【正文】 年樹立正確的就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀。一要引導(dǎo)青年堅(jiān)定信心，正確認(rèn)識就業(yè)形勢，正確估量自身能力，只有端正心態(tài)、加強(qiáng)培訓(xùn)、提升技能才是應(yīng)對金融危機(jī)的最好辦法。二要引導(dǎo)青年在當(dāng)前的就業(yè)形勢下，應(yīng)當(dāng)降低擇業(yè)要求，先就業(yè)再擇業(yè)，同時形成自主創(chuàng)業(yè)的意識，看到創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)的一種特殊形式。三要引導(dǎo)青年正確看待創(chuàng)業(yè)，充分認(rèn)識創(chuàng)業(yè)的艱辛和困難，既要鼓勵創(chuàng)業(yè)，又要 讓青年在創(chuàng)業(yè)前做好充足的準(zhǔn)備。今年上半年，棲霞團(tuán)區(qū)委通過開展 “ 成業(yè)棲霞 ” 青年創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽，吸引來自加拿大、山東、黑龍江等海內(nèi)外各地 330 多名選手報名參賽，在社會上營造了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍；通過開展首屆青年創(chuàng)業(yè)新銳評選活動，利用街道大型戶外公益廣告牌、社區(qū)村櫥窗等宣傳陣地，在棲霞電視臺設(shè)立創(chuàng)業(yè)新銳專題片、棲霞報刊登創(chuàng)業(yè)新銳榜專版等有力措施大力宣傳創(chuàng)業(yè)新銳，發(fā)揮了先進(jìn)典型的示范帶動作用，有利于引導(dǎo)青年樹立正確的就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀。 建議二。完善以市場配置、政府推薦互補(bǔ)的擇業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化 第 21 頁 共 24 頁 政府在提供技能培訓(xùn)中的作用和 地位。市場配置是青年擇業(yè)的主要方式，但政府推薦應(yīng)該作為有力補(bǔ)充，理應(yīng)成為困難青年擇業(yè)的首選方式，要盡量為未就業(yè)青年提供合理可靠地就業(yè)信息，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，廣泛建立就業(yè)見習(xí)基地，強(qiáng)化合作機(jī)制，為青年提供更多合適的就業(yè)機(jī)會。要加強(qiáng)對就業(yè)形勢、市場變化的分析和評估，掌握就業(yè)崗位動態(tài)變化，及時公布各行業(yè)崗位需求、工資待遇等信息，為青年自主擇業(yè)提供服務(wù)。針對青年反映的 “ 缺少技能 ” ，以及對參加培訓(xùn)抱有的 “ 看情況 ” 的態(tài)度，我們要進(jìn)一步加大為青年提供免費(fèi)培訓(xùn)的機(jī)會，降低青年提高技能的成本。要幫助青年辨別遴選可靠權(quán)威的技能培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用評估，爭取長期合作機(jī)制。要加大培訓(xùn)宣傳，鼓勵青年參加技能培訓(xùn)，條件成熟的地方可以嘗試通過以獎代補(bǔ)的方式對參與技能培訓(xùn)并取得資格證書的青年給予學(xué)費(fèi)減免或補(bǔ)助。 建議三：探索資源整合、共駐共享的新渠道，著力打造一條龍、全方位扶持青年創(chuàng)業(yè)的政校企青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。資金、項(xiàng)目、政策、培訓(xùn)、導(dǎo)師五個因素是關(guān)系青年創(chuàng)業(yè)成敗的核心因素。創(chuàng)業(yè)青年普遍缺少這些資源，而社會上有很多專業(yè)機(jī)構(gòu)從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)和中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)工作，如：南京青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、江蘇創(chuàng)業(yè)者服務(wù)集團(tuán)等等。同時， XX 縣區(qū)高校眾 多，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情高漲，而高校普遍缺少創(chuàng)業(yè)教育。為此，我們擬打造一個政校企三方合作的創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，通過整合政府、金融、媒體、企 第 22 頁 共 24 頁 業(yè)等各方面資源，制定出臺一系列扶持政策，為青年創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)沙龍等各項(xiàng)服務(wù)的非贏利性專業(yè)組織，專門為青年創(chuàng)業(yè)者搭建一個學(xué)習(xí)、交流、合作的平臺。（ 1）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供免費(fèi)的 syb、iyb 培訓(xùn)。目前，由棲霞團(tuán)區(qū)委牽頭，已經(jīng)與南京師范大學(xué)、應(yīng)天學(xué)院、南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行合作，每學(xué)期在校內(nèi)舉辦一期 gyb 和 syb 培訓(xùn)班。培訓(xùn)不僅僅是創(chuàng)業(yè)意 識培訓(xùn)，還要結(jié)合創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開展技能培訓(xùn)。很多青年空有創(chuàng)業(yè)的激情，卻沒有創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，或者說找不到適合創(chuàng)業(yè)者自身素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。挑戰(zhàn)賽300 多人報名，而只收到 106 份創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，充分說明很多青年缺少創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。政府可以從成功的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中篩選優(yōu)秀項(xiàng)目建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，針對文化層次較低的青年，提供小商品營銷、小型加盟連鎖等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，針對大學(xué)生等青年，提供創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等等。