6鄉(xiāng)村債務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-06 20:19本頁面
【正文】 為新增債務(wù)實(shí)行行政首長問責(zé)制，堅(jiān)決杜絕人為新增債務(wù)。 提高鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。農(nóng)稅改革后，盡管上級財(cái)政對鄉(xiāng)村給予了一定轉(zhuǎn)移支付，但很大程度上需要縣級財(cái)政給予補(bǔ)助，使本來就較為困難的縣級財(cái)政更加不堪重負(fù)。從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，村級組織維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，每年約需 萬元的經(jīng)費(fèi)保障，目前實(shí)施的 萬元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對此，建議國家在每年新增的支農(nóng)資金中拿出部分比例，提高對鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移支付，保證鄉(xiāng)村基本運(yùn)轉(zhuǎn)，不發(fā)生新債。特別是計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、民政優(yōu)撫、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、農(nóng)村經(jīng)管等社會 事業(yè)，國家應(yīng)出臺專門補(bǔ)助政策，徹底解決資金無來源的問題。 積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。加快建立財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政體系，科學(xué)、公平、合理地劃分配套范圍。屬于公益性、政策新項(xiàng)目，如農(nóng)村交通、水利、能源建設(shè)、化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)等，建議減少或免除縣級配套部分。社會保障項(xiàng)目，如城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等，建議提高統(tǒng)籌級次，由省一級統(tǒng)籌。 第 6 頁 共 6 頁 大力培植工業(yè)稅源。目前，財(cái)政困難地區(qū)的縣鄉(xiāng)財(cái)政趨于一體，村級經(jīng)費(fèi)絕大部分也是由縣級財(cái)政保障。從長遠(yuǎn)來看，化解鄉(xiāng)村債務(wù)，歸根結(jié)底還是 要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，壯大縣鄉(xiāng)財(cái)力。從 **的實(shí)際情況看，歸根結(jié)底還是要加大招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展步伐。為此，我省可參照江西等省的做法，對工業(yè)用地的出讓金可實(shí)行減免，增強(qiáng)投資吸引力，擴(kuò)大承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢。
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