，能帶領鄉(xiāng)村群眾脫貧致富奔小康 ? 轉變；二要在選人范圍上， 第 17 頁 共 18 頁 實現(xiàn)從 ? 在少數(shù)人、 ‘ 小圈子 ’ 中選人 ? 向 ? 多層次、多渠道選人 ? 轉變；可按 ? 高位嫁接、重心下移、互聯(lián)互動、一體運作 ?的思路，從省、市、縣三級黨政機關選派大批能力強、素質高的干部到鄉(xiāng)村任職，以加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設。三要在選人方式上，實現(xiàn)從 ? 委派、等額選舉 ? 向 ? 公推直選、公平競爭 ? 轉變，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的群眾公認程度?？刹扇?? 三推兩考一選 ? （組織、黨員干部、群眾推薦，進行考試和考核，按黨章和有關法規(guī)進行選舉）的辦法產生鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部。四要在班子結構上，實現(xiàn)從 ? 只注重個體素質與能力 ? 向 ? 年齡結構、知識結構、業(yè)務專長合理搭配 ? 轉變，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體合力。在選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的同時，要堅決調整不稱職、不勝任現(xiàn)職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，疏通干部 ? 能下 ? 的渠道；可實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子任期制、試用制，班子成員辭職制、末位淘汰制、罷免制等，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的競爭感、危機 感和責任感，激發(fā)班子的活力。 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的種種問題，很大程度上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理不嚴、監(jiān)督力度不大有關系。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要強化對黨員干部，尤其是領導干部的監(jiān)督與管理。具體地說，一要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作制度，尤其要建立健全目標管理責任制。在新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子組成時，應當及時制定任期目標與任務。每年又應根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，制定相應的融經(jīng)濟工作、黨建工作和精神文明建設工作于一體的年 第 18 頁 共 18 頁 度工作目標任務，把責任落實到人，年終實行嚴格考核，并把考核結果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部獎懲和使用 的重要依據(jù)。二要嚴格黨的組織生活，堅持和完善黨的組織生活制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在堅持我們黨在長期組織生活實踐中形成的 ? 三會一課 ? 等制度的基礎上，根據(jù)新的實際不斷對其加以改進和完善，使每個黨員干部都能始終保持 ? 黨員意識 ? 和 ? 先進意識 ? 。三要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是領導干部的監(jiān)督。監(jiān)督重點應放在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況上；放在密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾根本利益的情況上；放在廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況上；放在貫徹執(zhí)行民主集中制的情況上，等等。對于違反黨紀、政紀和國家法律的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部，要一查到底，絕 不姑息，以維護法紀的嚴肅性，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理的權威性。