目前，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集工作， XX 市已出臺政策，建議政府牽頭能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)青年的無縫對接、全面覆蓋。（ 2）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航：在 “ 成業(yè)棲霞 ” 青年創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽中 ，我們邀請了 20位國內(nèi)知名的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，不少參賽青年都得到創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的指點(diǎn)，改進(jìn)和完善了創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書。比如，騏記甜品店連鎖加盟項(xiàng)目在導(dǎo)師指導(dǎo)后，改變了營銷策略等等。導(dǎo)師的指導(dǎo)可以使創(chuàng)業(yè)青年少走很多彎路。為此，我們依托區(qū)內(nèi) 40 名青年創(chuàng)業(yè)新銳和優(yōu)秀青年企業(yè)家，建立全面的志愿的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為青年創(chuàng)業(yè)者提供 第 23 頁 共 24 頁 專業(yè)的 “1 助 1” 捆綁式機(jī)制，定期解答創(chuàng)業(yè)者的疑惑，跟蹤扶持青年創(chuàng)業(yè)。（ 3）創(chuàng)業(yè)見習(xí)：成立首批 10 家 XX 縣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，為青年創(chuàng)業(yè)者搭建免費(fèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、全程專家輔導(dǎo)的平臺。（ 4）創(chuàng)業(yè)孵化：組建專業(yè)的項(xiàng)目評審團(tuán)，對創(chuàng) 業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目評估，對條件成熟的青年創(chuàng)業(yè)者，幫助實(shí)現(xiàn)資金、項(xiàng)目和平臺的對接。重點(diǎn)是資金。在我國，政府毫無疑問是最大的天使資本方。目前，政府在扶持青年創(chuàng)業(yè)方面的一些資金扶持政策。包括：工會、勞動部門的小額擔(dān)保貸款，科技部門科技三項(xiàng)資金，發(fā)改部門可以為中小企業(yè)申請銀行貸款提供擔(dān)保服務(wù)。此外， XX 市千萬青年創(chuàng)業(yè)基金、 XX 縣區(qū)百萬青年創(chuàng)業(yè)基金等都可以為青年創(chuàng)業(yè)提供必要的資金扶持。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)青年不知道、不了解這些政府政策的占絕大多數(shù)，而青年創(chuàng)業(yè)基金的使用和發(fā)放還缺少規(guī)范的操作細(xì)則，實(shí)施有一定困難。此次 “ 成業(yè)棲霞 ” 青年創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽，我們幫助創(chuàng)業(yè)青年申請工會、勞動、創(chuàng)業(yè)基金的資金扶持近百萬，但也只是扶持了 20 多名創(chuàng)業(yè)青年，還有大量的工作需要繼續(xù)做下去，特別是要盡快整合各方資源，建立一套統(tǒng)一的、完善的、規(guī)范的審批發(fā)放程序，擴(kuò)大資金使用面。（ 5）創(chuàng)業(yè)沙龍：定期分行業(yè)、分系統(tǒng)組織創(chuàng)業(yè)沙龍，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，深度交流合作。目前聯(lián)盟的組織架構(gòu)已經(jīng)建立，各項(xiàng)工作正在逐步開展。 建議四：探索依托國家級高新科技園區(qū)，打造 “ 零門檻 ” 、 第 24 頁 共 24 頁 “ 零成本 ” 的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺。降低創(chuàng)業(yè)成本就是降低創(chuàng)業(yè)門檻，也是盡量減少創(chuàng)業(yè)者失敗的損失。目前， XX 市 出臺了鼓勵創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的意見政策，但只是指導(dǎo)意見，還沒有具體實(shí)施辦法，扶持青年創(chuàng)業(yè)的一些補(bǔ)貼政策，還沒有落實(shí)的具體舉措。在棲霞，團(tuán)區(qū)委牽頭，積極協(xié)調(diào)國家級科技孵化器、省級青年創(chuàng)業(yè)基地—— 金港科創(chuàng)中心，建立 550 平方米的大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)孵化園?；经h(huán)境：隔成若干 2530 平方的工作室，電腦、電話、寬帶等辦公設(shè)施全部配備到位，配有公共會議室、衛(wèi)生間等，爭取讓創(chuàng)業(yè)者拎包就可進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)業(yè)。提供服務(wù)：創(chuàng)業(yè)前期的導(dǎo)師指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書審議完善等創(chuàng)業(yè)服務(wù)和在工商注冊等手續(xù)辦理上提供 “ 一站式 ” 服務(wù)。給予政策：對入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可以給 予無擔(dān)保貸款，人均 35 萬元；對前三年入住的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予房租減免的扶持，主要目的是對初始創(chuàng)業(yè)者給予孵化扶持，走上發(fā)展之路后，鼓勵企業(yè)搬出孵化園，讓給其他初始創(chuàng)業(yè)者。目前，大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基地已經(jīng)掛牌成立，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施正在加快建設(shè)中，預(yù)計(jì)明年初可以投入使用， “ 仙林網(wǎng) ” 、 “ 我的周邊網(wǎng) ” 、呂諾科技等公司都已經(jīng)簽訂意向入住協(xié)議。